淺談我國人力資源的開發(fā)

1、經(jīng)濟(jì)研究理論界(雙月：FIJ)2003年第4期劉蘭華人類社會(huì)發(fā)展到今天，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一切競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人力資源特別是人才的競(jìng)爭(zhēng)?？偨Y(jié)與研究世界各國和我國對(duì)人力資源開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索和構(gòu)建我國人力資源開發(fā)的目標(biāo)和對(duì)策，為建立繁榮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)步的文化教育，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)服務(wù)。一、我國人力資源存在的問題改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和文化教育發(fā)展，我國人力資源的落后狀況有了顯著改善，人力資

2、源的開發(fā)、配置、保護(hù)和使用有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是我國人力資源的綜合發(fā)展仍面臨多方面的問題。1、人力資源供求失衡勞動(dòng)適齡人口不能完全適應(yīng)社會(huì)需求，必將有許多人失業(yè)。因此，就業(yè)壓力十分沉重，如果不能很好地解決此問題，不僅會(huì)造成人力資源的巨大浪費(fèi)，而且將要影響社會(huì)的穩(wěn)定，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2、人力資源質(zhì)量總體水平低雖然建國后我國人力資源的素質(zhì)有了較大提高，但是整體的文化技術(shù)水平仍然很低。我國人力資源的素質(zhì)與生產(chǎn)發(fā)展的需要相比確實(shí)有較

3、大的差距。3、人力資源結(jié)構(gòu)失衡(一)在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)分布不合理。在我國從事第一產(chǎn)業(yè)的人員比重過大，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人員比重過小，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國家相比，這種勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的分布，嚴(yán)重束縛了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局。(二)從人才資源的結(jié)構(gòu)看，結(jié)構(gòu)性短缺明顯。就行業(yè)而言，新興產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易、金融、法律、審計(jì)等人才緊缺，一些基礎(chǔ)研究領(lǐng)域后繼乏人，而處于國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，專業(yè)人士，更是不足。人才資源結(jié)構(gòu)不合理的另一突出表現(xiàn)為，人才年齡老化

4、仍是一個(gè)不容忽視的問題，個(gè)別地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重。48(三)人才資源的地區(qū)分布不太平衡。全國國有企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員過分集中于大城市，過分集中于東部地區(qū)，西部人才不足，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才資源的地理分布與地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)大體上應(yīng)該是一致的，但是，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和逐步向縮小地區(qū)差距努力的角度考慮，中西部發(fā)展無疑需要更多的人才。(四)從人才配置環(huán)節(jié)看，有效的人力資源配置機(jī)制尚未建立起來，人力資源投資、配置的市場(chǎng)化程序極低。首先，市場(chǎng)主體的擇業(yè)自

5、主權(quán)及企業(yè)的用人自主權(quán)沒有受到完全尊重；其次，人力資源市場(chǎng)配置的政策障礙和物質(zhì)障礙沒有得到根本的解決。如戶口的限制、住房的困難、社會(huì)保障的落后等，使人力資源配置難以走向合理化。4、人力資源投資收益率低人力資源的投資方向與經(jīng)濟(jì)需求發(fā)生偏差致使學(xué)非所用、用非所學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)試教育等不合理的教育方式及相應(yīng)的教育制度，使原本有限的人力資源投資浪費(fèi)嚴(yán)重。而個(gè)人和集體的投資收益權(quán)在為國家服務(wù)的口號(hào)下沒有得到切實(shí)有效的保護(hù)，個(gè)人投資的積極性受到影響。

6、二、我國人力資源開發(fā)的趨勢(shì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源作為我國第一資源，其開發(fā)將受到普遍的重視，它將面臨著新的發(fā)展趨勢(shì)，主要有以下幾方面。1、人力資源開發(fā)將成為全民的普遍觀念隨著“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷日益被人民群眾所認(rèn)識(shí)，知識(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色越來越重要，人力資源開發(fā)將成為全民的一種自覺行為。增加人力資源開發(fā)的投資是知識(shí)型政府的一項(xiàng)重要政策選擇，也是普通百姓經(jīng)濟(jì)支出的題中應(yīng)有之義。從孩子出生后的智力開發(fā)，到小、中、大學(xué)

7、素質(zhì)教育，直至參加工作后的繼續(xù)教育，人力產(chǎn)資源開發(fā)投資貫穿一個(gè)人的整個(gè)生命歷程，開發(fā)人力資源必將成為全民的普遍觀念。2、注重人力資源開發(fā)的科學(xué)性維普資訊經(jīng)濟(jì)研究理論界(雙月刊)2003年第4期人力資源作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，有別于一般的物資資源。我國的人力資源必須注重時(shí)效性、社會(huì)性、投資性等特點(diǎn)，人力資源投資開發(fā)的將更大，選擇的范圍亦將日益擴(kuò)大。3、人力資源開發(fā)手段的多樣化隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和科技的迅猛發(fā)展，人類不但對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)更深、更

8、廣，而且對(duì)人類自身的認(rèn)識(shí)也進(jìn)一步深化。人力資源是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的第一資源，人力資源開發(fā)的手段將更趨多樣化，傳統(tǒng)的學(xué)校教育只是其中的一種手段，在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、網(wǎng)上大學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、學(xué)術(shù)討論、人才沙龍等等手段層出不窮。4、人力資源開發(fā)服務(wù)業(yè)務(wù)將成為一項(xiàng)重要的社會(huì)產(chǎn)業(yè)人才主診斷，人才測(cè)評(píng)、人才咨詢、企業(yè)人才隊(duì)伍配置預(yù)測(cè)、人才交流市場(chǎng)、個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、企業(yè)人事診斷等各種人力產(chǎn)資源開發(fā)服務(wù)業(yè)將如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)重要的社會(huì)產(chǎn)

9、業(yè)。三、我國人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略措施人力資源開發(fā)作為高素質(zhì)的人才和勞動(dòng)力的提供者，對(duì)于我國迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國21世紀(jì)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有著十分重要的作用。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的逐步來臨，我國的人力資源開發(fā)工作也應(yīng)積極準(zhǔn)備，采取對(duì)策，加大力度，迎接挑戰(zhàn)。1、轉(zhuǎn)變觀念，把優(yōu)先開發(fā)、利用人力資源作為基本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變觀念，首先是轉(zhuǎn)變“官念”。即要求各級(jí)官員轉(zhuǎn)換思想，真正理解提高人力資源質(zhì)量的重要性，并把開發(fā)人力資源作為我國最基本的

10、戰(zhàn)略的國策。人口數(shù)量的確是制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，但并不是決定因素。根本原因恰恰是人事管理的落后和人力資源開發(fā)的滯后。我們?cè)诶^續(xù)抓好人口總量控制的同時(shí)，要把提高人口質(zhì)量，特別是人力資源質(zhì)量提到議事日程上來，真正樹立人才是第一資源的觀念，通過對(duì)人力資源的開發(fā)利用全面提高帶動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)，從而把人口“包袱”變成社會(huì)財(cái)富。2、增加教育經(jīng)費(fèi)投入，加大人力資本投資強(qiáng)度人力資本投資的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)資源投資的收益，這一點(diǎn)已成為有識(shí)之士的共識(shí)。我國

11、是一個(gè)人口大國，人力資源豐富但素質(zhì)不高，人才資源49相對(duì)短缺，人力資本的投資受到經(jīng)濟(jì)條件的嚴(yán)重制約，要改變我國人才資源匱乏的狀況，提高21世紀(jì)中國的國際競(jìng)爭(zhēng)力，必須切實(shí)加大對(duì)教育和科研的投入，提高人口素質(zhì)。為了使我國在二十一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的角逐中立于不敗之地，就必須加大教育投入，迅速以高新技術(shù)更先進(jìn)的教育手段，切實(shí)堅(jiān)持教育優(yōu)先的戰(zhàn)略。在政策導(dǎo)向上，要有利于廣開財(cái)源，大力吸收企業(yè)、民間、國外投資基金等多種來源的資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面辦學(xué)積極性

12、。同時(shí)，國家和地區(qū)政府要大大增加教育財(cái)政支出，使教育經(jīng)費(fèi)短缺的局面得以較大程度改觀，以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。3、重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育我國原來的人力資本投資結(jié)構(gòu)是高等教育發(fā)展很快，初等教育發(fā)展不足，從而導(dǎo)致中等職業(yè)教育跟不上。只有重視職工的技術(shù)教育，才能更好的吸收和消化國外的先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和崗前的任職資格培訓(xùn)是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。人口多是我們的一大國情，而巨大的人口中有許多人在從事低級(jí)的生產(chǎn)，這才

13、是我們發(fā)展所面臨的真正負(fù)擔(dān)。我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，國家應(yīng)制定相應(yīng)的政策，加強(qiáng)對(duì)職工培訓(xùn)的指導(dǎo)、服務(wù)和宏觀管理，企業(yè)應(yīng)對(duì)職工培訓(xùn)和提高職工素質(zhì)作出明確規(guī)劃，注重智能投資。4、構(gòu)建人力資本投資與回報(bào)的合理機(jī)制對(duì)人力資源開發(fā)所進(jìn)行的投資稱為人力資本投資。人力資本投資是高回報(bào)率。在我國目前的現(xiàn)實(shí)情況中，存在兩種突出的傾向：一是用人單位不重視對(duì)人的繼續(xù)教育培養(yǎng)，在職業(yè)培訓(xùn)方面投資甚少；二是技術(shù)人員對(duì)于學(xué)習(xí)技術(shù)，提高自身素質(zhì)的積極性