基于績(jī)效棱柱的地方政府績(jī)效的評(píng)估與提升對(duì)策研究.pdf

1、政府績(jī)效評(píng)估已經(jīng)成為一種世界潮流,各國(guó)政府對(duì)政府績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了一系列的研究和實(shí)踐,取得了令人矚目的成績(jī)。我國(guó)黨和政府高度重視政府績(jī)效評(píng)估,把政府績(jī)效評(píng)估作為推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的一種重要手段。然而,運(yùn)用什么框架、方法和模型來(lái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,成為政府績(jī)效研究的焦點(diǎn)。由于政府績(jī)效本身就是一個(gè)多重層次的概念,現(xiàn)有的框架、方法和模型僅僅部分地闡明了它的復(fù)雜性,即只是解決了某一層次或某一方面的問(wèn)題,并不能全面而又合理地解決政府的績(jī)效問(wèn)題?？?jī)效棱柱自身所

2、具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。績(jī)效棱柱自提出來(lái)的那天開(kāi)始,就以自身所具有的獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)而備受關(guān)注。一是關(guān)注所有重要的利益相關(guān)者。績(jī)效棱柱理論認(rèn)為,組織要想長(zhǎng)期生存和發(fā)展下去,就必須關(guān)注所有重要的利益相關(guān)者。二是框架的邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),系統(tǒng)性強(qiáng)?？?jī)效棱柱較之傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估框架和方法,其邏輯結(jié)構(gòu)更為嚴(yán)謹(jǐn),更注重整體評(píng)估,系統(tǒng)性更強(qiáng),做到了過(guò)程與結(jié)果并重、績(jī)效與公平并重。三是框架模型具有靈活性,且能不斷自我完善。因此,借鑒國(guó)外企業(yè)運(yùn)用績(jī)效棱柱的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)及

3、其政府部門的實(shí)際情況,構(gòu)建具有我國(guó)特色的政府績(jī)效棱柱指標(biāo)體系,并把它運(yùn)用到我國(guó)政府的績(jī)效評(píng)估中去,有利于我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估理念的科學(xué)化、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的科學(xué)化、績(jī)效評(píng)估交易的低成本法。
　　本文主要是把績(jī)效棱柱框架模型引入地方政府績(jī)效評(píng)估,構(gòu)建績(jī)效棱柱指標(biāo)體系,對(duì)地方政府進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,并基于績(jī)效棱柱提出相應(yīng)的績(jī)效提升對(duì)策。因此,本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)增強(qiáng)績(jī)效棱柱在我國(guó)的應(yīng)用性、把績(jī)效棱柱應(yīng)用到我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估中來(lái)

4、,是當(dāng)前急需研究的課題。其次,本文指出績(jī)效棱柱與其它評(píng)估框架和方法相比,所具有的優(yōu)勢(shì),闡述地方政府績(jī)效評(píng)估運(yùn)用績(jī)效棱柱的必要性和可行性,并根據(jù)修正的原則對(duì)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行修正。接著,論文根據(jù)修正后的績(jī)效棱柱,從利益相關(guān)者滿意、利益相關(guān)者貢獻(xiàn)、戰(zhàn)略、流程、能力五個(gè)維度來(lái)構(gòu)建地方政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。然后運(yùn)用模糊綜合評(píng)估模型對(duì)長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)4個(gè)地級(jí)市從2001年到2006年進(jìn)行實(shí)證研究。最后根據(jù)績(jī)效棱柱的特點(diǎn)、棱柱指標(biāo)體系內(nèi)容和實(shí)證研究