《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》操作性研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟和科學技術的進步，涉及科技問題的證據(jù)在訴訟中占有的比例越來越重，因此司法鑒定的作用越來越重要。但是由于我國司法鑒定制度規(guī)定的不完善，導致司法實踐中，多頭鑒定，重復鑒定現(xiàn)象十分嚴重，這種狀況不符合我國的法治建設要求，同時也損害了當事人的合法權益。為了更好的管理司法鑒定工作，第十屆全國人大第十四次會議通過了常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》(下稱《決定》)。這對我國的司法鑒定的有效進行提供了法律上的支持。但同時我們也要看到

2、該決定不完善的地方，進而思考如何改善。相較于其他論著的觀點，本文作者另選角度，從法律的操作性來探討《決定》的得失，然后思考如何改進《決定》的可操作性，以最終達到立法者的初衷。 本文除了前言和結語外，共分為三個部分。在前言部分，作者主要論述了關于各國司法鑒定制度的起源發(fā)展以及我國司法鑒定制度的現(xiàn)狀，其中重點論述了我國司法鑒定制度所面臨的問題，從而引出了司法鑒定制度改革的必要性和迫切性，即《決定》的出臺背景。 在第一部分中，

3、作者論述的是《決定》的可操作性。在探討《決定》可操作性之前，作者首先解釋了操作性的概念、與原則性的關系以及可操作性與不可操作性的區(qū)分標準，在此基礎上，作者開始著重論述《決定》的可操作性，對于這個問題，作者并沒有逐條討論，而是選取一些具有代表性的，具有深遠意義的條文的可操作性進行分析，如《決定》明確了司法鑒定的概念和范圍，確立了司法行政部門對司法鑒定的統(tǒng)一管理，偵查機關的鑒定機構只對內服務，審判機關和司法行政部門不得設立司法鑒定機構等內容

4、。 在第二部分，作者論述的《決定》的不可操作性。在探討《決定》不可操作性的問題上，作者主要分為五小部分進行，首先是條文內容上的不可操作性，對于這一部分的內容，作者不僅前在第一部分中沒有提到的部分條文進行了批判，同時還對此前認可操作性的條文進行了部分的批判，在肯定其可操作性的同時，又提出了其具有部分的不可操作性，符合馬克思主義的辯證認識論；第二是法律條文上的遺漏，對此，作者認為《決定》對部分重要內容未予以規(guī)定，由此造成實踐中無所適

5、從；第三是《決定》與同位法的沖突，主要是介紹《決定》與《行政許可法》的沖突，從而使《決定》在實踐中無法操作；第四是《決定》在實施過程中缺乏必要的配套措施的支持，使其無法正常運轉；最后，作者陳述了《決定》實際實施過程中出現(xiàn)的各種問題，用大量的現(xiàn)實材料，對《決定》的不可操作性作了自認為比較深刻的總結。 第三部分，作者論述的是關于完善《決定》可操作性的建議，這也是本文的最后落腳點。首先，作者探討了《決定》產(chǎn)生不可操作性的原因，主要包括

6、以下兩點：第一是關于立法方面的原因，我國制訂的法律大部分都是原則性強而可操作性差，《決定》亦是如此，作者在此系統(tǒng)的探討了立法方面的原因，包括立法的過于超前、脫離中國實際；借鑒外來經(jīng)驗與符合中國國情的關系未把握好；立法之前未多做調查研究以及缺乏整體規(guī)劃思想等諸方面的原因；第二是關于《決定》的法律地位方面的問題，由于《決定》法律地位的不夠，導致其與同位法沖突時無法選擇的沖突；由此引出完善《決定》可操作性的建議，一是修改《決定》中的部分內容，