依法治國(guó)——法治的政治學(xué)分析

1、Company Logo,www.1ppt.com,,如何理解依法治國(guó) --關(guān)于法治的政治學(xué)分析 吉林大學(xué)行政學(xué)院教授 周光輝,Company Logo,www.1ppt.com,吉

2、林大學(xué)校訓(xùn)碑,,Company Logo,www.1ppt.com,吉林大學(xué)唐敖慶樓,,Company Logo,www.1ppt.com,吉林大學(xué)校園,,Company Logo,www.1ppt.com,玉樹銀花——童話般世界,,Company Logo,www.1ppt.com,內(nèi)容提要,實(shí)現(xiàn)法治的基本條件,結(jié)束語(yǔ),Company Logo,www.1ppt.com,,一、法治建設(shè)的背景、歷程和意義,Company Logo,ww

3、w.1ppt.com,1、歷史背景 之一,□ “李約瑟之迷”：英國(guó)世界史和科技史專家為什么工業(yè)革命和科技革命沒有發(fā)生在中國(guó)，為什么中國(guó)近代會(huì)衰落？,Company Logo,www.1ppt.com,落日的輝煌,□根據(jù)麥迪森（曾任世界經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)部主任）的評(píng)估：從1700年到1820年，中國(guó)的GDP占世界份額的28·7%，仍是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。□中國(guó)與美國(guó)相比：1880年：中國(guó)與美國(guó)相同：均為14%；1913

4、年：中國(guó)為8.9%，美國(guó)為19.1%；1950年：中國(guó)為4.5%，美國(guó)為21.2%。,Company Logo,www.1ppt.com,圓明園,,Company Logo,www.1ppt.com,圓明園的毀滅,□ 幾千人的洋槍隊(duì)?wèi){什么征服中國(guó)？圓明園罹難150周年傺：落后就要挨打！,Company Logo,www.1ppt.com,甲午戰(zhàn)爭(zhēng),1895年甲午一戰(zhàn)，李鴻章苦心經(jīng)營(yíng)20年的北洋海軍全軍覆沒。 1895年4月17日，李

5、鴻章與日本代表簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的中日《馬關(guān)條約》。條約規(guī)定：清政府承認(rèn)朝鮮“獨(dú)立自主”；割遼東半島、臺(tái)灣、澎湖列島及附屬島嶼給日本；賠償日本軍費(fèi)白銀二億兩；增開重慶、沙市、蘇州、杭州為通商口岸；開辟內(nèi)河新航線；允許日本在中國(guó)的通商口岸開設(shè)工廠，產(chǎn)品運(yùn)銷中國(guó)內(nèi)地免收內(nèi)地稅。制度落后清朝政府腐敗。,Company Logo,www.1ppt.com,歷史背景 之二,□ “黃炎培的困惑”：□提出歷史興亡周期率：歷代王朝更迭“其興也勃鄢，其亡

6、也忽鄢，君子之澤，五世而斬?！?　黃炎培問(wèn)毛澤東：“當(dāng)共產(chǎn)黨執(zhí)政后，沒有了戰(zhàn)爭(zhēng)的壓力，也沒有反對(duì)黨的監(jiān)督，黨員思想必松懈，繼爾形成惰性，當(dāng)享樂成風(fēng)之時(shí)，你怎么解決權(quán)力腐敗，跳出這個(gè)政黨存亡的周期？” □毛澤東回答：“我們已經(jīng)找到了解決這個(gè)問(wèn)題的辦法，這就是‘民主’，即人民群眾的監(jiān)督。只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?Company Logo,www.1ppt.com,1、歷史背景

7、 之三,從更長(zhǎng)的歷史看：從秦統(tǒng)一以來(lái)，漢、唐、宋、明、清第一個(gè)甲子年都實(shí)現(xiàn)了有效治理。但后來(lái)都逐漸走向衰敗。一八四○年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)標(biāo)志著傳統(tǒng)的帝國(guó)秩序已經(jīng)難以為繼了。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法到辛亥革命一直到蔣家王朝都沒有解決如何建立一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家秩序問(wèn)題。,Company Logo,www.1ppt.com,難以擺脫治亂興衰周期律的原因,專制王朝政體具有四大不可克服的矛盾：□ 腐敗的官僚體制與要求官吏清廉的矛盾；□ 治國(guó)需要任賢使能與任

8、人唯親的矛盾；□ 理政需要集思廣益與乾綱獨(dú)斷的家長(zhǎng)制的矛盾；□ 從庶民到君主需要安全與沒有法律保障安全的矛盾； ——《千年憂思》周溯源著,Company Logo,www.1ppt.com,問(wèn)題：如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安,□如何走出“人存政存，人亡政息”的歷史循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安這是一個(gè)歷史性的重大課題。根本原因：1、世襲制是一種擇劣機(jī)制。2、壓制不同聲音喪失了自我調(diào)節(jié)的能力。,Company Logo

9、,www.1ppt.com,,Company Logo,www.1ppt.com,2、提出建設(shè)法治國(guó)家的時(shí)代背景,（1）,Company Logo,www.1ppt.com,（,□ 全球化正在深刻地改變著世界面貌?！踔袊?guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化曾錯(cuò)失三次歷史性機(jī)遇（1）1793年第一次工業(yè)革命擴(kuò)散的機(jī)遇；（2）1842-1860年第二次工業(yè)革命起步的機(jī)遇；（3）上世紀(jì)中期世界經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“黃金時(shí)期”□中國(guó)實(shí)行改革開放成為是全球化的最大受益者:G

10、DP中70%來(lái)自于與外貿(mào)有關(guān)的收入?！踔袊?guó)要實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的戰(zhàn)略，就要進(jìn)入國(guó)際體系，按照國(guó)際規(guī)則辦事；成為負(fù)責(zé)任的國(guó)家，積極參與全球性問(wèn)題的治理。,1、世情變了,Company Logo,www.1ppt.com,2、國(guó)情變了,□ 國(guó)情：市場(chǎng)化和信息化正在深刻地改變著中國(guó)人的生活方式□“四個(gè)深刻變化”：“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化?！?□ 理解人性、關(guān)注民生、保障民權(quán)、尊重民意、維護(hù)人

11、的尊嚴(yán)、追求人生幸福，成為時(shí)代的精神。孟德斯鳩的名言：“國(guó)家的文明，不在于土地的富饒，而在于人享有自由”,Company Logo,www.1ppt.com,,Company Logo,www.1ppt.com,事件回放,Company Logo,www.1ppt.com,Company Logo,www.1ppt.com,吳蘋露出她的法寶一本憲法,Company Logo,www.1ppt.com,3、黨情變了,□ 黨情的變化：（

12、1）黨的使命和任務(wù)改變了： 從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨—從無(wú)權(quán)的位置變成掌權(quán)的組織；從追求革命理想到處理實(shí)際利益；共同理想與個(gè)人利益發(fā)生了分離。為什么處于不利條件的工農(nóng)紅軍能打敗優(yōu)勢(shì)裝備的國(guó)民黨軍隊(duì)呢？“一個(gè)人知道自己為了什么而活，他就能夠忍受任何生活”——尼采,Company Logo,www.1ppt.com,Company Logo,www.1ppt.com,3、黨情變了,□ 黨情的變化：（2）黨員成份改變了，入黨動(dòng)機(jī)變化

13、了。（3）政治權(quán)威的世俗化帶來(lái)了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的新挑戰(zhàn)；需要新的非人格化的政治權(quán)威；從樹立領(lǐng)袖權(quán)威到樹立憲法權(quán)威；,Company Logo,www.1ppt.com,3、新中國(guó)法治建設(shè)艱辛歷程,□新中國(guó)法治已走過(guò)了近六十年歷程：經(jīng)歷了四個(gè)主要階段：第一階段：1949—1957，法治初建階段；第二階段：1957—1976，法治建設(shè)遭到破壞階段；第三階段：1978—1997，法治恢復(fù)和重建時(shí)期；第四階段：1997—2009，形

14、成中國(guó)特色的法治體系、明確法治建設(shè)目標(biāo)時(shí)期。,Company Logo,www.1ppt.com,3、新中國(guó)法治建設(shè)艱辛歷程,□ 第一階段：法治初建階段：1949年通過(guò)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)，是新中國(guó)產(chǎn)生的法統(tǒng)。1954年我國(guó)第一部憲法產(chǎn)生。初步奠定了中國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。1956年黨的“八大”確立了法制建設(shè)的基本方針：有法可依、有法心依。,Company Logo,www.1ppt.com,3、新中國(guó)法治建設(shè)艱辛歷程,□

15、 第二階段：法治遭到破壞階段：1957年到“文革”結(jié)束。其中前十年是法制建設(shè)徘徊和停滯期；后十年是法制建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞時(shí)期。,Company Logo,www.1ppt.com,3、法治建設(shè)艱辛歷程,□ 第三階段：法治恢復(fù)和重建階段：黨的十一屆三中全會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了法律制度的恢復(fù)和重建時(shí)期；這一時(shí)期的重點(diǎn)是：構(gòu)建法律體系，解決有法可依的問(wèn)題。1979年五屆人大通過(guò)了7部法律；1980年底公審“四人幫”，催生法制重建（附

16、圖片）。1982年制定了新憲法；在法制建設(shè)指導(dǎo)方針上，鄧小平提出“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。這樣就形成了一個(gè)完備法治建設(shè)指導(dǎo)方針：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。,Company Logo,www.1ppt.com,世紀(jì)審判催生法制重建,□ 文革十年，中國(guó)的法制遭到了毀滅性的破壞。為了保證悲劇不再重演，鄧小平提醒人們說(shuō)：現(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來(lái)，往往把領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話當(dāng)作法，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話叫

17、作違法。為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。1979年，出臺(tái)了七部新的法律，其中包括《刑法》和《刑事訴訟法》——這兩部法律是審判“林彪、江青反革命集團(tuán)”的主要依據(jù)。,Company Logo,www.1ppt.com,世紀(jì)審判催生法制重建,用法律處置“文化大革命”的遺產(chǎn)。審判“四人幫”是一個(gè)出乎意料的選擇，將失敗者交給法庭，不同于歷史上任何一次黨內(nèi)斗爭(zhēng)中的做法。鄧小平?jīng)Q心以自己的方式告別歷史，尤其是告別革命。,Company Logo,ww

18、w.1ppt.com,3、法治建設(shè)艱辛歷程,□ 第四階段：形成中國(guó)特色的法律體系、明確法治建設(shè)目標(biāo)階段。1997年，十五大明確提出：“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)基本方略；將“法制國(guó)家”改為“法治國(guó)家”。1999年將“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法。2004年修改憲法，設(shè)立了一系列人權(quán)保障制度：將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則載入憲法。,Company Logo,www.1ppt.com,3、法治建設(shè)艱辛歷程

19、,黨的十六屆四中全會(huì)明確提出共產(chǎn)黨要依法執(zhí)政。構(gòu)建和諧社會(huì)的第一要素是民主法治，將法治國(guó)家與法治社會(huì)統(tǒng)一起來(lái)。2004年國(guó)務(wù)院公布了依法行政實(shí)施綱要，提出要用10年左右的時(shí)間建設(shè)法治政府，從依法行政上升為建設(shè)法治政府。2007年黨的十七大明確宣布：中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，這是中國(guó)法治建設(shè)取得的重大成就。,Company Logo,www.1ppt.com,4、法治建設(shè)的意義,（1）,Company Logo,www.

20、1ppt.com,（1）構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家：實(shí)現(xiàn)從人治向法治的轉(zhuǎn)變,走出“人存政存，人亡政息”的歷史循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安的必由之路——從“四個(gè)現(xiàn)代化”到全面現(xiàn)代化：國(guó)家治理現(xiàn)代化。國(guó)家治理現(xiàn)代化：從人治轉(zhuǎn)向法治。法治作為迄今為止人類最好的治國(guó)理政方式，是人類在政治文明演進(jìn)過(guò)程中共同創(chuàng)造的文明成果。 ——胡錦濤,Company Logo,www.1ppt.com,（2）建設(shè)法治社會(huì)：保障人權(quán),□□ 理解人性、關(guān)注民生、保障民權(quán)、尊重民

21、意、維護(hù)人的尊嚴(yán)、追求人生幸福，成為時(shí)代的精神。改革開放最大的進(jìn)步：就是人的發(fā)現(xiàn)和人的主體地位的確立—以人為本。讓人們生活得更有尊嚴(yán)。重慶“丁子戶事件”最終圓滿解決，其背后折射出的，或許可以成為這個(gè)時(shí)代中國(guó)公民法治意識(shí)提高的注腳。,Company Logo,www.1ppt.com,,Company Logo,www.1ppt.com,,Company Logo,www.1ppt.com,（2）建設(shè)法治社會(huì)：規(guī)范自由,□ 規(guī)范自

22、由減少管制后，如何實(shí)現(xiàn)人的自由這是中國(guó)社會(huì)的最大難題：只有法律下的自由?！坝凶杂?，沒法治是一個(gè)野蠻人的社會(huì)”法律的基本功能：定分止?fàn)??！叭松杏坏脛t不能無(wú)求，求而無(wú)度量分界則不能不爭(zhēng)，爭(zhēng)則亂，亂則窮”（荀子）法治的功能在于：利益和矛盾的調(diào)解納入法治軌道。法律是調(diào)解利益沖突和社會(huì)矛盾的一種最規(guī)范、最透明的手段。,Company Logo,www.1ppt.com,（3）依法執(zhí)政：實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變,□ 治國(guó)理政的方式的重

23、大改變：在觀念上實(shí)現(xiàn)從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變；從樹立領(lǐng)袖權(quán)威到樹立法律的權(quán)威；從主要依靠行政手段到依照法律手段為主到行政手段、經(jīng)濟(jì)手段為輔的轉(zhuǎn)變。,Company Logo,www.1ppt.com,5、明確法治建設(shè)的目標(biāo),,法治社會(huì),依法執(zhí)政,法治政府,五位一體,法治國(guó)家,和諧社會(huì),Company Logo,www.1ppt.com,,二、什么是法治,Company Logo,www.1ppt.com,1、從政治學(xué)的角度理解法治

24、,□ 法治的內(nèi)涵；法律的統(tǒng)治?！?“法治”與“法制”的區(qū)別：法制，更主要是指一種制度，是法律形式上的。而法治，指的是一種治國(guó)的方略，它需要法律制度，但不僅僅是制度，它是一種狀態(tài)，指所有人都在其治下之意?！?“以法治國(guó)”與“依法治國(guó)”的區(qū)別。,Company Logo,www.1ppt.com,2、法治的基本精神,法治的基本精神：就是“使人類行為服從規(guī)則治理的事業(yè)”。目標(biāo)是創(chuàng)設(shè)和維護(hù)使每個(gè)人保持“人類尊嚴(yán)”的各種條件——超越動(dòng)

25、物界的叢林法則，實(shí)現(xiàn)人與人之間的平等對(duì)待。如何理解“有尊嚴(yán)的生活”，讓活著的人有尊嚴(yán)地活著，讓被剝奪生命的人體面地離去。如何理解尊嚴(yán)？人格權(quán)的意義。法治是近代人類的最偉大的發(fā)明，如果說(shuō)其它的發(fā)明是人類為了控制自然，而法治的發(fā)明則是人類為了控制自身。,Company Logo,www.1ppt.com,公示賣淫嫖娼，掃黃很“暴力”,法治的力量在于打擊犯罪，而不是羞辱人格尊嚴(yán)正如一位法學(xué)家所說(shuō)，“示眾不能起到懲罰和震懾違法犯的目的。

26、”這樣做要么使當(dāng)事人陷于絕望而自暴自棄，要么使當(dāng)事人羞辱難當(dāng)而蓄意報(bào)復(fù)社會(huì)，并不利于對(duì)其教育改造。這種做法的危害性還在于，它起到了一種較壞的示范作用，等于告訴人們,對(duì)于違法犯罪的人或者犯了錯(cuò)誤的人，是可以侮辱他們的人格尊嚴(yán)的。如果執(zhí)法機(jī)關(guān)任意恣為，反倒成了法治秩序的破壞者，其后果必然是削弱、破壞法治的力量。,Company Logo,www.1ppt.com,3、法治的實(shí)質(zhì),人類社會(huì)面臨一個(gè)兩難問(wèn)題：一方面要防止“人與人像

27、狼一樣的狀態(tài)”，需要政府維護(hù)秩序；另一方面，又要防止政府對(duì)公民權(quán)利的侵害。既需要政府，又要防止暴政。法治是人類經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期沖突中發(fā)明的對(duì)所有人都有利的一種政治安排。法治的實(shí)質(zhì)是法律對(duì)權(quán)力的支配。將公共權(quán)力置于法律的規(guī)范之下。--人的不完善性決定的?！叭祟惽f(wàn)年的歷史，最珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師門的經(jīng)典著作，也不是政客們天花亂墜的演講，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力的約束，實(shí)現(xiàn)了把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的夢(mèng)想?！?Company Logo,www

28、.1ppt.com,,三、為什么要實(shí)行法治,Company Logo,www.1ppt.com,1、是建立普遍、穩(wěn)定的秩序的需要,□ 普遍秩序的實(shí)質(zhì)是政府守法。不允許任何人、任何組織站在法律之上和法律之外?！酢胺ㄖ问侨祟愇拿鬟M(jìn)步的重要標(biāo)志。法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳選擇。”——胡錦濤□ 實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：（1）從無(wú)限政治轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚危悍ㄖ握?；?）從不規(guī)則的權(quán)力交替轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的、和平的交替——實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)

29、治久安。,Company Logo,www.1ppt.com,毛澤東晚年的擔(dān)憂,1976年6月15日，毛澤東在病情加重的情況下，召見華國(guó)鋒等人，對(duì)他們說(shuō):”人生七十古來(lái)稀，我八十多歲了，人老總想后事。中國(guó)有句古話叫蓋棺定論，我雖未蓋棺也快了，總可以定論吧！我一生干了兩件事，一是與蔣介石斗了幾十年，把他趕到那么幾個(gè)海島上去了，抗戰(zhàn)八年，把日本人請(qǐng)回老家去了。對(duì)這些事持異議的人不多，只有那么幾個(gè)人，在我耳邊嘰嘰喳喳，無(wú)非是讓我及早收回那幾個(gè)

30、海島罷了。另一件事你們都知道，就是發(fā)動(dòng)“文化大革命”，這事?lián)碜o(hù)的人不多，反對(duì)的人不少。這兩件事沒有完，這筆遺產(chǎn)得交給下一代，怎么交？和平交不成就動(dòng)蕩中交，搞不好就得血雨腥風(fēng)了，你們?cè)趺崔k，只有天知道?！?Company Logo,www.1ppt.com,蘇州南園賓館“五七一工程”遺址,Company Logo,www.1ppt.com,2、是保障公民權(quán)利的需要,□ 法治的秩序是有自由的秩序, 秩序本身并不能夠完全解釋人類對(duì)于法治的

31、需求，有意義的生活不僅是有序的生活，而且也是一種有尊嚴(yán)感的生活。 □從絕對(duì)政治轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任政治：責(zé)任政府?！懊窆蚬佟备丛谟诠賳T的不作為；□ 法治是無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)者抵御有權(quán)有勢(shì)者侵害的唯一的一道屏障,Company Logo,www.1ppt.com,大連莊河千人下跪政府門前 求見市長(zhǎng)未果,原文：4月13日中午，莊河市海洋村和龍王廟村上千名村民到莊河市政府集體上訪，反映劉慶連等村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在集資、填海工程和賣地賣海過(guò)程中存在的嚴(yán)重腐敗問(wèn)

32、題，以及村民的補(bǔ)償問(wèn)題。上千村民在市政府門前下跪請(qǐng)?jiān)福墒鞘虚L(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)避而不見。隨后這些上訪村民又來(lái)到莊河市委反映問(wèn)題，但均沒有結(jié)果。,Company Logo,www.1ppt.com,迫于民怨沸騰 孫明市長(zhǎng)辭職,事件曝光后，引來(lái)社會(huì)嘩然，網(wǎng)民狂轟官員表現(xiàn)傲慢冷漠，稱為”中國(guó)最悲情的反腐劇情“。孫明迫于民怨沸騰，被迫辭職，以平民怨。思考：為什么政府缺少回應(yīng)性，不作為？根源在于官員的升遷、責(zé)任制度。,Company Logo,www

33、.1ppt.com,弱者的武器:下跪?qū)⒊蔀樯鐣?huì)不可承受之重！,廣東化州新安鎮(zhèn)梅子坑移民新村被鄰村強(qiáng)行侵占無(wú)法耕種。政府多次通知村民去耕種卻遭到對(duì)方干擾，引發(fā)沖突，梅子坑副村長(zhǎng)等6村民被以故意傷害罪刑拘。近百村民在化州市政府門前長(zhǎng)跪，一個(gè)小時(shí)沒人理會(huì)，被指“在這里下跪也沒有用”。（《南方農(nóng)村報(bào)》5月18日）,Company Logo,www.1ppt.com,中國(guó)法治史上的里程碑事件—民告官,□ 溫州漁民包鄭照告縣政府侵權(quán)案——198

34、8年8月25日，新中國(guó)“民告官”第一案原告與被告浙江溫州市蒼南縣縣長(zhǎng)黃德全(圖中右起第一人)握手。（資料圖片）□ 包鄭照最終敗訴，但此案推動(dòng)了我國(guó)立法進(jìn)程。1989年，七屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)了《行政訴訟法》，民告官開始有法可依。,Company Logo,www.1ppt.com,3、是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的需要,□ 社會(huì)公正就像健康人需要營(yíng)養(yǎng)平衡一樣，它是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。□ 公正具有相對(duì)性，需要有一個(gè)可評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；□

35、 社會(huì)公正的基礎(chǔ)是法律面前人人平等：法治提供的，一是權(quán)利平等（起點(diǎn)平等）；二是程序公正( 過(guò)程公正 )。法治提供的是底線正義；分配正義是結(jié)果公正。□ 法律作為正義的象征符號(hào)，法律的語(yǔ)言必須明晰、精確，不能有歧義性。[案例]馬薩諸塞州洛敏斯特的“訴葛根污蔑國(guó)旗案”,Company Logo,www.1ppt.com,4、是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的需要,□ 法治保護(hù)產(chǎn)權(quán)，有助于經(jīng)濟(jì)的累積和增長(zhǎng)保護(hù)財(cái)產(chǎn)是保護(hù)人類的文明；□ 法治可以降低

36、交易成本，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)；按規(guī)則辦事，努力提高能力和水平而不是搞關(guān)系。,Company Logo,www.1ppt.com,,四、實(shí)現(xiàn)法治的基本條件,Company Logo,www.1ppt.com,1、文化條件,□ 法律的至上權(quán)威成為人們心中的堅(jiān)定信念；□ 首先要理解法律；自覺守法與被迫守法的區(qū)別；“法治不是崇尚法律條文，法治是一種生活方式，養(yǎng)成一種適應(yīng)法治的生活方式和人生態(tài)度，法治才能真正實(shí)現(xiàn)?！薄?法律需要尊嚴(yán)，因?yàn)樽饑?yán)是法

37、律的生命，執(zhí)法人應(yīng)當(dāng)帶頭守法是維護(hù)法律尊嚴(yán)的條件?！?當(dāng)政者“其身正，不令而行。其身不正，雖令不行”---《論語(yǔ)》。人們遵守法律不是因?yàn)樗麄兊乃刭|(zhì)，而是因?yàn)槠渌俗袷胤?。?dāng)法律不能制裁其他人，特別是有權(quán)有勢(shì)的人，我們?yōu)槭裁匆活欁约旱姆奖愣プ袷胤赡兀?Company Logo,www.1ppt.com,2、政治條件,□ 徒法不足以自行。在中國(guó)法律體系形成后，最大的問(wèn)題是如何保障法律的權(quán)威、確保法律的真正得到施行。執(zhí)法不嚴(yán)、違法不

38、究、司法不公（枉法徇私）、監(jiān)督乏力——這是當(dāng)前法律施行過(guò)程各方極為關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)象?！?立法機(jī)關(guān)必須置于國(guó)家政治生活中的中心地位：體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)---尊嚴(yán)是法律的生命?！?建設(shè)法治政府：依法行政；履行責(zé)任?！?保障司法權(quán)威和公正：司法權(quán)威—獨(dú)立性、終極性；公正—司法公開和律師自由； 。,Company Logo,www.1ppt.com,用程序正義終結(jié)刑事冤假錯(cuò)案,5月30日兩高三部發(fā)布《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷

39、證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，這是以趙作海案為契機(jī)通過(guò)審理案件程序公正性的加強(qiáng)，提高辦案質(zhì)量，使我國(guó)刑事訴訟制度進(jìn)一步民主化、法治化。（1）擴(kuò)大非法證據(jù)排除范圍；（2）明確非法證據(jù)排除程序；（3）嚴(yán)控死刑案件證明標(biāo)準(zhǔn)；（4）通過(guò)程序?qū)崿F(xiàn)所有案件的正義追求。,Company Logo,www.1ppt.com,河南高院院長(zhǎng)向趙作海致歉,從趙作海家出來(lái)，張立勇感觸很深，他說(shuō)：“趙作海在長(zhǎng)達(dá)11年的非法監(jiān)禁中，失去了人身自由，失去了創(chuàng)造財(cái)富、

40、享受生活的機(jī)會(huì)，可以說(shuō)禍及三代。錯(cuò)案對(duì)他本人和親屬造成的損失和精神痛苦是難以彌補(bǔ)和無(wú)法估價(jià)的。如果趙作海罵我一頓，我的心里或許會(huì)好受點(diǎn)兒。但趙作海的樸實(shí)，讓我感到很難受。”（,Company Logo,www.1ppt.com,,在開庭審理案件時(shí)，法官經(jīng)常要說(shuō)的一句話是“去掉械具”，這是表示在沒有判決前，嫌犯跟庭上的每個(gè)人一樣都擁有平等的人權(quán)。但個(gè)別法官，看到嫌犯，先入為主地認(rèn)為他是個(gè)罪人，這不符合一個(gè)法官的職業(yè)操守。拋棄“階級(jí)斗爭(zhēng)”的

41、思想，其實(shí)就是讓法官更尊重人權(quán)，更尊重法律。1998年2月15日，趙振晌侄子報(bào)案稱其失蹤4個(gè)月。 　　●1999年5月9日，當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)無(wú)名尸后，趙作海被拘。 　　●1999年5月10日至6月18日，趙作海做9次有罪供述。 　　●2002年10月22日，趙作海涉嫌故意殺人罪被公訴。 　　●2002年12月5日，趙作海一審獲死刑，緩期2年。 　　●2003年2月13日，河南省高院核準(zhǔn)商丘中院判決。 　　●2010年4月30日，趙

42、振晌回到趙樓村。5月9日，趙作海案認(rèn)定為錯(cuò)案，趙被釋放。,Company Logo,www.1ppt.com,3、法制條件,□ 建立統(tǒng)一的憲政體制；□ 正確理解憲法；□ 建立有效的違憲審查制度，以保證憲法的權(quán)威；,Company Logo,www.1ppt.com,4、人事條件,□ 法治的職業(yè)原理應(yīng)得到落實(shí)：□ 制定法律、執(zhí)行法律的人首先要懂得法律；□ 立法與司法隊(duì)伍專業(yè)化的問(wèn)題；,Company Logo,www.

43、1ppt.com,5、社會(huì)條件,□ 秩序是如何形成的？秩序是生成的；秩序是從內(nèi)部建立起來(lái)的；□ 法治的秩序的形成，取決于社會(huì)各種力量的對(duì)比關(guān)系達(dá)到相對(duì) 均衡時(shí)才能實(shí)現(xiàn)。,Company Logo,www.1ppt.com,五、結(jié)論,□ 理解法律：法律是人類理性的表達(dá)；□ 尊重法律：法律是正義守護(hù)神；□ 遵守法律：守法是公民的義務(wù)；□ 維護(hù)法律：與違法做斗爭(zhēng)是公民的責(zé)任；,Company Logo,www.1ppt.com,結(jié)