公共服務(wù)建設(shè)的政治學(xué)分析.pdf

1、關(guān)于公共服務(wù)，目前在學(xué)術(shù)界有幾種不同的解釋，其中比較認同國家行政學(xué)院馬慶鈺教授在《關(guān)于“公共服務(wù)”的解讀》（中國行政管理，2005年2期）一文中的界定，馬慶鈺指出公共服務(wù)主要是指由公法授權(quán)的政府和非政府公共組織以及有關(guān)工商企業(yè)在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產(chǎn)和供給中所承擔(dān)的職責(zé)。2004年2月21日溫家寶總理在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上指出：“公共服務(wù)，就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)

2、，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，公布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會、經(jīng)濟、政治、文化提供保障而創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府?！笨梢钥闯?，公共服務(wù)涉及教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，近年來，隨著經(jīng)濟和社會的深入發(fā)展，我國基本公共服務(wù)領(lǐng)域取得了顯著的進展，但是仍存在突出的矛盾與問題，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化還面臨著挑戰(zhàn)。 現(xiàn)階段，人們在對

3、公共服務(wù)的認識上仍然還存在一定誤區(qū)，人們習(xí)慣上把公共服務(wù)與政府緊密的結(jié)合在一起，認為公共服務(wù)就是政府的事。但是應(yīng)該看到隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對于公共服務(wù)也提出了許多新的要求，有些事僅靠政府是管不了的，也就是說政府在倡導(dǎo)和提供公共服務(wù)方面的作用固然重要，但不應(yīng)該使公共服務(wù)體系的參與主體單一化，應(yīng)該倡導(dǎo)多元的參與主體，這也是對當(dāng)前人們利益多元化要求的一種回應(yīng)，所以要加快行政管理體制改革，就應(yīng)該在政府職能定位、公共服務(wù)參與主

4、體以及公共服務(wù)管理手段上進行變革，實現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化，實現(xiàn)公共服務(wù)管理方式的社會化和市場化，政府將不再作為惟一的公共物品和服務(wù)的提供者。因此進一步闡明執(zhí)政黨、政府、社會組織在公共服務(wù)中的角色定位，并探討其中內(nèi)在的邏輯關(guān)系，對于完善公共服務(wù)的理論體系，倡導(dǎo)建立多元的公共服務(wù)供給機制，以及對于改善13億人的民生和當(dāng)前和諧社會的構(gòu)建都具有重要的理論和現(xiàn)實意義。 當(dāng)前，當(dāng)代中國正發(fā)生廣泛而深刻的變革，在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和完善社會

5、主義市場經(jīng)濟體制的同時，如何完善公共服務(wù)體系，強化公共服務(wù)，進一步推進社會主義政治體制改革，進一步推進和諧社會建設(shè)，則是應(yīng)該思考的。所以本文的目的就是，從政治視角的角度對公共服務(wù)與政府、執(zhí)政黨、社會組織等方面的關(guān)系進行探討，試圖明確政府、執(zhí)政黨和社會組織等在公共服務(wù)中的角色定位，從而為行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，擴大社會公共服務(wù)，提供理論支持和實踐參考。 文章包括緒論和正文。正文包括四部分，首先闡述我國公共服務(wù)建設(shè)中存在的問題