政府主體的行為互動(dòng)邏輯.pdf

1、政府行為研究由來已久，但缺少系統(tǒng)的政府主體行為互動(dòng)研究成果。對政府主體實(shí)際行為過程和行為策略關(guān)注不夠，這就會造成對政府主體行為的認(rèn)知偏差?；谘芯楷F(xiàn)狀，本文從政府主體本身出發(fā)，同時(shí)兼顧政府主體所處的具體環(huán)境和組織特征，從組織行為學(xué)的角度研究政府主體行為互動(dòng)的邏輯，抽象出一些政府主體互動(dòng)的規(guī)律性現(xiàn)象，以期為政府組織管理和改革提供有益的參考。
　　 政府主體包括政府各級組織、群體和個(gè)人，而集體行為背后都可以窺見個(gè)人的動(dòng)機(jī)，因此，本文

2、不僅闡述政府的組織行為及其互動(dòng)，也把公務(wù)人員個(gè)人之間的互動(dòng)作為本文的研究重點(diǎn)。文化是組織行為的一個(gè)重要變量，闡述具體的互動(dòng)策略和規(guī)律性現(xiàn)象，必然述及具體的文化，因此，本文把中國文化背景下的中國政府實(shí)踐作為本文的研究對象。
　　 政府主體行為互動(dòng)是復(fù)雜的互動(dòng)體系，本文主要闡述三個(gè)層面的互動(dòng)：政治領(lǐng)袖與官僚的互動(dòng)、層級之間的互動(dòng)和同僚之間的互動(dòng)。
　　 政府主體是有限理性的“經(jīng)濟(jì)人”，政治家也不例外。他們考慮自己的利益得失，

3、也受到思想、情感、價(jià)值觀等影響，有著自己對“意義”的理解。政治家有自己的理想和利他行為，并常把對權(quán)力的追求看作是最高的個(gè)人目標(biāo)。最高權(quán)力者為了鞏固自己的權(quán)力地位，采用了一系列的方法和策略。在最高權(quán)力者與各級官員互動(dòng)的過程中，控制與反控制一直對立統(tǒng)一于官僚組織，并演變發(fā)展出諸多權(quán)術(shù)。這一層面的互動(dòng)深刻地影響著國家政治，并對憲法和組織法層面的制度演變產(chǎn)生直接的影響。
　　 一般層級之間的互動(dòng)，雖然權(quán)力也是一個(gè)主要的目標(biāo)，但什么是能夠

4、得到的現(xiàn)實(shí)的利益，不同境遇的政府公務(wù)人員有不同的理解和追求。在這一層面的互動(dòng)中，物質(zhì)利益的追求傾向越發(fā)明顯。這一層面的互動(dòng)，受利益的驅(qū)動(dòng)，也受社會文化的影響。地方各層級之間，由于是利益統(tǒng)一體，以及來自于上層的控制，層級間的互動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)博弈均衡，從而導(dǎo)致組織內(nèi)可以維持既有的利益與互動(dòng)關(guān)系格局。地方行政層級之間的互動(dòng)，利用權(quán)力也追逐權(quán)力，因此，也是政治的組成部分。
　　 同級之間的互動(dòng)，諸如競爭、合作和沖突等，有自己的特征。這一層面