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文檔簡介
1、全面依法治國全面依法治國一、全面推進依法治國的意義、目標與原則一、全面推進依法治國的意義、目標與原則(一)全面推進依法治國的重要意義依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變,不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。依法治國作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略,
2、其根本目的在于保證人民充分行使當家作主的權(quán)利,維護人民當家作主的地位。全面推進依法治國的重大意義包括:第一,依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。第二,依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。第三,依法治國事關(guān)我們黨執(zhí)政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安。第四,依法治國也是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的必然要求。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略,是黨的執(zhí)政方式和國家治理
3、方式的重大變革。它把堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來,從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施,保證黨始終發(fā)揮領(lǐng)導核心的作用。這對于推進社會主義民主政治建設(shè),促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,確保國家長治久安和社會穩(wěn)定等都有著極其重要的意義。全面依法治國的總目標是:建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。即在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系
4、、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個總目標,必須堅持以下基本原則:第一,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國的全過程和各方面,是我國社會主義法
5、治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。必須堅持黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來,把黨領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。第二,堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉,人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護
6、人民,以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點,保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和g由、承擔應(yīng)盡的義務(wù),維護社會公平正義,促進共同富裕。第三,堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威,都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,都必須依照憲法法律行使權(quán)カ或權(quán)利、履行職責或義務(wù),都不得有超越憲法法律的特權(quán)。第四,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。必須堅持一手抓法治、一手抓德治,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化
7、作用,以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用,實現(xiàn)法律和制度。明確具體操作流程,重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度?!保ㄈ┕痉ü痉ㄊ菍λ痉C關(guān)的基本要求。司法是正義的最后防線,也是法治的生命線。司法不公,則權(quán)利受損;司法不公,則社會不穩(wěn);司法不公,則法治不存?!耙淮尾还膶徟校鋹汗踔脸^
8、十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?!彼痉ü帕κ欠ㄖ蔚幕疽?,也是社會主體普遍關(guān)注的重點。正如習近平總書記指出的:當前,司法領(lǐng)域存在的主要問題是,司法不公、司法公信カ不高問題十分突出,一些司法人員作風不正、辦案不廉,辦金錢案、關(guān)系案、人情案,“吃了原告吃被告”,等等。司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機制不科學、人權(quán)司法保障制度不健全。所以,必須完
9、善司法管理體制和司法權(quán)カ運行機制,規(guī)范司法行為,加強對司法活動的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。(四)全民守法全民守法是法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程,法治根系于社會大眾對法律的信守和遵從。正如盧梭所言:“一切法律之中最重要的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”全民守法是指全體社會成員和一切國家機關(guān)、政黨、社會團體、企事業(yè)組織,都必須尊重憲法法律權(quán)威,都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,都必須依照憲
10、法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務(wù),都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威,切實保證憲法法律有效實施,絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。為此,必須深入開展法治宣傳教育,大力弘揚社會主義法治精神,努力建設(shè)社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性;必須依法抑惡揚善、嚴格執(zhí)法司法,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍;必須發(fā)揮法治建設(shè)的強大效能,引導人民群眾按照法律的規(guī)定和程序,依法
11、表達利益訴求、依法維護自身權(quán)益;必須完善國家工作人員學法用法制度,堅持把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,充分發(fā)揮領(lǐng)導干部率先垂范的帶動效應(yīng),使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。此外,還應(yīng)注重人才強法,加強法治隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)。從法律大國向法治大國和法治強國的發(fā)展是治國強國的強大保障,而法治人才則是其中的主體性力量。法治與人治相對,但法治社會絕不是要否定人的作用,相反,人的素養(yǎng)和主觀能
12、動性對法治的成敗意義重大。無論是法律的制定,還是法律的實施,抑或法律的監(jiān)督,在全面推進依法治國的每一個層面,都需要高素質(zhì)的法治人員。法治以堅持人民主體地位為重要原則,法治的本源性主體是人民,但法治的執(zhí)行性主體則是黨和國家機關(guān)尤其是立法執(zhí)法司法機關(guān)。法治的高度政治性、專業(yè)性和專門性以及技術(shù)性,要求必須重視法治專門人才的建設(shè),發(fā)揮法治人才的作用。《決定》指出:“全面推進依法治國,必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水
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