我國(guó)石漠化防治的法律制度研究.pdf

1、石漠化是土壤流失后，石頭裸露的現(xiàn)象。土地荒漠化問題，是當(dāng)今全球最嚴(yán)重的環(huán)境問題之一，被稱為“土地癌癥”。石漠化是土地荒漠化的一種表現(xiàn)形式，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到整個(gè)人類的生存環(huán)境。我國(guó)西南地區(qū)是石漠化的重災(zāi)區(qū)，土地石漠化不僅成為了環(huán)境惡化的標(biāo)志，而且成為導(dǎo)致我國(guó)西南地區(qū)貧困的重要原因。石漠化造成西南地區(qū)水土流失嚴(yán)重，大量耕地消失。當(dāng)?shù)鼐用駝t又更加大面積開墾，造成了更嚴(yán)重的水土流失，形成惡性循環(huán)。這不僅已經(jīng)成為制約西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，而且已經(jīng)

2、嚴(yán)重威脅到西南地區(qū)人民的生存和發(fā)展。
　　石漠化問題已經(jīng)得到了不少學(xué)者的關(guān)注，但是我國(guó)荒漠化的治理還主要是針對(duì)沙漠化的治理，還沒有把石漠化治理提到應(yīng)有的高度來認(rèn)識(shí)。因此，石漠化危害的加重，除了自然因素外，還有很多人為原因。國(guó)外早在90年代初就開始對(duì)石漠化進(jìn)行研究，并取得良好的效果。他們的研究主要集中在環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)方面。我國(guó)對(duì)于石漠化的研究也有了一定的成果，但是也都集中在自然科學(xué)方面，石漠化的法律制度的建立還處于萌芽階段。我國(guó)

3、現(xiàn)有的法律還沒有系統(tǒng)地規(guī)范石漠化防治，在環(huán)境法律保護(hù)體系中，僅在《環(huán)境法》、《水法》、《森林法》、《土地管理法》等法律中有零星規(guī)定，執(zhí)行措施不力，缺乏一支專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍。
　　本文以我國(guó)石漠化防治狀況嚴(yán)峻為背景，以石漠化防治的特性和我國(guó)現(xiàn)有石漠化防治的法律規(guī)定為基礎(chǔ)，采用了理論分析、實(shí)證分析等研究方法對(duì)我國(guó)石漠化問題進(jìn)行了研究，從立法、執(zhí)法等方面對(duì)如何健全我國(guó)石漠化防治的法律制度進(jìn)行了深入的探索。本文從四個(gè)部分闡述了完善石漠化防治

4、的法律制度問題。第一部分從石漠化的概念出發(fā)，分析了石漠化的含義及特征，論述了石漠化的成因和導(dǎo)致的危害，闡述了石漠化防治的重要性。第二部分從生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)和可持續(xù)發(fā)展等原理方面闡述了石漠化防治的理論基礎(chǔ)。第三部分提出了我國(guó)目前在石漠化防治立法和措施執(zhí)行方面的缺陷，指出現(xiàn)有的法律對(duì)石漠化防治的規(guī)定不全面，執(zhí)行也沒有統(tǒng)一的要求。第四部分結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)我國(guó)石漠化防治的法律制度完善進(jìn)行了思考，建議制定一部專門的《石漠化防治