國際法視野下的農(nóng)民權保護研究.pdf

1、隨著生物技術迅猛發(fā)展,遺傳資源的巨大價值得到體現(xiàn),國際社會不斷深入對生物與遺傳資源保護研究。在研究中,各國發(fā)現(xiàn)農(nóng)民權問題成為無法回避的問題。農(nóng)民權的概念,首先在國際糧農(nóng)組織的第5/89號文件中提出,之后,在《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》中正式確定,并被國際社會所廣泛接受。
　　 國際社會認可了所有地區(qū)的農(nóng)民,尤其是原產(chǎn)地中心和作物多樣性中心的農(nóng)民過去、目前和未來在保護和開發(fā)植物遺傳資源方面所做出的巨大貢獻,但是農(nóng)民作出了巨大

2、貢獻的權利處于缺失狀態(tài),農(nóng)民權概念正是基于這種事實而被提出的。發(fā)達國家的育種者享受著利用植物遺傳資源所產(chǎn)生的惠益,但作為遺傳資源提供者的發(fā)展中國家的農(nóng)民卻難以分享到這些惠益,可以說,發(fā)展中國家及其傳統(tǒng)農(nóng)民強烈要求分享利用植物遺傳資源所產(chǎn)生惠益,這才有了農(nóng)民權的提出。
　　 農(nóng)民權問題主要涉及植物遺傳資源及相關傳統(tǒng)知識的保護和利益分享,是當前發(fā)展中國家和發(fā)達國家爭論的焦點之一。農(nóng)民權問題因為涉及的植物遺傳資源及相關傳統(tǒng)知識的保護和

3、利益分享,所以其本身的權利屬性需要確定。而由于生物技術發(fā)展,使得植物的新品種不斷誕生,而西方發(fā)達國家在不斷強化知識產(chǎn)權的過程當中,依靠先進的技術,成為最大的收益者。發(fā)展中國家強調(diào)農(nóng)民權,以此達到合理分享植物遺傳資源所帶來的利益,而發(fā)達國家卻不愿看到一種具有知識產(chǎn)權屬性的農(nóng)民權的存在因此,他們只承認農(nóng)民權是一種道德和政治上的權利,把農(nóng)民權混為農(nóng)民特權。國際糧農(nóng)組織給出的關于農(nóng)民權的定義中,也沒有明確指出農(nóng)民權的權利屬性,這就使得農(nóng)民權的爭

4、論繼續(xù)存在下去。
　　 農(nóng)民權問題不但涉及其本身權利屬性的確定,更為關鍵的是對農(nóng)民權所涉及的植物遺傳資源及相關傳統(tǒng)知識的保護和利益分享,即需要對農(nóng)民權進行保護。農(nóng)民權的保護包括兩大部分,一為國際保護,二為國家保護。農(nóng)民權并不像其他的法律問題,其他法律問題開始先被國內(nèi)法調(diào)整,然后被國際法調(diào)整,屬于“由內(nèi)而外”,從農(nóng)民權發(fā)展的歷史我們可以看出,而農(nóng)民權一開始就是從國際法上誕生,之后被各國所接受,屬于“由外而內(nèi)”。因此對農(nóng)民權的國際法

5、下保護的研究就十分必要,國際保護主要體現(xiàn)在國際公約、國際組織對于農(nóng)民權進行的保護,本文分析了農(nóng)民權在《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》、《生物多樣性公約》、《國際植物新品種保護公約》、世界貿(mào)易組織、世界知識產(chǎn)權組織等不同公約及組織下所受到的保護。
　　 我國國土遼闊,海域寬廣,自然條件復雜多樣,加之有較古老的地質(zhì)歷史,孕育了極其豐富的植物、動物和微生物物種,極其繁復多彩的生態(tài)組合,使我國成為全球生物多樣性最為豐富的國家之一。作為

6、一個歷史悠久的文明古國,中國在數(shù)千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積累了豐富的傳統(tǒng)知識、創(chuàng)新和實踐。但是一方面我國遺傳資源流失的現(xiàn)象非常嚴重,另一方面,我國對于農(nóng)民權保護卻尚在起步階段,無法有效地維護我國利益。外國的國內(nèi)法已經(jīng)開始對農(nóng)民權進行專門的規(guī)定,由于時間不長,并非所有國家都進行專門的立法規(guī)定,但是從趨勢上看,國內(nèi)法的保護是極其有必要的,因為它是對于國際公約的確認和細化。
　　 因此本文建議我國一方面能夠對農(nóng)民權進行專門的立法,而不是對某個