事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合探討

1、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合探討林曉璩(福州市財政局干部教育中心福建福州350002)摘要：資產(chǎn)管理與預(yù)算管理從本質(zhì)上看，是事業(yè)單位進行理財?shù)膬蓚€重要的方面。做好預(yù)算管理是進行資產(chǎn)管理的前提，而做好資產(chǎn)管理則是做好預(yù)算管理的延伸。因此，只有真正地從資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合入手，才能夠確實保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性。關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；預(yù)算管理；事業(yè)單位；財務(wù)；存量事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是保證事業(yè)單位運轉(zhuǎn)正?；囊粋€重要手段。而事業(yè)單位里預(yù)算

2、管理與資產(chǎn)管理進行結(jié)合是事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)有效管理的一項非常重要的基本原則，同時這也更有利于實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理和國家財政管理的精細化、科學化。財政部在近年來都頒發(fā)了相關(guān)的財政法令，如《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，這些部長令第一次正式地以一套成文的管理制度向事業(yè)單位提出了要規(guī)范自身國有資產(chǎn)管理行為的要求。事業(yè)單位還必須堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的辦法，推廣實物費用定額制度，這樣才能夠更好地促進行政事業(yè)單位本身的國有資產(chǎn)管理水平

3、，進一步深化各個部門預(yù)算的改革和公共財政項目改革等，這對于我國事業(yè)單位的長遠發(fā)展具有非常重要的意義。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理都是相當重要的，然而事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理當前卻存在一定問題，麗其中最大的問題在于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理并沒有結(jié)合在一起。企業(yè)中的資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理工作往往處在于互相獨立運行的狀態(tài)。因此，對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合進行的研究，就需要從資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的當前狀態(tài)入手進行分析，并且要積

4、極探討研究它們二者之間結(jié)合的必要性和可行性，最后提出相關(guān)的建設(shè)性建議。(191)財務(wù)管理與監(jiān)督貫穿于項目管理的始終為保障課題制的實施，財務(wù)管理與監(jiān)督應(yīng)貫穿項目管理的始終，項目申報、審批、管理與驗收的全過程都必須有財務(wù)專家的參與；變財務(wù)管理由過去的事后管理為現(xiàn)在的事前、事中、事后全過程管理。項目執(zhí)行人必須嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算，自覺控制經(jīng)費支出。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定對項目執(zhí)行人和項目依托

5、單位給予行政和經(jīng)濟處罰。同時根據(jù)情況可采取通報批評、停止撥款、終止項目等措施，觸犯法律的由司法機關(guān)依法追究法律責任。(五)建立追蹤反饋制度，實行全過程管理項目和經(jīng)費管理部門應(yīng)對專項經(jīng)費的使用和管理進行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解。應(yīng)建立項目追蹤反饋制度，及時了解項目合同執(zhí)行情況及專項經(jīng)費使用情況，以保證專項經(jīng)費按核定的預(yù)算合理使用。項目因故終止，由項目經(jīng)費管理部門主持或組織進行清查處理。項目執(zhí)行人應(yīng)配合依托單位財務(wù)部門及時清理賬目與資產(chǎn)，編制

6、決算報表及資產(chǎn)清單，上報項目經(jīng)費管理部門。對于國家專項經(jīng)費，應(yīng)采取以下措施。，①集中財力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持由支撐計鼉?nèi)粘薪拥闹卮蠹夹g(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，、具有明確市場應(yīng)用前景，以產(chǎn)學研結(jié)合方式，開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項目予以重點支持。②分類支持，多元投入。根據(jù)項目和課題的特點，專項經(jīng)費一般采取無償資助方式給予支持，積極探索

7、實踐貸款貼息、償還性資助、風險投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動社會資金參與支撐計劃項目實施的作用。③各級政府及審計、監(jiān)察等部門對審計查出的事業(yè)單位資金籌集、管理和使用中存在的問題，必須逐一依法嚴肅查處，并進一步加大審計監(jiān)督力度，堅決查處各種擠挪用國家專項資金的行為，確保?？顚Ｓ茫褂孟拶Y金發(fā)揮最大的效益。(六)完善部門預(yù)算，細化預(yù)算編制推進以部門預(yù)算改革為核心的財政預(yù)算管理改革，實質(zhì)上是以推進依法理財、規(guī)范理財、科學理財為核心，著眼于

8、國際慣例接軌，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的預(yù)算管理新體制。部門預(yù)算是反映一個部門所有收入和支出活動的一本預(yù)算。不僅把預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一起來，而且把其他收入等以往不考慮到預(yù)算中的收入一同計入預(yù)算中，實現(xiàn)了收支統(tǒng)管，增強了預(yù)算的透明度?？傊瑢κ聵I(yè)單位經(jīng)費支出的管理不是單個領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是單個職工的事，是靠全體員工的共同努力才能實現(xiàn)的。領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)單位的管理者，要使經(jīng)營活動順利進行，管理者既要“掛帥”又要“出征”，同時要選好人、用好人。而作

9、為經(jīng)費控制的具體執(zhí)行者，員工則要不斷提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)，不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟的新需要，在工作實踐中發(fā)揮積極的作用。只有目標方向一致，前進的阻力才會小，我國事業(yè)單位的經(jīng)費的支出管理才會上一個臺階。參考文獻：趙西省，加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策及建議【J1技術(shù)與創(chuàng)新管理，2010，(3)【2】方蕾淺析基層事業(yè)單位財務(wù)管理的分析及改進【J】科技資訊，20Il，(34)萬方數(shù)據(jù)E望望暨霎罩事業(yè)單位資產(chǎn)管理與頂算管理相結(jié)合探討林曉E景(福州市財政局干部

10、教育中心福建福州350002)摘要:資產(chǎn)管理與預(yù)算管理從本質(zhì)上看，是事業(yè)單位進行理財?shù)膬蓚€重要的方面。做好預(yù)算管理走進行資產(chǎn)管理的前提，而做好資產(chǎn)管理則是做好預(yù)算管理的延伸。因此，只有真正地從資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合入手，才能夠確實保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性。關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理預(yù)算管理事業(yè)單位財務(wù)存量事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是保證事業(yè)單位運轉(zhuǎn)正?；囊粋€重要手段。而事業(yè)單位里預(yù)算管理與資產(chǎn)管理進行結(jié)合是事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)有效管理的一項非常重要的

11、基本原則，同時這也更有利于實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理和國家財政管理的精細化‘科學化。財政部在近年來都頒發(fā)了相關(guān)的財政法令，如《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，這些部長令第一次正式地以一套成文的管理制度向事業(yè)單位提出了要規(guī)范自身國有資產(chǎn)管理行為的要求。事業(yè)單位還必須堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的辦法，推廣實物費用定額制度，這樣才能夠更好地促進行政事業(yè)單位本身的國有資產(chǎn)管理水平，進一步深化各個部門預(yù)算的改(四)財務(wù)管理與監(jiān)督貫穿于項目管理的始終

12、為保障課題制的實施，財務(wù)管理與監(jiān)督應(yīng)貫穿項目管理的始終，項目申報、審批、管理與驗收的全過程都必須有財務(wù)專家的參與:變財務(wù)管理由過去的事后管理為現(xiàn)在的事前、事中、事后全過程管理。項目執(zhí)行入必須嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算，自覺控制經(jīng)費支出。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定對項目執(zhí)行人和項日依托單位給予行政和經(jīng)濟處罰。同時根據(jù)情況可采取通報批評、停止撥款、終止項目等措施，觸犯法律的由司法機關(guān)依法追究法律責任

13、。(五)建立追蹤反饋制度，實行全過程管理項目和經(jīng)費管理部門應(yīng)對專項經(jīng)費的使用和管理進行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解。應(yīng)建立項目追蹤反饋制度，及時了解項目合同執(zhí)行情況及專項經(jīng)費使用情況，以保證專項經(jīng)費按核定的預(yù)算合理使用。項目因故終止，由項目經(jīng)費管理部門主持或組織進行清查處理。項目執(zhí)行人應(yīng)配合依托單位財務(wù)部門及時清理賬目與資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單，上報項目經(jīng)費管理部門。對于國家專項經(jīng)費，應(yīng)采取以下措施。①集中財力，突出重點。專項任費要集中用

14、于支持自支撐計喝I承接的重大技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場應(yīng)用前景，以產(chǎn)學研結(jié)合方式，開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項目予以重點支持。@分類支持，多元投入。根據(jù)項目和課題的特點，專項經(jīng)費一般采取無償資助方式給予支持，積極探索實踐貸款貼息、償還性資助、風險投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動社會資金參與支撐計劃項目實施的作用。③68阻畫院ml.

15、...l革和公某財政項目改革等，這對于我國事業(yè)單位的長遠發(fā)展具杳非常重要的意義。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理都是相當重要的，然而事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理當前卻存在一定問題，而其中最大的問題在于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理并沒有結(jié)合在一起。企業(yè)中的資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理工作往往處在于互相獨立運行的狀態(tài)。因此，對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合進行的研究，就需要從資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的當前狀態(tài)入手進行分析，并且要積極探討研究它們二者之

16、間結(jié)合的必要性和可行性，最后提出相關(guān)的建設(shè)性建議。各級政府及審計、監(jiān)察等部門對審計查出的事業(yè)單位資金籌集、管理和使用中存在的問題，必須逐一依法嚴肅查處，并進步加大審計監(jiān)督力度，堅決查處各種擠挪用國家專項資金的行為，確保專款專用，使用限資金發(fā)揮最大的效益.(六〉完善部門預(yù)算，細化預(yù)算編制推進以部門預(yù)算改革為核心的財政預(yù)算管理改革，實質(zhì)上是以推進依法理財、規(guī)范理財、科學理財為核心，著眼于國際慣例接軌，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的預(yù)算管理新

17、體制。部門預(yù)算是反映一個部門所有收入和支出活動的一本預(yù)算。不僅把預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一起來，而且把其他收入等以往不考慮到預(yù)算中的收入一同計入預(yù)算中，實現(xiàn)了收支統(tǒng)管，增強了預(yù)算的透明度?？傊?，對事業(yè)單位經(jīng)費支出的管理不是單個領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是單個職工的事，是靠全體員工的共同努力才能實現(xiàn)的。領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)單位的管理者，要使經(jīng)營活動順利進行，管理者既要“掛帥“又要“出征“同時要選好人、用好人。而作為經(jīng)費控制的具體執(zhí)行者，員工則要不斷提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)，

18、不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟的新需要，在工作實踐中發(fā)揮積極的作用。只有目標方向一致，前進的阻力才會小，我國事業(yè)單位的經(jīng)費的支出管理才會上個臺階。參考文獻:川趙西省，加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策及建議[Jl.技術(shù)與創(chuàng)新管理，2010，(3)(2)方營淺析基層事業(yè)單位財務(wù)管理的分析及改進[J].科技資訊，2011(34)圓圓一、我國事業(yè)單位中資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的含義與意義我國事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是指事業(yè)單位所占有的或者使用的，依照法律確認為國家所有，能夠用

19、貨幣進行計算量化的各種經(jīng)濟資源的總稱，這些都成為事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。因此，圍繞這些國有資產(chǎn)開展的管理活動，就是事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理活動涉及到很多方面，在國家財政部第36號令當中，也明確地提出了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理要和預(yù)算管理相結(jié)合。同時，多部事業(yè)單位資產(chǎn)管理的法律法規(guī)都談到要把對資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合作為事業(yè)單位財政事務(wù)的一項重要原則。那么，什么是預(yù)算管理昵預(yù)算管理包含了很多內(nèi)容，如營業(yè)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、集資預(yù)

20、算等各項預(yù)算以及對上述各種預(yù)算進行有機組合的企業(yè)的總預(yù)算，事業(yè)單位進行預(yù)算管理，就是統(tǒng)籌整個單位之中的各個財政和資產(chǎn)項目的支出和收入的計劃，這個計劃對于資產(chǎn)管理也有著重要的意義。，(一)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，可以更好地促進事業(yè)單位資源的優(yōu)化配置這是非常重要的一個方面。由于事業(yè)單位的資產(chǎn)都是屬于國有資產(chǎn)，其重要性非常突出，如果對這些資產(chǎn)沒有進行有計劃地管理，那么很可能會造成國有資產(chǎn)的浪費。同時，資產(chǎn)管理也可以及時地向政府提供完整便捷準

21、確的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，給預(yù)算編制的科學性帶來正面影響。因此，預(yù)算管理能夠更好地使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理更加具備計劃性，能夠更好地使整個事業(yè)單位的資產(chǎn)管理有序地進行，并且和事業(yè)單位其它財務(wù)上的預(yù)算相結(jié)合，從而能夠?qū)匈Y產(chǎn)的支出和收入進行有效地管理。(二)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，能夠使事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率更高預(yù)算的內(nèi)容雖然非常多，涉及了財務(wù)、物資、費用等各方面的內(nèi)容，但是預(yù)算是離不開對事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)進行的管理的。一旦遭遇到事業(yè)單位的重新組合或者合

22、并、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的精簡等，對于事業(yè)單位內(nèi)部所擁有的資產(chǎn)就需要有一定的核算。如果在平時的預(yù)算管理活動當中，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)能夠有效地進行量化和核算，就可以使事業(yè)單位資產(chǎn)的管理效率能夠大幅提高。雖然一部分事業(yè)單位內(nèi)部所有的國有資產(chǎn)不容易貨幣化流入市場流通，但是只要平時對資產(chǎn)管理做到位，并且在資產(chǎn)管理中加入對整個資產(chǎn)支出和收入的預(yù)算，就能夠使整個事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率大大地提升。由此可見，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理從本質(zhì)上看，就是事業(yè)單位進行理財?shù)膬?/p>

23、個重要的方面，做好預(yù)算管理是進行資產(chǎn)管理的前提，而做好資產(chǎn)管理則是做好預(yù)算管理的延伸。事業(yè)單位的資產(chǎn)很大一部分來源于政府的財政預(yù)算資金，因此，政府財政預(yù)算的安全性就決定了事業(yè)單位的資產(chǎn)配置是否更具備科學性和公平特征，因此，只有真正地從資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合入手，才能夠保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性。二、當前資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的現(xiàn)狀資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合具有非常重要的意義，事業(yè)單位的資彥運營安全跟財政預(yù)算的管相理結(jié)合是非常重要的。但是，當前

24、事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理還是存在一些不太完善的地方。(一)對資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的認識水平不足當前，很多事業(yè)單位或者行政單位的財務(wù)管理部門，以及政府的部分財政部門，自身的資產(chǎn)管理意識不足，對于資產(chǎn)管理工作還沒有認識到位，對于資金的管理倒是非常地重視，但是非常輕視單位資產(chǎn)的有效管理，購置到相關(guān)的資產(chǎn)之后沒有更好地對資產(chǎn)進行管理。對于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理需要緊密結(jié)合的認識更是不夠，不懂得資產(chǎn)管理和預(yù)算管理柜結(jié)合是部門對預(yù)算進行科學編制

25、的需求。有部分事業(yè)單位在資的購買置辦的時候沒有按照規(guī)定的審批流程報批，很多都是先行置辦購買然后才去補辦手續(xù)。也有的行政單位的財政部門在進行預(yù)算編制時候，沒有對資產(chǎn)類型的支出項目進行重視，審批和核查都不夠嚴格。(二)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的水平還不夠高改革開放之后國家的市場經(jīng)濟高速發(fā)展，公共財政體系慢慢地建立起來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)總的規(guī)模和數(shù)量正在不斷地攀升，由于很多事業(yè)單位的預(yù)算管理和資產(chǎn)管理是脫節(jié)的，并沒有符合當前事業(yè)單位狀況的預(yù)算管理和

26、資產(chǎn)管理的配置方案，這樣就使整個資產(chǎn)和預(yù)算管理部門的配置不均衡。而且很多財政管理部門沿用的還是十幾年前的資產(chǎn)管理方案，對于事業(yè)單位的資產(chǎn)存量沒有摸清楚，甚至對資產(chǎn)的估算和預(yù)算管理并沒有真正的細化，導(dǎo)致當前事業(yè)單位的資產(chǎn)存量規(guī)模不斷膨脹，又因為財政的撥款是具備剛性特質(zhì)，所以對于事業(yè)單位的資產(chǎn)不能夠真正科學、合理、規(guī)范地進行配置。三、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的途徑探討資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進行結(jié)合的重要性和緊迫性上文已經(jīng)分析，那么如何才能夠更好

27、地推動事業(yè)單位切實地捌行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則呢(一)加強行政立法，建立健全管理制度作為行政主體，國家要推動事業(yè)單位資產(chǎn)管理的行政立法，除了國家財政部所頒發(fā)的部長令，我們需要更具備執(zhí)行性和強制性特征的事業(yè)單位資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，并且不斷建立和健全相關(guān)的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的配套制度。(二)建立健全相關(guān)的資產(chǎn)管理機制建立健全資產(chǎn)的共享機制，要充分發(fā)揮出國有資產(chǎn)的效益，更好地節(jié)約當前的財政資金。可以借助資產(chǎn)管理的信息平臺，對可以

28、共享的事業(yè)單位資產(chǎn)進行互相整合和共同使用。而另一方面，我們要建立并且健全一套完整的事業(yè)單位資產(chǎn)的運行機制，真正保證事業(yè)單位資產(chǎn)的使用和支出都能夠在陽光下運行，把資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合成為一個長期并且有效的機制。(三)提高自身資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的水平提高自身的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理水平，使管理行為成為一個長期有效的行為，對資產(chǎn)管理人員進行必要的知識更新，對整個資產(chǎn)管理隊伍和預(yù)算管理隊伍進行整合，不斷提高資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的水平。參考文

29、獻：【l】王旭淺析資產(chǎn)管理與預(yù)算及財務(wù)管理的鏈接【J】行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2010，(2)【2】王宇軒論行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合【J】東岳論叢，2009(2)【3】彭照杉建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理新模式探討【J】福建財會研究，2009，(9)萬方數(shù)據(jù)、我國事業(yè)單位中資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的含義與意義我國事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是指事業(yè)單位所占育的或者使用的，依照法律確認為國家所有，能夠用貨幣進行計算量化的各種經(jīng)濟資源的總稱

30、，這些都成為事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。因此，圍繞這些國有資產(chǎn)開展的管理活動，就是事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理活動涉及到很多方面，在國家財政部第36號令當中，也明確地提出了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理要和預(yù)算管理相結(jié)合。同時，多部事業(yè)單位資產(chǎn)管理的法律法規(guī)都談到要把對資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合作為事業(yè)單位財政事務(wù)的一項重要原則。那么，什么是預(yù)算管理呢預(yù)算管理包含了很多內(nèi)容，如營業(yè)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、集資預(yù)算等各項預(yù)算以及對上述各種預(yù)算進行布

31、機組合的企業(yè)的總預(yù)算，事業(yè)單位進行預(yù)算管理，就是統(tǒng)籌整個單位之中的各個財政和資產(chǎn)項目的支出和收入的計劃，這介計劃對于資產(chǎn)管理也有著重要的意義。(一)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，可以更好地促進事業(yè)單位資源的優(yōu)化配置這是非常重要的一個方面。由于事業(yè)單位的資產(chǎn)都是屬于固有資產(chǎn)，其重要性非常突出，如果對這些資產(chǎn)泣奮進行有計劃地管理，那么很可能會造成國有資產(chǎn)的浪費。同時，資產(chǎn)管理也可以及時地向政府提供完整便捷準確的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，給預(yù)算編制的科學性帶來正

32、面影響。因此，預(yù)算管理能夠更好地使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理更加具備計劃性，能夠更好地佳整個事業(yè)單位的資產(chǎn)管理有序地進行，并且和事業(yè)單位其它財務(wù)上的預(yù)算相結(jié)合，從而能夠?qū)匈Y產(chǎn)的支出.和收入進行有效地管理。(二〉資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，能夠使事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率更高預(yù)算的內(nèi)容雖然非常多，涉及了財務(wù)、物資、費用等各方面的內(nèi)容，但是預(yù)算是離不開對事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)進行的管理的。一旦遭遇到事業(yè)單位的重新組合或者合并、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的精簡等，對于事業(yè)單位內(nèi)

33、部所擁有的資產(chǎn)就需要有一定的核算。如果在平時的預(yù)算管理活動當中，對事業(yè)單位的固有資產(chǎn)能夠有效地進行量化和核算，就可以使事業(yè)單位資產(chǎn)的管理效率能夠大幅提高。雖然一部分事業(yè)單位內(nèi)部所有的國有資產(chǎn)不容易貨幣化流入市場流通，但是只要平時對資產(chǎn)管理做到位，并且在資產(chǎn)管理中加入對整個資產(chǎn)支出和收入的預(yù)算，就能夠使整個事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率大大地提升。由此可見，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理從本質(zhì)上看，就是事業(yè)單位進行理財?shù)膬蓚€重要的方面，做好預(yù)算管理是進行資產(chǎn)

34、管理的前提，而做好資產(chǎn)管理則是做好預(yù)算管理的延伸。事業(yè)單位的資產(chǎn)很大一部分來源于政府的財政預(yù)算資金，因此，政府財政預(yù)算的安全性就決定了事業(yè)單位的資產(chǎn)配置是否更具備科學性和公平特征，因此，只奮真正地從資產(chǎn)管理與預(yù)算穹型的結(jié)合入手，才能夠保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性。二、當前資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的現(xiàn)狀資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合具有非常重要的意義，事業(yè)單位的資產(chǎn)專運營安全跟財政預(yù)算的管相理結(jié)合是非常重要的。但是，當前事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理還是存

35、在一些不太完善的地方?！匆?對資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的認識水平不足當前，很多事業(yè)單位或者行政單位的財務(wù)管理部門，以及政E畫2:.Jfim府的部分財政部門，自身的資產(chǎn)管理意識不足，對于資產(chǎn)管理工作還沒有認識到位，對于資金的管理倒是非常地重視，但是非常輕視單位資產(chǎn)的有效管理，購置到相關(guān)的資產(chǎn)之后沒有更好地對資產(chǎn)進行管理。對于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理需要緊密結(jié)合的認識更是不夠，不懂得資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合是部門對預(yù)算進行科學編制的需求。有部分事

36、業(yè)單位在資的購買置辦的時候沒有按照規(guī)定的審批流程報批，很多都是先行置辦購買然后才去補辦手續(xù)。也有的行政單位的財政部門在進行預(yù)算編制時候，沒有對資產(chǎn)類型的支出項目進行重視，審批和核查都不夠嚴格.(二〉資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的水平還不夠高改革開放之后國家的市場經(jīng)濟高速發(fā)展，公共財政體系慢慢地建立起來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)總的規(guī)模和數(shù)量正在不斷地攀升，由于很多事業(yè)單位的晴算管理和資產(chǎn)管理是脫節(jié)的，并沒有符合當前事業(yè)單位狀況的預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的配置方

37、案，這樣就使整個資產(chǎn)和預(yù)算管理部門的配置不均衡。而且很多財政管理部門沿用的還是十幾年前的資產(chǎn)管理方案，對于事業(yè)單位的資產(chǎn)存量沒有摸清楚，甚至對資產(chǎn)的估算和預(yù)算管理并沒有真正的細化，導(dǎo)致當前事業(yè)單位的資產(chǎn)存量規(guī)模不斷膨脹，又因為財政的撥款是具備剛性特質(zhì)，所以對于事業(yè)單位的資產(chǎn)不能夠真正科學、合理、規(guī)范地進行配置。三、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的途徑探討資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進行結(jié)合的重要性和緊迫性土文已經(jīng)分析，那么如何才能夠更好地推動事業(yè)單位切

38、實地執(zhí)行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則呢(一〉加強行政立法，建立健全管理制度作為行政主體，國家要推動事業(yè)單位資產(chǎn)管理的行政立法，除了國家財政部所頒發(fā)的部長令，我們需要更具備執(zhí)行性和強制性特征的事業(yè)單位資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，并且不斷建立和健全相關(guān)的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的配套制度。(二)建立健全相關(guān)的資產(chǎn)管理機制建立健全資產(chǎn)的共享機制，要充分發(fā)揮出國有資產(chǎn)的效益，更好地節(jié)約當前的財政資金。可以借助資產(chǎn)管理的信息平臺，對可以共享的事業(yè)單位資

39、產(chǎn)進行互相整合和共同使用.而另一方面，我們要建立并且健全一套完整的事業(yè)單位資產(chǎn)的運行機制，真正保證事業(yè)單位資產(chǎn)的使用和支出都能夠在陽光下運行，把資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合成為一個長期并且有效的機制。〈三)提高自身資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的水平提高自身的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理水平，使管理行為成為一個長期有效的行為，對資產(chǎn)管理人員進行必要的知識更新，對整個資產(chǎn)管理隊伍和預(yù)算管理隊伍進行整合，不斷提高資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的水平。參考文獻:川王旭.淺析