中國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)組建探討.pdf

1、目錄摘要1Abs自ract2緒論3一主題選擇3二、研究現(xiàn)狀4三、文章框架及思路5第一章海上行政執(zhí)法的基本理論6一，海上行政執(zhí)法的概述6()海上行政執(zhí)法6(二)海上行政執(zhí)法主體7(三)海上行政執(zhí)去的特征及任務(wù)8二、海上行政執(zhí)法體制婁型B(一)分散型海上行政執(zhí)法體制9(二)集中型海上行政執(zhí)法體制9三、海上行政執(zhí)杰機(jī)構(gòu)的起源與發(fā)展10(一)菀國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)(uSCoastGuard)10(二_=)日本海岸警衛(wèi)趴(JapanCoastGuard)

2、12(三)印度海岸警衛(wèi)隊(duì)(IndiaCoastGuard)13(四)小結(jié)14第二章我國(guó)海上行政執(zhí)法體制16一、我國(guó)現(xiàn)行海上行政執(zhí)法伴制現(xiàn)狀16(一)國(guó)土資源部16(二)交通運(yùn)輸部16(三)海關(guān)總署16(四)農(nóng)業(yè)部16(五)公安部17(A)環(huán)境保護(hù)豁17=、我國(guó)現(xiàn)行海上行政執(zhí)法體制的弊端18(一)機(jī)構(gòu)林立職能混亂，影響海洋執(zhí)法的有效性】8(二)爭(zhēng)功諉過(guò)，執(zhí)祛責(zé)任不明確影響海洋執(zhí)法的嚴(yán)肅性18(三)力量分散協(xié)調(diào)困難影響海洋執(zhí)法的科學(xué)性19三

3、、導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)行海上彳亍政執(zhí)法體制現(xiàn)狀的原因分析20(一)長(zhǎng)期以來(lái)耐海洋重祝程度不夠20【一)體翱性遺留囡蔡影響20摘要我國(guó)現(xiàn)行海上執(zhí)法體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。雖然經(jīng)歷了1998年和2003年兩次機(jī)構(gòu)改革還是未能擺脫“政府全面控制”理念的影響，海上執(zhí)法體制仍然屬于傳統(tǒng)的分散型管理體制。這種行業(yè)部門(mén)分工管理為主的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式直接導(dǎo)致統(tǒng)一的海上執(zhí)法權(quán)被不同的執(zhí)法部門(mén)分割，在一定程度上加大了執(zhí)法成本、降低了執(zhí)法效率，還導(dǎo)致?tīng)?zhēng)功諉過(guò)、執(zhí)法責(zé)任

4、不明確的法律后果。同時(shí)，這也與黨的十七大提出的“大部制”改革理念相悖。隨著“控制海洋，開(kāi)發(fā)海洋”成為全世界的基識(shí)，世界上已有i00多個(gè)國(guó)家積極推行海上執(zhí)法體制改革，成功組建海岸警衛(wèi)隊(duì)有效保護(hù)本國(guó)海洋權(quán)益。我國(guó)又將如何有效實(shí)旆海洋國(guó)土防衛(wèi)、海上安全、海上治安、海上交通管理、海洋資源和環(huán)境保護(hù)本文在研究海上執(zhí)法理論和國(guó)外海上執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。分析我國(guó)海上執(zhí)法體制現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，探討我國(guó)海上執(zhí)法體制改革優(yōu)化的途徑，提出組建中國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)