體育糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建與完善.pdf

1、人類社會(huì)自誕生以來(lái)就充滿各種各樣的矛盾，隨著社會(huì)利益關(guān)系多元化趨勢(shì)加劇發(fā)展，社會(huì)矛盾也呈現(xiàn)出規(guī)?；厔?shì)急劇增加。在人類漫長(zhǎng)的歷史實(shí)踐中，人們?yōu)榻鉀Q這些糾紛而建立了多種解決機(jī)制。這些解決機(jī)制主要包括和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種形式。體育系統(tǒng)這個(gè)小社會(huì)所發(fā)生的糾紛類型在社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)里面都有所反映，但體育糾紛與其它社會(huì)糾紛相比，又具有一定的特殊性，這就要求解決體育糾紛需要建立不同于解決其它社會(huì)糾紛的特殊機(jī)制。我國(guó)體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，體育糾紛規(guī)模

2、化，體育行業(yè)自治失范化，體育市場(chǎng)法治化共同要求建立健全體育糾紛解決機(jī)制。
　　 當(dāng)前一些體育市場(chǎng)化比較成熟的國(guó)家，已經(jīng)建立了比較完備的體育糾紛解決機(jī)制，而我國(guó)由于受歷史、文化傳統(tǒng)、體育體制、法治建設(shè)等因素的影響，相應(yīng)的體育糾紛解決機(jī)制遠(yuǎn)未建立起來(lái)。體育糾紛與其它社會(huì)糾紛相比具有較強(qiáng)的時(shí)限性、專業(yè)性、技術(shù)性特征，體育糾紛的特殊性要求建立多元化體育糾紛解決機(jī)制，我國(guó)應(yīng)建立調(diào)解、體育仲裁、體育行政復(fù)議和體育行政訴訟、民事訴訟體育特別程

3、序、刑事訴訟等多元化體育糾紛解決機(jī)制。
　　 體育糾紛根據(jù)不同角度可以有多種劃分方法，但不論哪種劃分方法都可以將這些體育糾紛解決的途徑歸到和解調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等幾種形式中。和解調(diào)解是糾紛當(dāng)事人對(duì)自己權(quán)益的一種處分，這種糾紛解決機(jī)制比其它機(jī)制具有省時(shí)省力、能得到較快執(zhí)行、有利于糾紛當(dāng)事人社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)；體育仲裁是糾紛當(dāng)事人根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)組織章程，事前達(dá)成或事后協(xié)商達(dá)成仲裁合意，將糾紛提交第三方中立的仲裁機(jī)構(gòu)，由

4、其依據(jù)事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出裁決，爭(zhēng)議雙方遵照?qǐng)?zhí)行的一裁終局的糾紛解決機(jī)制，該機(jī)制具有專業(yè)性、保密性、時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性、執(zhí)行性、獨(dú)立性等特點(diǎn)，使其在解決體育糾紛方面具有獨(dú)特的作用和優(yōu)勢(shì)。國(guó)際體育仲裁院(簡(jiǎn)稱CAS)和西方一些國(guó)家比較成熟的體育仲裁體制給我們提供了有借鑒意義的他山之石，體育仲裁機(jī)制的建立要考慮體育仲裁與普通商事仲裁、勞動(dòng)仲裁、人事仲裁的關(guān)系，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際體育仲裁慣例沖突，并結(jié)合我國(guó)仲裁和體育糾紛解決實(shí)踐我國(guó)可以考

5、慮建立法定體育仲裁和協(xié)議體育仲裁相結(jié)合的體育仲裁體制；行政復(fù)議和行政訴訟是體育行政管理過(guò)程中，行政相對(duì)人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向體育行政機(jī)關(guān)和人民法院尋求行政救濟(jì)和司法救濟(jì)的權(quán)益保護(hù)機(jī)制，在依法治國(guó)和依法行政理念下，倡導(dǎo)有懲罰必有救濟(jì)，對(duì)體育行政相對(duì)人的行政處罰必須給予必要的救濟(jì)程序，但受我國(guó)體育從業(yè)人員，尤其是教練員和運(yùn)動(dòng)員法律維權(quán)意識(shí)還比較淡漠，目前通過(guò)體育行政復(fù)議和訴訟來(lái)維權(quán)的當(dāng)事人還不多，加上我國(guó)學(xué)者將研究重點(diǎn)集中在體育仲裁，對(duì)

6、體育行政復(fù)議和體育行政訴訟的研究還比較薄弱，當(dāng)前行政主導(dǎo)在體育管理過(guò)程中還占有重要地位，所以有必要進(jìn)一步從制度上強(qiáng)化其功能；民事訴訟體育特別程序是針對(duì)體育領(lǐng)域的一些特殊糾紛，通過(guò)變通建立一些不同于一般民事訴訟的程序，來(lái)優(yōu)化解決這些特殊體育糾紛，這種程序除了按照體育糾紛的特殊性做出的一些變通外，其余還要遵循民事訴訟的一般程序規(guī)定，這種程序主要用于運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)的參賽資格司法救濟(jì)方面；刑事司法介入主要是針對(duì)體育領(lǐng)域的職務(wù)犯罪和專業(yè)技術(shù)犯罪，

7、由于該類刑事犯罪性質(zhì)的特殊性，很難用現(xiàn)有的刑法來(lái)定罪，所以有必要修改刑法或出臺(tái)新的司法解釋來(lái)完善法律上的漏洞，進(jìn)而用國(guó)家最強(qiáng)有力的刑法來(lái)重拳打擊體育領(lǐng)域中日益泛濫的犯罪活動(dòng)，為我國(guó)體育的健康發(fā)展提供良好的法制保障。
　　 體育糾紛性質(zhì)的多元化決定了其解決機(jī)制的多元化，我國(guó)應(yīng)建立以體育仲裁為主體，以調(diào)解機(jī)制和訴訟機(jī)制為兩翼的多元化體育糾紛解決機(jī)制，體育糾紛的特殊性和體育仲裁的性質(zhì)決定了大量的體育糾紛需要通過(guò)體育仲裁來(lái)解決，即大量的