可持續(xù)視角下逆城市化理論與中國城市化發(fā)展.pdf

1、2015年12月在北京舉行的中央城市工作會議指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。要深刻認(rèn)識城市在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善中的重要作用。改革開放后的三十年間，我國城市化率從1

2、7.92％一躍發(fā)展為46.59％，2012年便突破了50％大關(guān)，成績驚人。伴隨著城市化產(chǎn)生了越來越強(qiáng)大的“聚集效應(yīng)”擠壓著城市空間，突破了聚集空間的承載能力，“看得見，聞得到”的霧霾污染、“想的到，走不到”的擁擠交通、“上的去，買不起”的房價(jià)等等所謂的“城市病”瘟疫一般在一線城市蔓延，珠三角和東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度名列前茅地區(qū)出現(xiàn)了人口向農(nóng)村“回流”的逆城市化現(xiàn)象，這些問題成為各個(gè)媒體和街頭巷尾重點(diǎn)關(guān)注的問題，中國的“逆城市化”議題一度

3、甚囂塵上。
　　本文通過對逆城市化和城市化理論的深究，針對中國目前出現(xiàn)的逆城市化的實(shí)際現(xiàn)象，對比發(fā)達(dá)國家逆城市化的發(fā)展路徑和應(yīng)對措施，找出逆城市化理論對我國目前城市化進(jìn)程作用與意義，并立足中國國情，提出策略與建議，借助真正逆城市化理論中的城市功能自我優(yōu)化、減輕空間壓力等優(yōu)勢，將逆城市化理論作為我國發(fā)展中國特色城市化的有利工具。正如2015年城市工作會議中所說:必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)

4、揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。
　　本文運(yùn)用四種分析研究方法分四部進(jìn)行分析與研究，第一部分，主要運(yùn)用文獻(xiàn)分析法查閱各學(xué)術(shù)述期刊、著作、專題報(bào)告等資料，梳理國內(nèi)外城市化的基礎(chǔ)理論、逆城市化的基本理論及相關(guān)概念的對比與研究。分析總結(jié)國內(nèi)外不同學(xué)派不同時(shí)期學(xué)者對逆城市化問題的研究結(jié)果與最新動態(tài)，立足中國國情判斷目前為止本研究領(lǐng)域中的誤區(qū)和問題，以此把握本文的行文方式與特點(diǎn)，夯實(shí)本文所研究問題的理論基礎(chǔ)，使本文的論點(diǎn)言

5、之有物，觀點(diǎn)言之有據(jù)。
　　第二部分，主要運(yùn)用歸納演繹法研究我國城市化進(jìn)程和當(dāng)前我國逆城市化現(xiàn)狀，梳理它們在空間上的分布和時(shí)序中的演變，歸納逆城市化的動力機(jī)制、特點(diǎn)和對城市進(jìn)一步發(fā)展的影響，對我國逆城市化現(xiàn)象進(jìn)行解釋，從而得出具有說服力的結(jié)論，使后文解決問題和提出策略建議有理可依。
　　第三部分，主要運(yùn)用比較研究法和案例分析法，分析西方發(fā)達(dá)國家逆城市化道路的實(shí)踐與調(diào)控以及典型案例，通過對美國、英國、日本和德國等不同國家在不同

6、歷史階段出現(xiàn)的逆城市化現(xiàn)象及各國采取的應(yīng)對措施進(jìn)行研究與對比，最后橫向?qū)Ρ雀鲊娉鞘谢陌l(fā)展路徑，分析當(dāng)前中國能夠借鑒的方法與策略，有利于我國吸取優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，用于調(diào)控我國逆城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，同時(shí)有利于我國避開發(fā)達(dá)國家所走過的彎路，避免造成不可逆轉(zhuǎn)的損失。
　　第四部分，通過前三部分的分析，對逆城市化理論的深刻認(rèn)識，對當(dāng)前我國逆城市化現(xiàn)象的分析，找出導(dǎo)致這些問題的原因，放眼世界各國逆城市化歷程，由此提出如何有效利用逆城市化理論

7、促進(jìn)我國城市化進(jìn)程的發(fā)展的相關(guān)對策，主要從制度、機(jī)制、政策和體系四個(gè)方面著手，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)科學(xué)引導(dǎo)逆城市化，促進(jìn)城市化可持續(xù)發(fā)展。首先要樹立科學(xué)全局觀，堅(jiān)持可持續(xù)方針政策不動搖:堅(jiān)持走中國特色城市化道路，積極推進(jìn)城市化可持續(xù)發(fā)展;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對環(huán)境保護(hù)的觀念，注重城市資源集約化利用。其次，著手破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除制度壁壘是有助于掃清我國當(dāng)前面臨的逆城市化問題的重要途徑，破除戶籍制度藩籬，解除公共資源福利綁定，建立全國統(tǒng)一的土地制度，

8、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的信度和效度。再次，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注“三農(nóng)問題”積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善社會保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。最后，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，緊追時(shí)代腳步，健全農(nóng)村教育事業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。
　　以上四部分內(nèi)容的研究，旨在立足可持續(xù)發(fā)展觀，把握現(xiàn)階段我國城市化發(fā)展程度，辨析當(dāng)前出現(xiàn)的逆城市化現(xiàn)象的表現(xiàn)，剖析造成這種局面的深層次原因，進(jìn)而為我國城市化政策出謀劃策，對已有的逆城市化理

9、論進(jìn)行梳理和分析，總結(jié)和剖析我國城市化歷程和當(dāng)前逆城市化現(xiàn)象，通過借鑒典型國家逆城市化進(jìn)程中采取的措施，試圖初步找出有中國特色的逆城市化理論，進(jìn)而推動中國工作的開展。此外，文章通過逆城市化理論的把握與分析，有利于針對問題提出相應(yīng)的對策建議，從而為我國擺脫單純強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，片面追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視社會發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量等其他方面的城市化發(fā)展道路，引導(dǎo)我國城市發(fā)展走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然、社會均衡發(fā)展的全面的、多元的、和諧的可持續(xù)的城市化發(fā)展道路貢獻(xiàn)一絲