我國礦害防治法律制度研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源不僅具有巨大經(jīng)濟價值,也蘊含著不可替代的生態(tài)價值,如果對礦產(chǎn)資源進行不科學(xué)地勘察開采就會引起水體、空氣、土壤、森林、草原、濕地等一系列環(huán)境因子遭受到污染和破壞,直接會改變礦區(qū)生態(tài)景觀,影響到礦區(qū)的人居環(huán)境,嚴重的還會帶來礦害發(fā)生。這不僅會制約礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,同時也會對礦區(qū)以及周邊地區(qū)生態(tài)和居民安全造成影響,更嚴重的會危及社會的安定。要解決礦害帶來的危機,我國政府應(yīng)當轉(zhuǎn)換思想,摒棄舊的、不科學(xué)的模式,對礦山企業(yè)采取全程防治的可持續(xù)發(fā)

2、展模式。借鑒國外成熟經(jīng)驗和做法,要立足我國實際,期待完善符合我國國情的礦害防治法律制度。
　　礦害是由礦山開采過程中造成對礦區(qū)以及周邊的人身財產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的危害。在論文第一部還詳細介紹了礦害的表現(xiàn)形式、礦害和礦山地質(zhì)災(zāi)害和礦難的區(qū)別,以及礦害防治法律制度概念以及礦害防治法律制度特征等方面;第二部分論文針對美國、日本、英國、澳大利亞以及南非五國礦害防治法律制度的研究,全面比較分析了其核心體系,并總結(jié)其主要經(jīng)驗,包括礦害防治立法層次高

3、權(quán)威性強、獨立的礦山執(zhí)法監(jiān)察管理模式、礦害預(yù)防管理實行三方協(xié)調(diào)機制、先進的礦山救援體系等;第三部分是針對我國礦害防治法律制度問題做了全面調(diào)查和系統(tǒng)整理,包括礦害防治立法不健全,礦害預(yù)防監(jiān)察執(zhí)法“軟化”現(xiàn)象嚴重,礦山環(huán)境影響評價制度規(guī)范過于籠統(tǒng),礦害防治處罰力度弱,礦害應(yīng)急救援體系不完善以及礦山環(huán)境恢復(fù)治理制度原則性太強且缺乏可操作性;最后一部分礦業(yè)發(fā)達國家在礦害防治立法執(zhí)法方面都有詳細而嚴格的規(guī)定,而我國大部分礦害防治法律中只做了抽象性