村民自治制度探析.pdf

1、農民、農村和農業(yè)問題是長期影響我國社會發(fā)展的瓶頸問題。進入社會發(fā)展的新時期，在社會轉型的新階段，我國由農民首創(chuàng)的村民自治制度成為解決“三農”問題，促進社會主義新農村建設的一項有效的制度安排。
　　 村民自治制度在我國已經實行了近三十年的時間，有力的推進了農村民主進程，對于促進農村經濟社會全面發(fā)展有巨大的貢獻。與此同時，村民自治制度也存在不少問題，如：村委會選舉中非正常關系的干預、制度運行中鄉(xiāng)村及兩委的權責不明問題、農村基層組織建

2、設滯后、農民素質低的問題、農村經濟市場化水平低的問題等等。這些問題解決的好與否，將影響到村民自治制度的運行效果。
　　 基于此，筆者采用社會調查的方法，在陜北榆林市選取一些典型的村莊進行跟蹤調研，以此分析村民自治中存在的問題，并運用政治學、行政學、管理學和經濟學等理論知識對這些問題的成因、運行環(huán)境進行分析，探索改善村民自治制度運行效果的對策。
　　 本文包括四個部分，第一部分是緒論，闡述了本研究的選題背景、選題意義和相關

3、文獻。第二部分是村民自治的概述，主要包括村民自治的涵義、發(fā)展歷程、內容、基本原則、作用。第三部分對陜北榆林市村民自治的社會調查及問題分析?；谡{查研究的第一手材料，著重對村民自治存在的問題進行分析。村民自治存在的問題主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宗族、派性、地域等非正常關系干預村委會選舉的問題；村民自治工作中鄉(xiāng)村、兩委及村民與村委會權責不明的問題；農村基層組織建設滯后，農民素質偏低的問題；農村人力資源流失以及農村經濟市場化水平低的問題。第四部分是在