“牙防組事件”的法學(xué)思考.pdf

1、曾經(jīng)在牙膏廣告中頻頻露臉的全國牙防組,其市場號(hào)召力非同一般。在不少消費(fèi)者心中,冠有“全國牙防組認(rèn)證”或類似字樣的產(chǎn)品意味著安全、可靠、有效,買得踏實(shí),用著放心。但是,2006年11月,牙防組的認(rèn)證活動(dòng)卻被宣布違規(guī),并被緊急叫停。2007年4月,衛(wèi)生部通報(bào)撤銷牙防組。這個(gè)讓公眾愕然的結(jié)果,在社會(huì)上引起了不小的震動(dòng)。
　　本文在對此事件做出總結(jié)與反思的同時(shí),主要從法律的角度分析了此事件的違法性及產(chǎn)生的原因,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議,

2、以期為杜絕類似“牙防組事件”的再次發(fā)生而提供對策。全文分為三個(gè)部分:
　　第一部分:專題背景介紹。本部分概述了“牙防組事件”的始末,闡述了該事件所暴露出的諸多社會(huì)問題,并在此基礎(chǔ)上提煉出本文的主題,即從法律的角度對該事件所作的思考。
　　第二部分:主要相關(guān)問題的法律分析。本部分從三個(gè)方面對該事件進(jìn)行了法律分析:其一,非法認(rèn)證。牙防組沒有經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),擅自為多家企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證,其認(rèn)證行為是非法的。此外,牙防組

3、是衛(wèi)生部成立的組織,其與衛(wèi)生部有著千絲萬縷的聯(lián)系,違反了《中國人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第十四條規(guī)定,認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)存在利益關(guān)系。同時(shí)牙防組在為企業(yè)認(rèn)證后,通過牙基金會(huì)收取高額的贊助費(fèi)用,違反了《中國人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第十條第二款規(guī)定:認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得接受任何可能對認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。通過媒體調(diào)查,牙防組認(rèn)證的過程的科學(xué)性也存在著一定的疑問。由此看來,牙防組的“權(quán)威認(rèn)證”事實(shí)上是非法認(rèn)證和違規(guī)認(rèn)證,從實(shí)質(zhì)上來講,“

4、權(quán)威認(rèn)證”是利用公信力進(jìn)行尋租的結(jié)果。其二,虛假宣傳。我國《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都規(guī)定,對商品的性能和用途的標(biāo)示必須真實(shí),不得做引人誤解的虛假宣傳,在“牙防組事件”中,經(jīng)營者在其產(chǎn)品包裝和宣傳廣告中使用了不真實(shí)和夸大性的用語,引起消費(fèi)者誤解,違反了《反不正當(dāng)競爭法》,構(gòu)成了虛假宣傳行為,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其三,侵犯消費(fèi)者知情權(quán)。經(jīng)營者明知或應(yīng)知牙防組沒有認(rèn)證資格而委托其認(rèn)證,并將認(rèn)證結(jié)果用于產(chǎn)品包裝和廣

5、告宣傳,讓消費(fèi)者誤以為該認(rèn)證是合法的,這就侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。
　　第三部分:相關(guān)對策和建議?；诘诙糠值倪`法性和產(chǎn)生的根源分析,相應(yīng)從三個(gè)方面提出禁止和預(yù)防類似問題產(chǎn)生的對策和建議。首先應(yīng)對社會(huì)上的認(rèn)證組織進(jìn)行清理和整頓,不具備認(rèn)證條件和資格的,堅(jiān)決予以取締。完善認(rèn)證相關(guān)立法,進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)配套法規(guī)。杜絕認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)存在任何利益關(guān)系,禁止認(rèn)證機(jī)構(gòu)違法收取額外費(fèi)用,保持認(rèn)證行為的中立性和公正性。其次應(yīng)從建立市場主體信用制

6、度入手,來防止經(jīng)營者的虛假宣傳行為。完善廣告審查制度,并建立虛假宣傳的責(zé)任推定制度和無過錯(cuò)責(zé)任制度。最后,應(yīng)完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)立法,擴(kuò)大消費(fèi)者知情權(quán)的內(nèi)涵,將“消費(fèi)者獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)”納入消費(fèi)者知情權(quán)的范圍。允許潛在的、權(quán)益尚未受到經(jīng)營者侵犯的消費(fèi)者提起訴訟,從而擴(kuò)大消費(fèi)者知情權(quán)的救濟(jì)范圍。拓寬消費(fèi)者知情權(quán)的法律保護(hù)渠道,賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)訴訟主體地位,同時(shí)建立消費(fèi)糾紛公益訴訟機(jī)制,切實(shí)保護(hù)作為消費(fèi)者權(quán)利基礎(chǔ)的消費(fèi)者知情權(quán)。加強(qiáng)政府對大