鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪存在的問題及其解決策略——以湖南Q縣為例.pdf

1、信訪工作的意義體現(xiàn)在促使黨與中央了解民生、傾聽民意，從而解決人民群眾生活中所遇到的實(shí)際困難、起到教育引導(dǎo)群眾的作用。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪存在許多不容忽視的問題，偏離了信訪工作的宗旨和目標(biāo)，要減少和防止此類現(xiàn)象的發(fā)生，必須各個部門的共同重視和努力。筆者以湖南省Q縣為研究對象，運(yùn)用問卷調(diào)查和深度訪談的研究方法，深入基層實(shí)地考察，全面研究了Q縣及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪的相關(guān)情況以及目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪的存在的主要問題，并分析了深層次的原因，從而進(jìn)一步提出解決信訪問

2、題的對策建議。
　　 本文共分為四個部分。第一部分為導(dǎo)論。介紹了本文的研究背景與研究意義、國內(nèi)外研究綜述以及研究內(nèi)容與研究方法。第二部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪的相關(guān)理論概述。介紹了本文所涉及到核心概念、基本理論以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪的功能與價值。第三部分以湖南省Q縣為例研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪的表現(xiàn)以及原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪的主要表現(xiàn)主要有:上訪案件呈現(xiàn)逐年上升趨勢;上訪過程中的“領(lǐng)導(dǎo)情節(jié)”突出;越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪現(xiàn)象普遍;纏訪、鬧訪、群體性事件頻繁發(fā)生;民

3、眾的對信訪工作的認(rèn)知存在偏差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪的特征:主要表現(xiàn)在:數(shù)量多，現(xiàn)實(shí)性和隨機(jī)性強(qiáng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪問題處理難度逐漸增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪組織化和偏激化趨勢增強(qiáng);精英主導(dǎo)、群眾跟從，潛在信訪隊(duì)伍龐大。最后筆者進(jìn)一步分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪存在問題的原因，歸納起來主要有四點(diǎn):一是信訪治理觀念的落后;二是利益表達(dá)機(jī)制的缺失;三是調(diào)解仲裁手段的剛化;四是基層自身組織建設(shè)不足。第四部分為消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪怪圈的機(jī)制研究。筆者針對上一章提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪存在問題的原因，提出具有可行