地方政府特色項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)估與創(chuàng)新對(duì)策研究.pdf

1、政府績(jī)效評(píng)估作為一種重要的治理工具，已引起黨中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為落實(shí)黨中央重要指示，面對(duì)政府績(jī)效評(píng)估與管理創(chuàng)新的浪潮,我國(guó)許多地方政府更加意識(shí)到政府績(jī)效評(píng)估和政府管理創(chuàng)新的必要性和緊迫性,他們?cè)诮梃b發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府績(jī)效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情,對(duì)特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估做出了大量富有首創(chuàng)精神的實(shí)踐探索,取得了可喜的成績(jī)。在此基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建科學(xué)、合理的地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)于推進(jìn)地方政府特色項(xiàng)目管理，落實(shí)

2、科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀都有著重要意義。
　　本文首先提出并確立研究論題:“地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估與創(chuàng)新對(duì)策研究”。闡述選題背景和研究意義，綜述國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)，提出本文研究的目標(biāo)、思路和框架安排，為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)。然后在界定地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,從發(fā)達(dá)國(guó)家政府績(jī)效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)借鑒，推進(jìn)地方政府特色項(xiàng)目管理創(chuàng)新，改進(jìn)地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估三個(gè)方面論證了地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)實(shí)依據(jù),探討了項(xiàng)

3、目治理理論、民主行政理論以及公共選擇理論和地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估的辯證邏輯。繼而研究了地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估主體及其結(jié)構(gòu)模型。即在判別和分析行政自組織的扇形評(píng)估主體結(jié)構(gòu)模型、基于雙重委托的“動(dòng)力三角”型評(píng)估主體結(jié)構(gòu)模型以及民眾主導(dǎo)的萬(wàn)民評(píng)議型評(píng)估主體結(jié)構(gòu)模型的基礎(chǔ)上,提出地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估主體的動(dòng)態(tài)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)模型是地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估主體的優(yōu)化結(jié)構(gòu)模型。在探討地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估主體結(jié)構(gòu)模型后,筆者對(duì)

4、地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效UML評(píng)估指標(biāo)體系展開(kāi)研究,在總結(jié)了國(guó)外績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本經(jīng)驗(yàn),分析中國(guó)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)思路。然后基于UML構(gòu)建了地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)框架,并驗(yàn)證了地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效UML評(píng)估指標(biāo)的有效性以及該指標(biāo)框架的實(shí)際優(yōu)勢(shì)。并依托此評(píng)估指標(biāo)體系,進(jìn)一步構(gòu)建了地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效SPSS因子分析評(píng)估模型,并基于此模型對(duì)地方政府特色項(xiàng)目

5、管理績(jī)效進(jìn)行實(shí)證評(píng)估,綜合分析了地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效的實(shí)證評(píng)估結(jié)果,進(jìn)而提出地方政府特色項(xiàng)目管理創(chuàng)新的方向和對(duì)策。認(rèn)為要以服務(wù)均等化為核心確定地方政府特色項(xiàng)目管理創(chuàng)新的方向,著力于突破地方政府特色項(xiàng)目管理的資金瓶頸,扎實(shí)推進(jìn)地方政府特色項(xiàng)目委托代理管理方式創(chuàng)新。
　　本文的可能創(chuàng)新點(diǎn)是:一是開(kāi)拓和豐富政府績(jī)效評(píng)估研究領(lǐng)域的新課題。二是判別和分析了地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估主體的結(jié)構(gòu)模型,提出地方政府特色項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估主體的