論我國(guó)海關(guān)通關(guān)自由裁量權(quán)的控制.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的飛速發(fā)展，海關(guān)作為通關(guān)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，職能不斷擴(kuò)張，擁有越來(lái)越多的自由裁量權(quán)。如何正確認(rèn)識(shí)通關(guān)之自由裁量權(quán)，對(duì)其實(shí)施有效控制，防止其被濫用，對(duì)海關(guān)依法行政，推進(jìn)通關(guān)法治化進(jìn)程具有重要意義。 本文通過(guò)對(duì)海關(guān)自由裁量權(quán)的產(chǎn)生原理和途徑進(jìn)行探討和研究，以通關(guān)作為特定對(duì)象，分析了在海關(guān)通關(guān)過(guò)程中自由裁量權(quán)濫用的一些深層次原因，提出了控制海關(guān)通關(guān)自由裁量權(quán)的建議，且思考了今后通關(guān)改革的發(fā)展方向。 首先為論

2、述通關(guān)自由裁量權(quán)作了個(gè)理論支撐。從我國(guó)海關(guān)通關(guān)的起源和發(fā)展出發(fā)，闡述了我國(guó)海關(guān)的權(quán)利和任務(wù)，分析了自由裁量權(quán)的概念、存在意義、基本原則和分類(lèi)，從而對(duì)海關(guān)通關(guān)自由裁量權(quán)作出科學(xué)的界定，引申出其特點(diǎn)。 分析了目前我國(guó)通關(guān)自由裁量權(quán)適用中存在的問(wèn)題，即海關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督體制存在缺陷，海關(guān)工作人員的個(gè)人素質(zhì)不高，這些問(wèn)題都直接反映了通關(guān)自由裁量權(quán)被濫用現(xiàn)象有著很廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)第三章通過(guò)對(duì)一個(gè)具體案例的介紹，指出了通關(guān)自由裁量權(quán)濫用的具體領(lǐng)域

3、、表現(xiàn)形式和對(duì)國(guó)家、社會(huì)及海關(guān)造成的危害。 從海關(guān)通關(guān)實(shí)踐出發(fā)，提出了對(duì)控制海關(guān)通關(guān)自由裁量權(quán)的一些建議和思考，認(rèn)為必須不斷完善立法、司法、公眾監(jiān)督和政務(wù)公開(kāi)等外部控制，同時(shí)配合通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、權(quán)力分工制度、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度、備案制度等內(nèi)部控制，雙管齊下，構(gòu)筑對(duì)通關(guān)自由裁量權(quán)監(jiān)控的綜合網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要完善行政責(zé)任追究制度，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際通關(guān)新潮流，思考我國(guó)海關(guān)通關(guān)管理改革的一些新模式，以求從根本上解決海關(guān)通關(guān)過(guò)程中存在的問(wèn)題。