我國稅務(wù)行政復(fù)議救濟(jì)制度研究.pdf

1、稅務(wù)行政復(fù)議救濟(jì)制度的特點(diǎn)之一為高效、簡潔，然而實(shí)踐中卻存在，稅務(wù)行政復(fù)議案件少、復(fù)議質(zhì)量差以及在訴訟中稅務(wù)機(jī)關(guān)敗訴率高的缺陷，使得稅務(wù)行政復(fù)議的立法目的得不到充分體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。
　　 本分為四部分，第一章首先闡釋了和稅務(wù)行政復(fù)議救濟(jì)制度相關(guān)的幾個(gè)概念，包括行政復(fù)議、救濟(jì)、稅務(wù)行政復(fù)議救濟(jì)，概括了稅務(wù)行政復(fù)議救濟(jì)的三大特征，即以稅務(wù)行政相對人不服為前提；稅務(wù)行政復(fù)議救濟(jì)是以稅務(wù)爭議為客體；稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不僅對稅務(wù)行政行為的合法性

2、進(jìn)行審查還對其合理性進(jìn)行審查。其次介紹了稅務(wù)行政復(fù)議的功能，其中包括保護(hù)納稅人合法權(quán)利的功能；稅務(wù)機(jī)關(guān)自我監(jiān)督的功能；減少行政訴訟的訴累。最后闡述了我國稅務(wù)行政復(fù)議救濟(jì)的法理基礎(chǔ)，程序正義理論、權(quán)力保障理論、稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)行政相對人權(quán)力(利)義務(wù)平衡理論。
　　 第二章評述了國外稅務(wù)行政復(fù)議救濟(jì)制度，以及該制度對我國的啟示。大陸法系國家、英美法系國家在稅務(wù)行政復(fù)議制度中無納稅義務(wù)前置規(guī)定；稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)為獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)，具有專

3、業(yè)的稅務(wù)行政復(fù)議官員，因其機(jī)構(gòu)設(shè)置的公正，在稅務(wù)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部使得很多稅務(wù)糾紛被先行解決。這種救濟(jì)理念保證了稅法的嚴(yán)肅性，又提高了納稅人的納稅熱情。
　　 第三章分析我國稅務(wù)行政復(fù)議救濟(jì)制度存在的問題。一方面是稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，該機(jī)構(gòu)是稅務(wù)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、自查和糾正制度，程序缺乏獨(dú)立性，因此他的公正性難以使人相信；另一方面是稅務(wù)行政復(fù)議程序不規(guī)范，書面審查流于形式，取代非書面審查，設(shè)定管轄使納稅人成本增加；設(shè)置雙重稅務(wù)復(fù)