利益誘導(dǎo)型行政指導(dǎo)行為論.pdf

1、行政指導(dǎo)一詞出自日本行政實(shí)務(wù),它是一個(gè)行政實(shí)踐中的用語(yǔ),本不是學(xué)術(shù)上和法律上的概念.行政指導(dǎo)進(jìn)入法學(xué)者的視角是由于它在日本經(jīng)濟(jì)騰飛中起著無(wú)可替代的作用.行政指導(dǎo)并不是自古就有的,而是社會(huì)歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),尤其是全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系.行政指導(dǎo)的出現(xiàn)和發(fā)展,與人們對(duì)市場(chǎng)和政府的作用、局限及相互關(guān)系之認(rèn)識(shí)過(guò)程密切相關(guān),是這一認(rèn)識(shí)過(guò)程不斷深化的產(chǎn)物.隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和WTO的建立,各國(guó)的行政指導(dǎo)存在著日益

2、融合的發(fā)展趨勢(shì).作為服務(wù)行政的一個(gè)重要方面,行政指導(dǎo)彰顯了行政法服務(wù)內(nèi)容的重大變遷,使傳統(tǒng)的依法行政原則面臨著新的挑戰(zhàn).文章從行政指導(dǎo)"法治化"的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),在不改變現(xiàn)有行政法學(xué)理論框架的前提下,從紛繁復(fù)雜的行政指導(dǎo)現(xiàn)象中,提煉出一個(gè)新的概念——利益誘導(dǎo)型行政指導(dǎo),并通過(guò)一番論證,揭示了利益誘導(dǎo)型行政指導(dǎo)異于一般行政行為的特征.規(guī)范好利益誘導(dǎo)型行政指導(dǎo),就等于抓住了行政指導(dǎo)"法治化"問(wèn)題的主要矛盾,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)行政法治的發(fā)展具有重大的