憲政視野下的執(zhí)政黨依法執(zhí)政研究——以侵犯平等權(quán)的“民警等級(jí)制度”為例.pdf

1、對(duì)憲法監(jiān)督的研究一直是我國(guó)憲法學(xué)界研究的熱點(diǎn)，對(duì)違憲審查的制度設(shè)計(jì)也層出不窮，但大都脫離了中國(guó)的政治生態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨提出“依法執(zhí)政”為中國(guó)特色的社會(huì)主義憲政建設(shè)再上新臺(tái)階開(kāi)創(chuàng)了極好機(jī)遇，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。圍繞“依法執(zhí)政”出現(xiàn)的一批論文和專(zhuān)著不乏理論深度，但從憲政角度研究不夠。筆者以為，研究憲政及其監(jiān)督必須從我國(guó)憲法出發(fā)，切合我國(guó)的政治生態(tài)，充分運(yùn)用現(xiàn)有的政治架構(gòu)。“依法執(zhí)政”是中國(guó)憲政建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)執(zhí)政黨有關(guān)組織行為的合憲性

2、審查是中國(guó)特色違憲審查的首要任務(wù)。建立起以執(zhí)政黨內(nèi)部違憲審查機(jī)制為核心的憲法監(jiān)督體制，才是中國(guó)憲法監(jiān)督制度的正確選擇。 本文由五部分組成： 第一部分為引言，介紹研究對(duì)象、研究范圍、研究的意義與研究方法等，指出本文從M市公安局黨組施行“M市公安局民警等級(jí)制度”引起涉憲爭(zhēng)議出發(fā)，采用注釋法學(xué)和理論聯(lián)系實(shí)際的方法研究我國(guó)憲政建設(shè)的關(guān)鍵——執(zhí)政黨依法執(zhí)政及其監(jiān)督問(wèn)題。 第二部分主要從法理和法律技術(shù)兩個(gè)層面剖析M市公安局黨

3、組施行“M市公安局民警等級(jí)制度”的違憲性，指出平等權(quán)內(nèi)涵對(duì)于憲政建設(shè)的意義在于：一是指明了憲政建設(shè)的道路，二是拓展了憲政建設(shè)的無(wú)限空間，侵犯平等權(quán)就是在憲法的根本問(wèn)題上違反了憲法。 第三部分對(duì)漠視平等權(quán)原因進(jìn)行憲法學(xué)剖析，指出將執(zhí)政權(quán)力凌駕于憲法之上必然導(dǎo)致破壞憲政建設(shè)，進(jìn)而論述執(zhí)政黨依憲執(zhí)政是憲政建設(shè)的關(guān)鍵，從憲法主旨在于保障人民權(quán)利論述執(zhí)政黨尊重和保障人權(quán)則是關(guān)鍵之關(guān)鍵。 第四部分主要論述對(duì)執(zhí)政黨依法執(zhí)政監(jiān)督的必要性