行政程序控權(quán)研究.pdf

1、行政權(quán)力自身的特性決定了其有被濫用的可能，如果不能得到有效的制約，則會(huì)出現(xiàn)行政權(quán)力的失控，從而給公民和社會(huì)組織的合法權(quán)益帶來(lái)極大的危害，為了確保行政權(quán)力公正、合理的運(yùn)行，必須對(duì)其進(jìn)行有效的制約。傳統(tǒng)的控權(quán)模式著眼于行政行為的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)通過(guò)限制行政權(quán)力的范圍來(lái)實(shí)現(xiàn)控權(quán)的目的，隨著行政國(guó)家的出現(xiàn)，傳統(tǒng)模式已不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)事務(wù)管理的需要。行政程序控權(quán)著眼于行政權(quán)力行為的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)通過(guò)行政程序的合理設(shè)計(jì)及運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。相

2、較于傳統(tǒng)控權(quán)模式，行政程序控權(quán)有利于彌補(bǔ)傳統(tǒng)控權(quán)模式的局限，是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的一種有效模式。 在我國(guó)，要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須加強(qiáng)程序控權(quán)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)行政程序控權(quán)取得了一定的成就，但由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、政治體制和舊觀念的影響，行政程序控權(quán)研究在我國(guó)仍然是一個(gè)比較薄弱的領(lǐng)域，行政程序建設(shè)無(wú)論從觀念、理論方面還是在制度、實(shí)務(wù)方面都存在著不少問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：行政程序控權(quán)理念的缺失，行政程序立法相對(duì)滯

3、后，行政程序制度建設(shè)不完善，行政程序監(jiān)督乏力；這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了行政程序控權(quán)功能的發(fā)揮。因此，必須加強(qiáng)和完善我國(guó)行政程序控權(quán)：樹(shù)立程序控權(quán)理念，促進(jìn)行政程序立法，健全行政程序制度，完善行政程序監(jiān)督。 本文結(jié)合行政程序控權(quán)產(chǎn)生的時(shí)代背景，運(yùn)用國(guó)內(nèi)外行政程序控權(quán)的相關(guān)理論，闡述了行政程序控權(quán)的相關(guān)概念，分析了我國(guó)行政程序控權(quán)的現(xiàn)狀，提出了完善和加強(qiáng)我國(guó)行政程序控權(quán)的對(duì)策。旨在使我國(guó)行政程序控權(quán)的內(nèi)容更具可操作性，為程序控權(quán)的完善提供