論我國行政自由裁量權(quán)的濫用及其控制.pdf

1、行政自由裁量權(quán)作為現(xiàn)代行政法的核心內(nèi)容，是法律賦予行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，對(duì)行政法治建設(shè)具有十分重要的作用。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，行政機(jī)關(guān)處理行政事項(xiàng)的種類和數(shù)量不斷增加，涉及范圍擴(kuò)展到生產(chǎn)、生活、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢。為了更好地從事行政管理工作，提高行政效率，保證行政管理的靈活性和應(yīng)變性，法律授予行政機(jī)關(guān)自由裁量的權(quán)力呈現(xiàn)出不斷增加和擴(kuò)大的趨勢。由于行政權(quán)力的行使存在一定的主觀性和自由性，很容易造成

2、行政自由裁量權(quán)的濫用與失控，從而對(duì)公民的合法權(quán)益造成損害，影響我國依法行政。現(xiàn)代社會(huì)的管理需要行政自由裁量權(quán)，但行政自由裁量權(quán)絕不是完全的“自由”，需要對(duì)其進(jìn)行必要和有限度地控制，以約束和制約行政主體正當(dāng)有效地行使自由裁量權(quán)，減少行政爭議的產(chǎn)生，從而保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益。因此，如何在賦予行政機(jī)關(guān)一定、必要自由裁量權(quán)的同時(shí)，又對(duì)之加以適度的規(guī)范和控制，成為了必須加以解決的具有重要現(xiàn)實(shí)意義的實(shí)際問題。本文在借鑒國

3、外控制行政自由裁量權(quán)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國行政法治的現(xiàn)狀和實(shí)際，從加強(qiáng)立法控制、完善行政控制機(jī)制、加強(qiáng)司法控制和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等四個(gè)方面分析了控制行政自由裁量權(quán)的有效措施，提出了對(duì)行政自由裁量權(quán)多元化控制的構(gòu)想。當(dāng)然，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我們對(duì)行政自由裁量權(quán)的制約和控制不可能一步到位，而必須循序漸進(jìn)，在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上改正不足，并不斷加以提高和完善，使行政自由裁量權(quán)的行使在提高行政效率的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)案的公平與正義，以推動(dòng)我國