齊齊哈爾市城市居民最低生活保障問(wèn)題.pdf

1、隨著我國(guó)企業(yè)改革的逐步深入，下崗和失業(yè)群體逐漸擴(kuò)大，城市貧困問(wèn)題日趨顯性化和嚴(yán)重化。而原有的城市救助制度由于只是臨時(shí)的小范圍的低水平的救濟(jì)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決城市貧困問(wèn)題，這就迫切需要新的城市居民救助制度來(lái)解決城市新貧困群體的基本生活問(wèn)題，城市最低生活保障制度就應(yīng)運(yùn)而生了。本文主要研究齊齊哈爾市最低生活保障存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。文章回顧了齊齊哈爾市低保制度十年的發(fā)展歷程，著重對(duì)當(dāng)前齊齊哈爾市實(shí)施低保制度和幫困救助的情況進(jìn)行了

2、系統(tǒng)地了解，從全市基本情況、低保行政管理組織體系、資金來(lái)源、保障標(biāo)準(zhǔn)、主要申辦程序及申請(qǐng)、核查等方面做了調(diào)查分析，歸納提出了齊齊哈爾市城市居民最低生活保障制度在制度建設(shè)、資金管理、行政管理、法制建設(shè)等方面存在的問(wèn)題。然后，以國(guó)內(nèi)外社會(huì)救助的經(jīng)驗(yàn)作為借鑒，以低保對(duì)象的確定和救助標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定為切入點(diǎn)，結(jié)合調(diào)查的實(shí)際情況和低保制度理論依據(jù)，進(jìn)行相關(guān)分析，提出一些觀點(diǎn)和建議。主要有：優(yōu)化城市居民最低生活保障的制度架構(gòu)，制定科學(xué)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

3、改變目前的財(cái)政撥款制度，提高中央、省級(jí)的財(cái)政負(fù)擔(dān)比例，加快實(shí)現(xiàn)以個(gè)人所得稅為低保制度的專項(xiàng)財(cái)源，以解決經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的低保資金問(wèn)題；強(qiáng)化低保制度的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立有關(guān)低保的投訴與行政復(fù)議制度和非政府的低保制度社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)；建立健全的有效的低保工作體制，做到低保工作專業(yè)化、法制化、網(wǎng)絡(luò)化；開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)與發(fā)揮民間慈善團(tuán)體的作用，使之成為一項(xiàng)全民參與的社會(huì)行動(dòng)和社會(huì)工程。這些對(duì)策及建議體現(xiàn)了低保工作的科學(xué)性和救助的有效性，并具有可操作性