全國人大常委會制度論析.pdf

1、全國人民代表大會常務(wù)委員會(簡稱“全國人大常委會”)是全國人大的常設(shè)機關(guān)，在全國人大閉會時行使必須由最高國家權(quán)力機關(guān)行使的那部分職權(quán)。在加強社會主義民主政治建設(shè)的過程中，全國人大常委會的作用越來越重要。因而，研究全國人大常委會制度問題，是具有十分重要的現(xiàn)實意義和理論意義的。 本文對植根于中國具體國情的全國人大常委會制度的基本框架、主要內(nèi)容、地位提升、完善方略等問題進行了深入闡述，并提出了具有一定建設(shè)性的意見和觀點。本文涵括四大部

2、分： 第一部分：勾勒了全國人大常委會的政治角色定位和基本架構(gòu)。認為全國人大常委會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在立法過程中扮演著一個制度化和正規(guī)化的參與角色，不能被視為“橡皮圖章”。 第二部分：從縱向與橫向比較的角度考察自1979年以來的全國人大常委會的立法獨立權(quán)的嬗進軌跡。從而揭示出全國人大常委會作為國家最高權(quán)力機關(guān)的地位逐步趨向清晰和明確的歷史進程。 第三部分：從立法行為、功能和結(jié)構(gòu)三個范疇對全國人大常委會的立法行為、法律監(jiān)