中國城市化進(jìn)程的路徑選擇.pdf

1、我國已經(jīng)進(jìn)入了城市化加快發(fā)展的起步期，國力不可能按照現(xiàn)在城市居民所享受的福利水平來接納農(nóng)村人口，因此也要面臨著低成本的城市化道路的選擇。最后一個問題很明確，就是城市化的道路應(yīng)該是市場的選擇。未來的城市化政策首先是應(yīng)該打破城鄉(xiāng)分割體制的限制，并促進(jìn)資源和要素按照市場的原則合理地向不同規(guī)模等級的城鎮(zhèn)集中。 目前，我國的大城市數(shù)量相對于我國的人口基數(shù)來說嚴(yán)重不足。發(fā)展大城市有助于提高城市的規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)聚集度，為產(chǎn)業(yè)的升級和高科技的發(fā)

2、展創(chuàng)造良好的條件，并會增強(qiáng)城市對周邊地區(qū)的輻射和帶動能力。但是大城市中的國有大中型企業(yè)占比重較大，舊體制的負(fù)擔(dān)較重，人口多，利益格局比較固定，如果放開大城市的人口限制，產(chǎn)生的社會沖擊力較強(qiáng)，從政治和社會穩(wěn)定的角度看，有一定的難度。我國的中小城市近些年發(fā)展較快，具有較強(qiáng)的發(fā)展活力，盡管也存在著舊體制負(fù)擔(dān)，但由于市場經(jīng)濟(jì)所占份額已經(jīng)超過了舊體制的成分，城市的發(fā)展也形成了一定的規(guī)模，吸納人口和要素的潛力較大。小城鎮(zhèn)中的國有企業(yè)很少，以市場經(jīng)濟(jì)

3、為主，幾乎不存在舊體制的福利包袱。小城鎮(zhèn)居民中農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化的比例占大多數(shù)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口體制障礙較小。問題是大部分小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，管理水平較低，難以形成規(guī)模效益。 顯然，我們的城市化發(fā)展方針要依據(jù)這個國情來制定。選擇城市化發(fā)展道路，既要兼顧長時期以來傳統(tǒng)體制影響所造成的現(xiàn)實利益格局，協(xié)調(diào)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，又要不失時機(jī)地加快改革步伐，從傳統(tǒng)體制的薄弱點入手，打破城鄉(xiāng)分割的界限，促進(jìn)勞動力、資金、土地等生產(chǎn)要素按照市場機(jī)制合