村民自治的憲政意義.pdf

1、在人類政治智慧的發(fā)明中，憲政是至今為止最有可能實現(xiàn)民主、自由、人權、法治和公正，最有利于保證社會秩序和國家穩(wěn)定的制度設計和價值理念。憲政以法律形式界定了國家與社會、政府與公民的活動范圍，其核心的價值在于限制國家權力和保障公民權利，以維護和發(fā)展人的尊嚴、權利及自由。憲政的精髓在于：在法治的框架里，通過動態(tài)的權力控制來實現(xiàn)權力之間的制衡，以此來保障人民的權益不至于在權力的高度集結之下造成危害。憲政意味著政府要受憲法的制約，政府是有限的政府，

2、即只有人民同意授予它的權力并只為了人民同意的目的，人民的基本權利受憲法保障。憲政是現(xiàn)代政治體制運行的價值要求和發(fā)展規(guī)律，發(fā)展民主憲政是世界各國努力的根本目標和根本任務。憲政建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，建立憲政需要一系列經濟、社會和文化基本條件。中國民主憲政建設要取得實效必須從我國國情的實際出發(fā)。13多億人口，近8億在農村，是我國最基本的國情。這種國情決定了：中國的憲政建設不能忽視農村基層民主憲政，沒有農村基層民主憲政化，就不會有整個國家的

3、民主憲政化。
　　 村民自治作為國家對農村社會管理制度的重大創(chuàng)新，是中國社會制度變遷史上的一件大事，它的實行不只推動了社會民主，提升了社會權力，從根本上改善了國家與社會的關系，而且還通過不斷實踐與創(chuàng)新，理順體制內部行政權的運行模式以及相關關系，走出了一條自下而上推進中國憲政體制的路徑。雖然說村民自治在理論上不屬于國家政權改革的范疇，然而它在實踐上卻對發(fā)展社會民主、理順政治組織關系作出了重要貢獻，是國家憲政建設的基礎工程。

4、　　 本文突破了理論界從政治學、社會學等學科關注和研究村民自治以及三農問題的傳統(tǒng)思維視角和研究進路，而是從憲政的角度對村民自治的理論和實踐問題進行分析和闡釋，試圖通過理清蘊涵在村民自治內部錯綜復雜的“權利”與“權力”主線來揭示村民自治的憲政內涵及對中國憲政建設的重大意義，本文選取了民主、法治和人權這三個憲政的基本要素作為觀察和分析村民自治問題的切入口，對村民自治中民主、法治和人權的憲政理念作了深層次剖析，最后得出村民自治是中國憲政建設