執(zhí)政黨理念下新聞媒體的轉(zhuǎn)型.pdf

1、從執(zhí)政黨視角看，作為執(zhí)政資源和執(zhí)政手段的新聞媒體，其轉(zhuǎn)型主要取決于兩個(gè)因素：執(zhí)政理念和執(zhí)政環(huán)境。通俗的說(shuō)，新聞媒體的轉(zhuǎn)型，必須適應(yīng)黨的大政方針和形勢(shì)變化的需要。按照這一思路，本文分以下五個(gè)部分展開(kāi)論述。第一章是對(duì)1942年、1956年、1978年以來(lái)三次新聞改革的回顧，以及對(duì)當(dāng)前執(zhí)政理念、執(zhí)政環(huán)境下新聞媒體面臨轉(zhuǎn)型的分析。 1942年的新聞改革，適應(yīng)了革命根據(jù)地的特殊環(huán)境，適應(yīng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的革命訴求，取得轉(zhuǎn)型成功。但這種成功是以

2、取消新聞媒體機(jī)構(gòu)、新聞工作者的獨(dú)立性，單方面發(fā)揮新聞媒體的灌輸、宣傳作用為前提的。 1956年的新聞改革，就是在國(guó)家準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的背景下發(fā)生的。這次新聞改革，對(duì)傳統(tǒng)黨報(bào)理論進(jìn)行了探索，認(rèn)為編輯部不一定代表黨的立場(chǎng)，主張?jiān)趫?bào)刊上開(kāi)展自由討論。由于整個(gè)國(guó)家受革命黨思維主導(dǎo)，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步確立、社資兩大陣營(yíng)的冷戰(zhàn)對(duì)峙，這次轉(zhuǎn)型最終沒(méi)能成功。 1978年以來(lái)的新聞改革，采取了自下而上、“邊緣突破”的形式，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)

3、中心執(zhí)政理念和執(zhí)政環(huán)境的需要，新聞媒體實(shí)現(xiàn)了成功的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有糾偏和過(guò)渡的性質(zhì)，這一時(shí)期的新聞改革模式，不具有普遍意義。前三次新聞改革的成敗得失充分說(shuō)明，新聞媒體轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方式、路徑，受制于執(zhí)政理念、執(zhí)政環(huán)境雙重因素，必須適應(yīng)二者的需要，超前和滯后，將會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)不利影響。 十六大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心執(zhí)政理念開(kāi)始轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨理念，執(zhí)政環(huán)境發(fā)生重大變化：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高度立體、低度整合

4、形態(tài)，世界性聯(lián)系加強(qiáng)帶來(lái)國(guó)際規(guī)則壓力與國(guó)際倫理責(zé)任。上述執(zhí)政理念與執(zhí)政環(huán)境的變化，給新聞媒體帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。新聞媒體轉(zhuǎn)型，主要包括媒體信息理念、媒體功能定位與機(jī)構(gòu)設(shè)置、媒體管理安排三個(gè)層次。當(dāng)前的新聞媒體，只有從整體上進(jìn)行路徑選擇，才能完成富有成效的轉(zhuǎn)型。 在對(duì)歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行梳理和分析后，從第二章開(kāi)始，進(jìn)入文章的主體部分：新聞媒體的轉(zhuǎn)型方略。 第二章論述新的時(shí)代條件下，傳統(tǒng)信息理念和做法面臨挑戰(zhàn)，必須從信息

5、封閉走向信息公開(kāi)，從信息分層走向信息公平、從信息失衡走向信息公正，樹(shù)立公開(kāi)公平公正的媒體信息理念。 第三章論述媒體功能走向多元的依據(jù)、目標(biāo)和具體做法。新聞媒體一向是黨的喉舌，功能較為單一，不能滿足人們對(duì)新聞媒體的多元需要，這不僅妨礙了它公益性的一面，也使它作為文化產(chǎn)業(yè)不能作大作強(qiáng)。新聞媒體要實(shí)現(xiàn)功能的多元化，必須進(jìn)行二元分類，將新聞媒體分為公益性事業(yè)媒體和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)媒體。 第四章論述媒體管理的科學(xué)化，包括分類管理、制度化

6、管理和導(dǎo)向管理三部分。與第三章所提出的二元分類相對(duì)應(yīng)，需要按照公益性事業(yè)媒體和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)媒體的不同特點(diǎn)，進(jìn)行分類管理。在管理取向上，媒體管理需要實(shí)現(xiàn)制度化，既離不開(kāi)制度的創(chuàng)新，也離不開(kāi)對(duì)制度落實(shí)過(guò)程的監(jiān)督。在內(nèi)容管理方面，應(yīng)從宣傳管理走向?qū)蚬芾?，即以間接管理為主、開(kāi)放引導(dǎo)為主、事后追懲為主。 第五章對(duì)蘇聯(lián)(俄羅斯)、美國(guó)、新加坡等國(guó)執(zhí)政黨與新聞媒體關(guān)系進(jìn)行了考察。從比較意義上說(shuō)，他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，對(duì)思考我國(guó)新聞媒體今后的轉(zhuǎn)型，