稅務(wù)救濟制度研究.pdf

1、關(guān)于稅收合法性的討論從文明國家建立開始就一直沒有停止過，發(fā)展到現(xiàn)代，多數(shù)學(xué)者都贊同公民的各種憲法性權(quán)利是其履行納稅義務(wù)的前提，基于此，納稅人權(quán)利的保護和救濟開始得到廣泛的關(guān)注，成為稅收制度不可分割的重要組成部分。西方各國的實踐都表明，加強納稅人權(quán)利的保護，不僅僅是市場經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的自然產(chǎn)物，而且也是提高稅收征收管理效率的客觀要求。稅務(wù)救濟制度的發(fā)展在我國整個稅收法律體系以及行政救濟法律體系中都起著十分重要的作用。而在整個稅務(wù)

2、救濟體系中，稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟是最主要也最為重要的兩種救濟方式。我國雖然也是同時設(shè)有稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟這兩種制度，但與許多救濟制度體系比較發(fā)達的國家相比較而言，這兩種制度并非呈現(xiàn)一種并重的態(tài)勢，不論是在法律層面還是實踐領(lǐng)域，稅務(wù)行政復(fù)議的各種特殊規(guī)定都使得稅務(wù)行政訴訟的管轄范圍受到了很大的限制，這同時也從很大程度上限制了整個稅務(wù)救濟體系的發(fā)展。2010年《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的頒布實施雖然解決了部分矛盾，但稅收行政復(fù)議調(diào)解