行政責(zé)任形式研究——從行政控權(quán)論的視角出發(fā).pdf

1、行政責(zé)任是一個(gè)經(jīng)久不衰的話題。尤其在依法行政的今天，行政責(zé)任更是成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，它對(duì)建立法治政府、責(zé)任政府的意義是不言而喻的。然而行政責(zé)任的內(nèi)容博大精深，如果面面俱到將會(huì)超出筆者的能力所及，故只能取其一部分進(jìn)行研究。本文選擇行政責(zé)任形式作為研究的主題，一是因?yàn)檫@一部分的研究成果相對(duì)沒(méi)那么豐碩，自己有較大的發(fā)揮空間；二是因?yàn)檫@一部分的研究有其獨(dú)特的研究意義和價(jià)值，能使行政責(zé)任主體“罰當(dāng)其責(zé)”，使行政相對(duì)人獲得最合理而充分的救濟(jì)。

2、 本文的研究框架分以下幾部分來(lái)構(gòu)建： 導(dǎo)言，這部分闡明本文的選題及研究意義。盡管對(duì)行政責(zé)任的關(guān)注仍然是理論研究的重點(diǎn)，但行政責(zé)任形式因?yàn)槿狈ψ銐虻闹匾暥茨鼙焕碚摻绾蛯?shí)務(wù)界所同等對(duì)待。而其本身的研究?jī)r(jià)值卻是我們不容忽視的。因而，本文選擇行政責(zé)任形式這一主題進(jìn)行研究； 第一章，這部分就行政責(zé)任形式作具體的概述。一是從對(duì)責(zé)任到對(duì)行政責(zé)任繼而再到對(duì)行政責(zé)任形式的概述，將行政責(zé)任形式界定為行政主體及其行政公務(wù)人員在違反法定職責(zé)

3、和義務(wù)時(shí)所承擔(dān)的行政法上不利后果的表現(xiàn)方式和方法。二是對(duì)行政責(zé)任形式予以介紹，歸納出國(guó)內(nèi)外行政責(zé)任形式的具體內(nèi)容。同時(shí)闡明行政責(zé)任形式的功能，即完成行政責(zé)任從應(yīng)然到實(shí)然的轉(zhuǎn)換。這一轉(zhuǎn)換的適當(dāng)與否，關(guān)系著行政責(zé)任的有效擔(dān)當(dāng)。 第二章，這部分主要對(duì)行政責(zé)任形式進(jìn)行分析和思考，得出我國(guó)行政責(zé)任形式體系不完善的結(jié)論。一是行政責(zé)任形式體系混亂。既混雜著其他責(zé)任形式，也缺乏應(yīng)有的責(zé)任形式。二是行政責(zé)任形式的立法的不完善，缺乏科學(xué)性和可操作性

4、。三是行政責(zé)任形式的散亂，缺乏統(tǒng)一的歸納。 第三章，這部分著重論述對(duì)行政責(zé)任形式的制度重構(gòu)。一是將行政責(zé)任形式類型化；二是將行政責(zé)任形式科學(xué)化；三是將行政責(zé)任形式統(tǒng)一化；四是將行政責(zé)任形式的適用比例化；五是將行政責(zé)任形式救濟(jì)化。 從對(duì)行政責(zé)任形式的介紹到分析和思考再到相關(guān)制度的重構(gòu)，以期能夠在研究生的學(xué)習(xí)結(jié)束之際，提出自己對(duì)這一專題研究的一些粗淺的想法，既能稍稍彌補(bǔ)相關(guān)理論研究的缺憾，也能為依法行政的推行貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿力。