政治學(xué) 1

1、政治學(xué),王晶lunwen0412@126.com,歡迎同學(xué)們！,,第一章 什么是政治？,,,人是天生的政治動(dòng)物。 ----Aristotle,《政治學(xué)》,關(guān)鍵詞,政治家權(quán)力政府憲政國家政治學(xué)者,排名不分先后,華盛頓,1789年，當(dāng)選為美國第一任總統(tǒng)，1793年連任，在兩屆任期結(jié)束后，他自愿放棄權(quán)力不再續(xù)任。1797年3月4日，華盛頓向他的繼任者約翰·亞當(dāng)斯和平移

2、交了權(quán)力，從而在這個(gè)新國度里，創(chuàng)立了有條不紊地和平移交最高權(quán)力的范例，并由以后歷屆去職總統(tǒng)所信守。,,,丘吉爾1945年7月17日，美國、英國、蘇聯(lián)三國首腦杜魯門、丘吉爾和斯大林在德國波茨坦召開二戰(zhàn)后處置德國的波茨坦會(huì)議。1945年7月26日，美國、中國、英國三國首腦杜魯門、蔣介石、丘吉爾聯(lián)合發(fā)表《波茨坦公告》 ，敦促日本無條件投降。,,溫斯頓·倫納德·斯賓塞·丘吉爾（Winston Leonard Sp

3、encer Churchill，1874年11月30日－1965年1月24日）英國政治家、演說家、軍事家和作家，曾于1940年至1945年出任英國首相，任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)英國在第二次世界大戰(zhàn)中聯(lián)合美國等國家對抗德國，并取得了最終勝利，并自1951年至1955年再度出任英國首相。丘吉爾被認(rèn)為是20世紀(jì)最重要的政治領(lǐng)袖之一，對英國乃至于世界均影響深遠(yuǎn)。此外，他在文學(xué)上也有很高的成就，曾于1953年獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)。在2002年，BBC舉行了一個(gè)名為“

4、最偉大的100名英國人”的調(diào)查，結(jié)果丘吉爾獲選為有史以來最偉大的英國人。,,哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院,20世紀(jì)30年代就建立了公共行政學(xué)院，下設(shè)兩個(gè)系：政府系和經(jīng)濟(jì)系。在公共行政學(xué)院剛成立的時(shí)候，全學(xué)院只有20多名學(xué)生。當(dāng)時(shí)并沒有劃分專業(yè)，兩個(gè)系的學(xué)生同時(shí)學(xué)習(xí)兩個(gè)系的課程。到了20世紀(jì)60年代，公共行政學(xué)院改名為肯尼迪政府學(xué)院，并進(jìn)一步完善了課程設(shè)置，開設(shè)了政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)課程。由于考慮到公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)際需要，在教學(xué)中大量采用

5、了案例教學(xué)，并注重培養(yǎng)學(xué)員實(shí)際解決問題的能力。,經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，肯尼迪政府學(xué)院成為哈佛大學(xué)最優(yōu)秀的學(xué)院，其招生的能力已經(jīng)超過了哈佛大學(xué)著名的法學(xué)院、商學(xué)院和醫(yī)學(xué)院，并且成為美國重要的公職人員培訓(xùn)基地和政府問題研究機(jī)構(gòu)，為美國培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的公職領(lǐng)導(dǎo)人員，并承擔(dān)了大量的政府研究課題，對美國社會(huì)發(fā)展和政府決策產(chǎn)生了巨大的影響。,亞里士多德,（公元前384年—公元前322年），古希臘斯吉塔拉人，世界古代史上最偉大的哲學(xué)家、科學(xué)家和教育家

6、之一。是柏拉圖的學(xué)生，亞歷山大的老師。公元前335年，他在雅典辦了一所叫呂克昂的學(xué)校，被稱為逍遙學(xué)派。馬克思曾稱亞里士多德是古希臘哲學(xué)家中最博學(xué)的人物，恩格斯稱他是古代的黑格爾。作為一位最偉大的、百科全書式的科學(xué)家，亞里士多德對世界的貢獻(xiàn)無人可比。他對哲學(xué)的幾乎每個(gè)學(xué)科都作出了貢獻(xiàn)。他的寫作涉及倫理學(xué)、形而上學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、神學(xué)、政治學(xué)、修辭學(xué)、自然科學(xué)、教育學(xué)、詩歌、風(fēng)俗，以及雅典憲法。,,他是現(xiàn)實(shí)主義的鼻祖，不同于他的老師柏拉圖

7、以自己假定的理想國衡量現(xiàn)實(shí)。他主張從現(xiàn)實(shí)的國家出發(fā)，防止國家墮落和促進(jìn)國家的發(fā)展。他對人性和理性持懷疑態(tài)度，主張法治，而法律的來源也不是人的理性或者學(xué)者的思考，而是來自于歷史和傳統(tǒng)中為人們所遵循和認(rèn)知的東西，也就是歷史的理性。他對變法和改革持一種十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，非到萬不得已不宜改革。,,同柏拉圖一樣，他認(rèn)為城邦高于公民，但是他也主張人有自己的權(quán)利。因?yàn)槌前畈粌H是理性的產(chǎn)物，也是人們滿足自身需求的產(chǎn)物。因此他要求實(shí)現(xiàn)城邦和公民利益的平衡。

8、他還確立了公平的正義和交換的正義的均衡正義原則。一方面對于不同出身、財(cái)產(chǎn)、地位、能力的人要平等對待，另一方面對于特殊的任務(wù)也可以給予特殊的優(yōu)待。為此他非常推崇民主制和君主制的結(jié)合，在立法問題上實(shí)行民主，行政上實(shí)行君主制。他希望借此在維護(hù)城邦整體利益時(shí)保證公民的各種利益，并提出了分權(quán)學(xué)說。,《政治學(xué)》,《政治學(xué)》是古希臘思想家最重要的政治學(xué)論著。成書于公元前326年。全書在對100多個(gè)城邦政制分析比較的基礎(chǔ)上，從人是天然的政治動(dòng)物這一前提

9、出發(fā)，系統(tǒng)論述了什么是對公民最好的國家。全書共8卷103章，按內(nèi)容可分4部分 。,,第1、3卷，探討城邦、政體等基本理論。認(rèn)為城邦是至高而廣涵的一種社會(huì)團(tuán)體，追求最高最廣的善業(yè)。人類是天生的政治動(dòng)物，經(jīng)家庭、村坊而組成城邦。政體按其宗旨及最高統(tǒng)治權(quán)執(zhí)行者的人數(shù)，分為正宗與變態(tài)兩大類。前者為君主、貴族、共和3種，后者為僭主、寡頭、平民3種 。,,第2卷，批駁取消私有財(cái)產(chǎn)和家庭的主張，評(píng)析當(dāng)時(shí)的各種政制 。第4、5、6卷，論述現(xiàn)實(shí)中的平民

10、、寡頭、共和等政體的具體形態(tài)、變革原因及其防范措施，提出以中產(chǎn)階級(jí)為主體的共和政體是最穩(wěn)定的政體 。第7、8卷，論述理想城邦中的道德、人口、疆域、民族性和教育等問題?！墩螌W(xué)》被公認(rèn)為西方傳統(tǒng)政治學(xué)的開創(chuàng)之作。它所建立的體系和一系列政治觀點(diǎn)，對西方政治思想的發(fā)展產(chǎn)生過深遠(yuǎn)影響 。,,誰應(yīng)得到什么？權(quán)利和資源應(yīng)如何分配？社會(huì)應(yīng)建基于合作或是沖突？,,集體決定應(yīng)如何作出？誰應(yīng)有發(fā)言權(quán)？每個(gè)人應(yīng)有多大影響力？,,,最高科學(xué)maste

11、r science:人類視圖改善生活并創(chuàng)造美好社會(huì)的活動(dòng)就是政治。,1.1政治的界定,作為政府藝術(shù)的政治作為公共事務(wù)的政治作為妥協(xié)和共識(shí)的政治作為權(quán)力的政治,作為政府藝術(shù)的政治,,與國家有關(guān)的事務(wù)政黨政治不是清除政客和終結(jié)政治，而是要使政治在一個(gè)彼此制約、平衡的框架內(nèi)運(yùn)作，確保政府權(quán)力不被濫用。,,作為公共事務(wù)的政治,,權(quán)力的幾張面孔,權(quán)力的第一幅面孔：權(quán)力表現(xiàn)為一種決策過程中的影響力公式 如果A能夠?qū)施加影響

12、力，使得B去做他（她）本來不愿意做的事，A就對B行使了權(quán)力。,,案例： 安娜如果以500美元的價(jià)格，向本購買了一輛本來值800美元的汽車，安娜就向本行使了權(quán)力（欺騙或強(qiáng)制）。,,結(jié)果：（1）權(quán)力只被理解成了一種影響力，或者說，沒有影響力就沒有權(quán)力（2）權(quán)力關(guān)系僅僅被理解為個(gè)體間的行為關(guān)系（3）權(quán)力被等同于是一種支配力，而不考慮權(quán)力行使是否真正達(dá)到某種共同的后果（4）權(quán)力關(guān)系被認(rèn)為是一種零和游戲，或者說A有權(quán)力，即意味著B

13、沒有權(quán)力,權(quán)力的第二幅面孔：權(quán)力是一種決策議題的設(shè)定能力1.定義方式彼得.巴拉克，墨頓.巴拉茲：權(quán)力可以以一種“不決策的方式”進(jìn)行行使2.內(nèi)含（1）權(quán)力的行使可以表現(xiàn)為，讓那些議題進(jìn)入決策過程，哪些議題不進(jìn)入決策過程（2）權(quán)力的行使可以表現(xiàn)為，通過規(guī)則的設(shè)定而限定決策的范圍（3）真正的有權(quán)者，常常能夠做到，只讓那些對自己有利的議題，進(jìn)入決策過程,權(quán)力的第三幅面孔：權(quán)力的行使，是一個(gè)塑造偏好的過程1.定義途徑：盧卡斯：

14、一種“極端”的權(quán)力觀表明，權(quán)力的行使過程，是一個(gè)通過價(jià)值主張，來塑造社會(huì)共識(shí)的過程；或者說，真正的權(quán)力，是設(shè)定人們的利益取向的能力。葛蘭西：馬克思早就說過，統(tǒng)治階級(jí)常常制造虛幻的意識(shí)形態(tài)，來麻痹被統(tǒng)治，讓被統(tǒng)治者自覺地服從。2.案例：如果安娜向本說，本的車只是一種非常普通的二手車，而且讓本覺得以500美元將自己的車賣給安娜，反而是自己獲利，從而主動(dòng)先提出以500美元將車賣給安娜。本在這里的行為，就是他的偏好的顯示，是否算安娜向本行

15、使了權(quán)力？,1.權(quán)力的第一幅面孔：權(quán)力的公開行使羅伯特.達(dá)爾：行為者C公然試圖使另一行為者R按C的意圖去做R所不愿意做的事。如果C的權(quán)力意圖得逞，那么C被認(rèn)為對R擁有權(quán)力，尤其表現(xiàn)為R與C有分歧的問題上C對R有權(quán)力。2.權(quán)力的第二幅面孔：權(quán)力被秘密使用莫頓·巴拉茲：權(quán)力的二維論。C可能會(huì)行使權(quán)力操縱日程安排，以便把討論、辯論和決策限定在比較保險(xiǎn)的問題上；C也可能趁機(jī)利用政治體制中已經(jīng)確立的有利于使C的利益壓倒R的利益優(yōu)

16、勢基礎(chǔ)3.權(quán)力的第三幅面孔：權(quán)力在無形中使用斯蒂文·盧卡斯：C對R使用權(quán)力最有效的途徑是弄清楚R的主張哪些是其真實(shí)的利益所在，哪些則不是。當(dāng)C逐漸認(rèn)識(shí)到并且利用了R對自身利益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，C的權(quán)力才會(huì)完全實(shí)現(xiàn)。也即，當(dāng)C成功地利用了R對自己的利益的錯(cuò)覺時(shí)，C的權(quán)力行使最為成功。,權(quán)力復(fù)合面孔的應(yīng)用：由野蠻到文明的真實(shí)圖景1.定義途徑?？拢河梢靶U到文明的進(jìn)步，來自于權(quán)力生產(chǎn)和使用技術(shù)由公開到隱蔽的發(fā)展2.野蠻與文明的權(quán)

17、力生產(chǎn)與使用技術(shù)在19世紀(jì)之前，統(tǒng)治者常常是通過公開的、炫耀的、殘暴的方式來處理嚴(yán)重違反王法者在19世紀(jì)之后，統(tǒng)治者逐漸拋棄了殘暴而公開的方式，改用隱蔽而和平的方式來懲處違法者，并逐步降低對違法的懲罰程度,圓形監(jiān)獄由英國哲學(xué)家杰里米·邊沁(Bentham)于 1785年提出。這樣的設(shè)計(jì)使得一個(gè)監(jiān)視者就可以監(jiān)視所有的犯人，而犯人卻無法確定他們是否受到監(jiān)視。邊沁自己把圓形監(jiān)獄描述為“一種新形式的通用力量 ”（a new mod

18、e of obtaining power of mind over mind, in a quantity hitherto without example）。按照邊沁的說法和設(shè)計(jì)：圓形監(jiān)獄由一個(gè)中央塔樓和四周環(huán)形的囚室組成，環(huán)形監(jiān)獄的中心，是一個(gè)了望塔，所有囚室對著中央監(jiān)視塔，每一個(gè)囚室有一前一后兩扇窗戶，一扇朝著中央塔樓，一扇背對著中央塔樓，作為通光之用。,這樣的設(shè)計(jì)使得處在中央塔樓的監(jiān)視者可以便利地觀察到囚室里的罪犯的一舉一動(dòng)，對

19、犯人卻了如指掌。同時(shí)監(jiān)視塔有百葉窗，囚徒不知是否被監(jiān)視以及何時(shí)被監(jiān)視，因此囚徒不敢輕舉妄動(dòng)，從心理上感覺到自己始終處在被監(jiān)視的狀態(tài)，時(shí)時(shí)刻刻迫使自己循規(guī)蹈矩。這就實(shí)現(xiàn)了“自我監(jiān)禁”——監(jiān)禁無所不在地潛藏進(jìn)了他們的內(nèi)心。在這樣結(jié)構(gòu)的監(jiān)獄中，就是獄卒不在，由于始終感覺有一雙監(jiān)視的眼睛，犯人們也不會(huì)任意胡鬧，他們會(huì)變得相當(dāng)?shù)氖丶o(jì)律，相當(dāng)?shù)淖杂X。,,1.2政治的研究,取向：哲學(xué)經(jīng)驗(yàn)科學(xué)近代：博弈論,囚徒的困境,反映個(gè)人最佳選擇并非團(tuán)體最

20、佳選擇。雖然困境本身只屬模型性質(zhì)，但現(xiàn)實(shí)中也會(huì)頻繁出現(xiàn)類似情況。,1950年，由就職于蘭德公司的梅里爾·弗勒德（Merrill Flood）和梅爾文·德雷希爾（Melvin Dresher）擬定出相關(guān)困境的理論，后來由顧問艾伯特·塔克（Albert Tucker）以囚徒方式闡述，并命名為“囚徒困境”。,經(jīng)典的囚徒困境如下：警方逮捕甲、乙兩名嫌疑犯，但沒有足夠證據(jù)指控二人有罪。于是警方分開囚禁嫌疑犯，分別

21、和二人見面，并向雙方提供以下相同的選擇：若一人認(rèn)罪并作證檢控對方（相關(guān)術(shù)語稱“背叛”對方），而對方保持沉默，此人將即時(shí)獲釋，沉默者將判監(jiān)10年。 若二人都保持沉默（相關(guān)術(shù)語稱互相“合作”），則二人同樣判監(jiān)1年。 若二人都互相檢舉（互相“背叛”），則二人同樣判監(jiān)6年。,,囚徒困境的主旨為，囚徒們雖然彼此合作，堅(jiān)不吐實(shí)，可為全體帶來最佳利益（無罪開釋）。但在無法溝通的情況下，因?yàn)槌鲑u同伙可為自己帶來利益（縮短刑期），也因?yàn)橥锇炎约?/p>

22、招出來可為他帶來利益，因此彼此出賣雖違反最佳共同利益，反而是自己最大利益所在。,,囚徒到底應(yīng)該選擇哪一項(xiàng)策略，才能將自己個(gè)人的刑期縮至最短？兩名囚徒由于隔絕監(jiān)禁，并不知道對方選擇；而即使他們能交談，還是未必能夠盡信對方不會(huì)反口。就個(gè)人的理性選擇而言，檢舉背叛對方所得刑期，總比沉默要來得低。試設(shè)想困境中兩名理性囚徒會(huì)如何作出選擇：,,若對方沉默、我背叛會(huì)：讓我獲釋，所以會(huì)選擇背叛。 若對方背叛指控我，我也要指控對方才能得到較低的刑期:

23、所以也是會(huì)選擇背叛。 二人面對的情況一樣，所以二人的理性思考都會(huì)得出相同的結(jié)論——選擇背叛,,政治學(xué)例子：軍備競賽在政治學(xué)中，兩國之間的軍備競賽可以用囚徒困境來描述。兩國都可以聲稱有兩種選擇：增加軍備（背叛）、或是達(dá)成削減武器協(xié)議（合作）。兩國都無法肯定對方會(huì)遵守協(xié)議，因此兩國最終會(huì)傾向增加軍備。似乎自相矛盾的是，雖然增加軍備會(huì)是兩國的“理性”行為，但結(jié)果卻顯得“非理性”（例如會(huì)對經(jīng)濟(jì)造成損壞等）。這可視作遏制理論的推論，就是以強(qiáng)

24、大的軍事力量來遏制對方的進(jìn)攻，以達(dá)到和平。,公用品悲劇現(xiàn)實(shí)的博弈參與者不只一方，會(huì)有多方參與的囚徒困境。加勒特·詹姆斯·哈丁（Garrett James Hardin）的公用品悲劇就是一例：“公用品悲劇是指凡是屬于最多數(shù)人的公共財(cái)產(chǎn)常常是最少受人照顧的事物”，例如漁業(yè)，公海中的魚是屬于公共的，而在本身不濫捕其他人也濫捕的思想下，漁民會(huì)沒有節(jié)制的大撈特?fù)?，結(jié)果海洋生態(tài)破壞，漁民的生計(jì)也受影響（共同背叛的結(jié)果）。,政治

25、研究可以科學(xué)化？,政治系統(tǒng)論 運(yùn)用了系統(tǒng)論和控制論的一般原理，不注重實(shí)用國家這種模糊的概念，而以政治系統(tǒng)為自己的基本研究對象，從宏觀角度對政治過程，特別是公共政策制定與執(zhí)行中的價(jià)值分配進(jìn)行研究。,,它首先把政治看成是一個(gè)既有層次分工而又有完整系統(tǒng)地有機(jī)整體，即政治系統(tǒng);政治現(xiàn)象是這個(gè)系統(tǒng)整體的組成部分;政治系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)要素以及系統(tǒng)內(nèi)部和外部環(huán)境之間都是相互聯(lián)系、相互影響和相互制約的。,,由此，政治系統(tǒng)論

26、把政治的互動(dòng)行為當(dāng)作政治分析的基本要素，主張以政治系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定為目標(biāo)，著重分析系統(tǒng)的平衡和自我維持。其主要代表人物有戴維·伊斯頓、莫頓·卡普蘭等 。,,,,人民,,,守門者,,,輸入,輸入,政府,,,,,,,輸出,輸出,政黨、利益集團(tuán),,意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)\范式,,宏觀理論,,模型或微觀理論,,概念,例如：權(quán)力、社會(huì)階級(jí),例如：系統(tǒng)分析、公共選擇、博弈論,例如：多元主義、精英主義、功能主義,例如：自由主義、馬克思主義

27、、女性主義,總結(jié),政治是人們制定、維系和修正生活的一般規(guī)則的活動(dòng)。它主要是一種社會(huì)活動(dòng)，一方面，它與多樣性和沖突的存在緊密聯(lián)系；另一方面又與合作和集體行為的意愿頗有聯(lián)系。并非所有的沖突都會(huì)得到或者能夠得到解決，因此，最好將政治視為尋求沖突解決的過程，而不是實(shí)現(xiàn)解決的目標(biāo)。,,人們對于什么是“政治的”領(lǐng)域，有很大的爭議。傳統(tǒng)上，人們狹隘地認(rèn)為政治僅限于“公共”領(lǐng)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)和行為者，這種公共領(lǐng)域僅與社會(huì)生活的集體性組織有關(guān)。但當(dāng)從權(quán)力結(jié)構(gòu)感