中國城市居民最低生活保障制度研究.pdf

1、福建師范大學碩士學位論文中國城市居民最低生活保障制度研究姓名：程靜申請學位級別：碩士專業(yè)：政治經濟學指導教師：陳少暉20090401中文文摘中文文摘我國傳統(tǒng)的社會救濟制度是在上個世紀50年代形成，主要是對一些特殊救濟對象以及“三無人員’’的救濟。但是，自90年代以來，在我國經濟體制轉軌過程中，出現(xiàn)了大量城市產業(yè)工人的失業(yè)，產生了一個以城市下崗、失業(yè)職工為主體的新的社會弱勢群體。他們被排除在傳統(tǒng)的救濟制度之外，無法得到社會救濟，生活異常艱

2、辛，城市貧困問題日益成為我國經濟社會發(fā)展中的一個突出問題。在這種社會大背景下，最低生活保障制度應運而生。1993年上海市政府為解決城市新貧困人員的基本生存問題，首創(chuàng)了城市居民最低生活保障制度。1999年，國務院《城市居民最低生活保障條例》的頒布，標志著城市居民最低生活保障制度己經成為我國一項法律制度。城市最低生活保障制度是一件關系國計民生的重要制度，是保障居民生活的“最后一道防線”，具有其他社會保障制度無法替代的位置。它的建立，在很大程

3、度上緩解了貧困群體的生活壓力，化解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定。我國的城市最低生活保障制度自從實施以來取得了非常矚目的成就，但存在的問題也不少。因此，深入研究、不斷完善城市最低生活保障制度，意義重大而深遠。本文在文獻綜述的基礎上，首先介紹最低生活保障制度及其相關概念，闡述最低生活保障制度的理論基礎，并進行有關理論探討。在此基礎上，回顧了我國城市居民最低生活保障制度的發(fā)展歷程，并對我國城市居民最低生活保障制度進行現(xiàn)狀分析，找出當前存在的問題

4、和面臨的困境，接著分析了國外社會救助的模式和總結經驗啟示，進而結合我國的具體情況提出了相應的對策建議。全文共分七部分：第一部分，導論。概述全文的選題背景、研究意義，并分析了有關的國內外研究動態(tài)，同時提出了本文研究的基本方法、研究思路、框架結構tug]新之處。第二部分，城市最低生活保障制度概念及其理論基礎。這部分在介紹城市最低生活保障制度及其相關的概念社會保障、社會救助，在此基礎之上，進一步闡述了經典作家關于社會保障的思想和西方社會保障理