試論檢驗檢疫行政指導(dǎo)制度的完善.pdf

1、行政指導(dǎo)是行政機關(guān)在其職能、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟和社會管理需要，適時靈活地采取符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導(dǎo)、勸告、建議等不具有國家強制力的方法，謀求相對人同意或協(xié)力，以有效地實現(xiàn)一定行政目的之行為。行政指導(dǎo)是促進行政機關(guān)職能到位的重要載體。如何正確運用行政指導(dǎo)是我國當(dāng)前各個行政機關(guān)部門面臨的一個課題。轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理效率是行政管理體制改革的主要目標(biāo)，是推進政治體制改革的重要內(nèi)容。檢驗檢疫機關(guān)作為國家

2、行政機關(guān)的重要組成部分，同樣需要轉(zhuǎn)變行政理念，履行好為行政相對人提供服務(wù)的社會職能。 行政指導(dǎo)在檢驗檢疫領(lǐng)域還處于探索研究的初級階段，我國的法律法規(guī)基本上沒有關(guān)于檢驗檢疫行政指導(dǎo)的實體和程序規(guī)定。筆者在檢驗檢疫系統(tǒng)工作十多年，也切實體會到傳統(tǒng)行政管理方式所不能有效解決的一些實際問題，如有職能無職權(quán)、治標(biāo)不治本、有責(zé)任無手段、把關(guān)與服務(wù)錯位等問題，積極研究適合我國國情的檢驗檢疫行政指導(dǎo)理論和制度，己經(jīng)成為目前我國檢驗檢疫領(lǐng)域的重要