村民自治的作用與局限

1、07034040161村民自治的作用與局限村民自治的作用與局限摘要：摘要：農村的和諧與穩(wěn)定，是整個中國和諧與穩(wěn)定的基礎與關鍵。當前中國正處在現代化的快速轉型期，多元化利益發(fā)展使農民對政治參與的需求愈發(fā)強烈。農民追求自身利益的手段對于社會秩序產生重大的影響。本文旨在討論村民自治在其中的作用與局限，以便更好的應對未來發(fā)展。關鍵字：關鍵字：村民自治問題解決措施一、村民自治的概念一、村民自治的概念村民自治是指在農村社區(qū)的居民自己組織起來，以村民

2、委員會組織為載體，在基層人民政府的指導下，依照國家的法律、法規(guī)，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心內容，進行自我管理，自我教育和自我服務的一種真正參與方式。它是村民實行直接民主的一種基本形式。二、村民自治的作用二、村民自治的作用1.解放發(fā)展生產力。由于中國幾千年的封建專制統治的影響，農民自給自足的小農意識非常濃厚，而為了適應市場經濟的逐步發(fā)展，在改革開放和社會主義現代化建設的新時期，我國實行了村民自治制度，農民利用自己擁有的

3、自治權利，直接參與農村公共事務的管理，切實關心和支持本村經濟的發(fā)展，同時通過“四個民主”機制的運行，提高了農民的自身素質和民主、平等、主體以及政治參與意識。村民自治實現了作為農村生產力首要主導因素的人的解放和發(fā)展，同時也就推動了生產力的解放和發(fā)展，農民的生活得以改善和提高，他們從中嘗到了甜頭，體會到了社主義改革開放后的巨大優(yōu)越性，黨和國家的富民政策就會得到農民的積極擁護和支持，從而在經濟發(fā)展中真正的發(fā)揮自己的主觀能動性，進一步的提高農村

4、的經濟發(fā)展水平，提高農村的生產力。2.維護社會穩(wěn)定。農村自治是農村農民真正當家作主，運用民主的方法解決自身的發(fā)展問題，如果不運用民主的方法，而仍采取行政命令和強制的手段解決問題，在一些比較敏感的問題上（通07034040163方設法討好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政，以換取鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對村干部撈取非正當好處的默認。此外，在具有很強自主生產價值能力的村莊，因為村干部特別在乎村民的好評，村干部無論是選舉產生，還是上級任命，他們都不愿充當鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的代理人，而愿意當好村

5、民的當家人，在這類村莊，村民自治制度發(fā)揮作用的空間也十分有限。2.農村經濟不發(fā)達。鄉(xiāng)村經濟發(fā)展狀況不佳，目前，多數農村缺乏基本的產業(yè)，農民收入增長緩慢。長期以來，中國農村經濟較為蕭條，農村市場發(fā)育嚴重滯后，農產品商品率十分低下，產供銷體系未能建立，資源配置無法優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大。另外，農民收入增長緩慢是當前鄉(xiāng)村治理中的突出問題。農民收入不僅關系到農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關系到國民經濟和社會發(fā)展的全局。農民長期增收困難，會

6、嚴重挫傷生產積極性，進而會影響農民對于政治事物的參與熱情，影響農村自治的實現。3.鄉(xiāng)村關系行政化，縣鄉(xiāng)關系利益化。目前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權的過度擴張，村民自治的空間不斷萎縮。在欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村社會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權對村民自治的干預和控制以及鄉(xiāng)村關系行政化現象十分普遍，鄉(xiāng)村關系難以從行政支配型關系轉向為指導協助型關系，村民自治并未實現規(guī)范運作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權干預村委會選舉，干預村級公共事務管理，干預村級財務管理權。鄉(xiāng)村關系的行政化不僅使農村基層民主政治建設

7、遭遇障礙，也對鄉(xiāng)村經濟乃至整個鄉(xiāng)村社會的發(fā)展產生不利影響。4.鄉(xiāng)村文化貧弱。新中國成立以來，鄉(xiāng)村就沒有進行過系統的文化建設，政府忽略了鄉(xiāng)村的文化貧瘠問題。鄉(xiāng)村文化的貧瘠主要表現為：農民文化意識的薄弱，農民文化生活方式也比較單一，傳統文化中有價值的部分遭到遺棄。由于受市場經濟條件下價值觀念的影響，鄉(xiāng)村傳統文化的生存受到前所未有的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村文化已經有被現代社會邊緣化的危險。鄉(xiāng)村文化的凋敝除因市場經濟帶來的必然沖擊之外，以下兩點也不可忽視：一

8、是政府文化建設角色的缺位；二是鄉(xiāng)村文化人才的流失。正是由于忽視了鄉(xiāng)村文化的建設，使得廣大農民農村精英是鄉(xiāng)村發(fā)展的緊缺資源，但他們同時也成為農村流動人口中的主體。在這種情況下，傳統農村生活沒有自然地融和在一起。5.這些年來的實踐表明，中國的村民自治已在實踐中陷入困境，其原因表現在：第一，無村級財政支持，無法有效運作，而加強村內非正式資源動員的空間有限。第二，選舉民主單方突進，后三個民主滯后。選舉成為村莊內各種政治社會力量的競爭焦點，增加了