憲政之障——現(xiàn)行憲法部分條款的可執(zhí)行性和適當(dāng)性研究.pdf

1、我國(guó)追求憲政的歷史已逾百年，其間，我國(guó)制定過(guò)許多憲法文件，但是歷史卻表明，有憲法未必有憲政。82憲法施行以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大而深刻的變化，尤其是1997年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。1999年，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議確立了“依法治國(guó)”方略的憲法地位后，我國(guó)再次迎來(lái)了施行憲政的重要契機(jī)。如何把握這一來(lái)之不易的契機(jī)，使我國(guó)真正成為一個(gè)施行憲政的國(guó)家?縱覽近代各國(guó)走上

2、憲政之路，首當(dāng)其沖的便是制定一部憲法或者通過(guò)其他立法手段建立起憲法性的制度。憲法是憲政的前提，但有憲法卻未必有憲政。一個(gè)施行憲政的國(guó)家，一方面需要有一部良憲，另一方面則要求良憲至上，確保真正樹(shù)立憲法作為根本大法的權(quán)威。 我國(guó)現(xiàn)行憲法包括序言、總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)以及國(guó)旗國(guó)徽和首都。其中，憲法所規(guī)定的公民義務(wù)、公民的積極權(quán)利和經(jīng)濟(jì)制度等事項(xiàng)的可執(zhí)行性和適當(dāng)性可以進(jìn)一步的探討和研究。 本文共分為五個(gè)部分。

3、 第一部分通過(guò)回顧我國(guó)的憲政簡(jiǎn)史，說(shuō)明有憲法未必有憲政。 第二部分闡釋?xiě)椃ㄅc憲政的關(guān)系，指出良憲至上是憲政的前提，良憲至上是憲政的最基本特征和最集中表現(xiàn)。 第三部分論述了社會(huì)契約論和幽暗意識(shí)與憲法立法的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上指出一部標(biāo)準(zhǔn)的憲法(良憲)應(yīng)該包括且只能包括對(duì)公民基本權(quán)利和國(guó)家結(jié)構(gòu)的規(guī)定。 第四部分論證了有關(guān)公民義務(wù)和公民積極權(quán)利條款的可執(zhí)行性和適當(dāng)性。 第五部分集中探討了有關(guān)國(guó)家政策條款的可執(zhí)行