社會轉(zhuǎn)型期行政裁量失范及其監(jiān)控.pdf

1、行政裁量權(quán)是我國行政法學和行政改革研究的核心課題之一。自20世紀以來，伴隨著行政權(quán)的擴張，行政裁量權(quán)已發(fā)展成為行政權(quán)不可或缺的主體部分，甚至有“行政法被裁量的術(shù)語統(tǒng)治著”的論斷。中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，使得政府官員對公民的日常生活以及對國家事務的許多決策上行使著巨大的行政裁量權(quán)。極其重要的是，要控制它不被濫用，要保證它公正地行使。 近年來，我國行政法學界圍繞行政裁量監(jiān)控展開了激烈的討論，但對行政裁量的概念認識上存在較多的誤解。因此

2、，本文在考察中國行政裁量現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，首先厘清行政裁量的概念。接著，通過比較分析中國社會轉(zhuǎn)型期行政權(quán)變遷來認識行政裁量的普遍性和不可避免性。然后，深入分析行政裁量失范的表現(xiàn)形式及其原因。最后，本文在考察國外相關(guān)課題研究上的理論成果以及控制行政裁量權(quán)行使的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對前文所述的我國行政裁量的運行及其控制的現(xiàn)狀與問題，基于法治的前提，從立法、程序、司法、社會等四方面提出加強和完善我國行政裁量監(jiān)控體系的構(gòu)想。但是控制只是手段而非