行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合探析

1、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合探析許(濟(jì)寧市計(jì)量測(cè)試所蕊山東濟(jì)寧272000)摘要：資產(chǎn)管理和預(yù)算管理是行政事業(yè)單位理財(cái)問(wèn)題的兩個(gè)方面，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，必須將兩者相結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)資產(chǎn)管理效能的發(fā)揮。文章就如何實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合提出一點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；預(yù)算管理在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和財(cái)政收入增長(zhǎng)率低增長(zhǎng)的情況下，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，成為行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和行政化管理的有效方式，而針對(duì)于相對(duì)固定的資金，如何實(shí)

2、現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化，則成為資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。一、全面認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理狀況，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理近年來(lái)。財(cái)政部門雖然在政府采購(gòu)、收支兩線、部門預(yù)算等方面進(jìn)行了多項(xiàng)改革，但是在資產(chǎn)管理方面仍存在一些問(wèn)題，如行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理設(shè)備性保障缺失、管理方式不科學(xué)、資產(chǎn)家底不明等，這就使锝財(cái)政管理的實(shí)際度降低；資產(chǎn)管理是針對(duì)于實(shí)物形態(tài)的資金、資源進(jìn)行的管理；而預(yù)算管理則是用一種理念和價(jià)值對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，預(yù)算管理的走向直接影響著資產(chǎn)管理的展開，而在現(xiàn)代財(cái)政收入率下降、經(jīng)濟(jì)

3、增長(zhǎng)緩慢的情況下，必須以預(yù)算管理來(lái)進(jìn)行資金使用動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)。所以，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者，一定要對(duì)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的作用性進(jìn)行定位，將兩者統(tǒng)一于管理當(dāng)中；而針對(duì)于一些部門“重資金、輕資產(chǎn)”的管理觀念，要通過(guò)預(yù)算管理重要性宣傳，提升預(yù)算管理在管理中的實(shí)際地位，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各部門的管理合作，進(jìn)行編制資產(chǎn)配置預(yù)算，以責(zé)任落實(shí)的方式，來(lái)對(duì)各部門資產(chǎn)管理進(jìn)行定位，以有效解決“重購(gòu)置，輕管理”的問(wèn)題。二、建立健全相關(guān)制度完善的制度是進(jìn)行資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性保障，在

4、制度建立中，一方面要強(qiáng)化相關(guān)法制建設(shè)，另一方面要建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制。1以‘行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法)和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理先行辦法為基礎(chǔ)性的制度保障，與管理方法參照，并進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)法制，以約束實(shí)際管理，保障管理規(guī)范性。2強(qiáng)化審核機(jī)制。由于預(yù)算觀念的缺失，造成預(yù)算審核問(wèn)題的存在，所以，在管理過(guò)程中，要對(duì)其現(xiàn)象進(jìn)行管理與整改，要求各部門對(duì)新增資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算審核，在職能司局建議數(shù)據(jù)分析后，進(jìn)行預(yù)算審核；強(qiáng)化

5、各部門的責(zé)任以及部門間的合作，如在進(jìn)行編報(bào)資產(chǎn)配置預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門要與職能司進(jìn)行溝通，征求職能司的建議，審核資產(chǎn)配置預(yù)算時(shí)，財(cái)政部門要與預(yù)算處、職能司進(jìn)行協(xié)作，以提升預(yù)算信息的準(zhǔn)確度。3健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。現(xiàn)階段資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系并沒(méi)有健全，而有些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定脫離實(shí)際，執(zhí)行力度仍舊不足，這就直接制約了資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的相結(jié)合。所以，在管理中，要將房屋標(biāo)準(zhǔn)、用車標(biāo)準(zhǔn)、辦公資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行健全，并根據(jù)各地區(qū)情況進(jìn)行具體標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時(shí)，

6、對(duì)尚未配置的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門要以積極措施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督與執(zhí)行。三、進(jìn)行資源整合固定性的資源是進(jìn)行資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，也是展開資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，在管理中，政府、財(cái)政部門首先要落足于對(duì)現(xiàn)存資源的管理，建立共享機(jī)制，建立資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，對(duì)可共享的資源進(jìn)行整合，并以有效方式促使資源共享的實(shí)現(xiàn)；建立健全事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，將各項(xiàng)資產(chǎn)的支出、使用、變化等進(jìn)行管理，以提升管理的透明度：在存量不足的情況下，進(jìn)行適度的資產(chǎn)購(gòu)置，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、捐

7、贈(zèng)、自籌等方式，來(lái)購(gòu)置資產(chǎn)，可見(jiàn)必須將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合，利用預(yù)算管理，對(duì)資產(chǎn)投入、使用、審核等各環(huán)節(jié)進(jìn)行前瞻性管理，以有效提升資源的利用率四、實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理從資產(chǎn)走向確定、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)審核等各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，而現(xiàn)階段我國(guó)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)仍沒(méi)有健全，這就使得資產(chǎn)管理的信息處于靜態(tài)，各部門間的資產(chǎn)信息渠道不暢通，進(jìn)而影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，進(jìn)而造成資產(chǎn)管理效能無(wú)法發(fā)揮其作用，針對(duì)于其問(wèn)題，必須進(jìn)行資產(chǎn)管理信息

8、系統(tǒng)研發(fā)。其一，強(qiáng)化責(zé)任，將預(yù)算部門、核算部門以及財(cái)政部門的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。其二，加大研發(fā)資金和技術(shù)投入，完善研發(fā)設(shè)備，提升技術(shù)的實(shí)用性以及人員的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理提供硬軟件保障。其三，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與編制、執(zhí)行等各系統(tǒng)的銜接，促進(jìn)信息安全性提升。五、強(qiáng)化實(shí)際性監(jiān)督監(jiān)督管理是落實(shí)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的執(zhí)行性保障，也有利于提升各個(gè)工作部分的職責(zé)與工作效率。而現(xiàn)階段，國(guó)有資產(chǎn)流失、借貸賬目不明、行政腐敗等現(xiàn)象的存在，很大程度上是

9、由于監(jiān)督力度不夠造成的，所以，要強(qiáng)化設(shè)計(jì)部門、監(jiān)督部門的職責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)各項(xiàng)制度實(shí)施的監(jiān)管；明確地方財(cái)政、地方財(cái)政專員與中央基層單位的關(guān)系，并要求其實(shí)行財(cái)政監(jiān)管，對(duì)違背規(guī)定購(gòu)置資產(chǎn)的，要進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題處理，而對(duì)那些超編配置資產(chǎn)，具有超標(biāo)行為的，則要進(jìn)行嚴(yán)處，以起到規(guī)范資產(chǎn)管理、強(qiáng)化制度落實(shí)的作用。六、提升從業(yè)者素質(zhì)通過(guò)知識(shí)更新、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育等方式，來(lái)提升從業(yè)人員的資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理水平。促進(jìn)技能和業(yè)務(wù)的提升；進(jìn)行隊(duì)伍整合，提升從業(yè)

10、人員的積極性，實(shí)現(xiàn)人力資源效能的發(fā)揮；以人文教育、文化教育、思想教育等性質(zhì)進(jìn)行政治、思想教育，促使從業(yè)人員素質(zhì)的提升。七、小結(jié)將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是現(xiàn)代行政事業(yè)單位進(jìn)行理財(cái)?shù)闹匾獌?nèi)容和有效方式，在其實(shí)現(xiàn)中，要以觀念更新為前提，以完善的制度為保障，并實(shí)現(xiàn)資源整合、有效監(jiān)督以及動(dòng)態(tài)監(jiān)理等，以全方位作用于行政事業(yè)單位理財(cái)工作的進(jìn)行。參考文獻(xiàn)：【l】尚慧淺議資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的方式和途徑【J】現(xiàn)代商業(yè)，20[1，(26)【2】李菁事

11、業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策【J】金融經(jīng)濟(jì)，2011，(14)萬(wàn)方數(shù)據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與頂算管理的結(jié)合探析許荔(濟(jì)寧市計(jì)量測(cè)試所山東濟(jì)寧272000)摘要:資產(chǎn)管理和預(yù)算管理是行政事業(yè)單位理財(cái)問(wèn)題的兩個(gè)方面，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，必須將兩者相結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)資產(chǎn)管理效能的發(fā)揮。文章就如何實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合提出一點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位責(zé)產(chǎn)管理預(yù)算管理在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和財(cái)政收入增長(zhǎng)率低增長(zhǎng)的情況下，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，成為行政事業(yè)

12、單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和行政化管理的有效方式，而針對(duì)于相對(duì)固定的資金，如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化，則成為資產(chǎn)管理的重點(diǎn).一、全面認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理狀況，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理近年來(lái)，財(cái)政部門雖然在政府采購(gòu)、收支兩線、部門預(yù)算等方面進(jìn)行了多項(xiàng)改革，但是在資產(chǎn)管理方面仍存在一些問(wèn)題，如行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理設(shè)備性保障缺失、管理方式不科學(xué)、資產(chǎn)家底不明等，這就使得財(cái)政管理的實(shí)際度降低:資產(chǎn)管理是針對(duì)于實(shí)物形態(tài)的資金、資源進(jìn)行的管理而預(yù)算管理則是用一種理念和價(jià)值對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，預(yù)

13、算管理的走向直接影響著資產(chǎn)管理的展開，而在現(xiàn)代財(cái)政收入率下降、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的情況下，必須以預(yù)算管理來(lái)進(jìn)行資金使用動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè).所以，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者，一定要對(duì)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的作用性進(jìn)行定位，將兩者統(tǒng)一于管理當(dāng)中:而針對(duì)于一些部門“重資金、輕資產(chǎn)“的管理觀念，要通過(guò)預(yù)算管理重要性宣傳，提升預(yù)算管理在管理中的實(shí)際地位，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各部門的管理合作，進(jìn)行編制資產(chǎn)配置預(yù)算，以責(zé)任落實(shí)的方式，來(lái)對(duì)各部門資產(chǎn)管理進(jìn)行定位，以有效解決“重購(gòu)置，輕管理“的

14、問(wèn)題.二、建立健全相關(guān)制度完善的制度是進(jìn)行資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性保障，在制度建立中，一方面要強(qiáng)化相關(guān)法制建設(shè)，另一方面要建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制.1.以《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理先行辦法》為基礎(chǔ)性的制度保障，與管理方法參照，并進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)法制，以約束實(shí)際管理，保障管理規(guī)范性.2.強(qiáng)化審核機(jī)制.由于預(yù)算觀念的缺失，造成預(yù)算審核問(wèn)題的存在，所以，在管理過(guò)程中，要對(duì)其現(xiàn)象進(jìn)行管理與整改，要求各

15、部門對(duì)新糟資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算審核，在職能司局建議數(shù)據(jù)分析后，進(jìn)行預(yù)算審核E強(qiáng)化各部門的責(zé)任以及部門間的合作，如在進(jìn)行編報(bào)資產(chǎn)配置預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門要與職能司進(jìn)行溝通，征求職能司的建議，審核資產(chǎn)配置預(yù)算時(shí)，財(cái)政部門要與預(yù)算處、職能司進(jìn)行協(xié)作，以提升預(yù)算信息的準(zhǔn)確度.3.健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系.現(xiàn)階段資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系并沒(méi)有健全，而有些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定脫離實(shí)際，執(zhí)行力度仍舊不足，這就直接制約了資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的相結(jié)合.所以，在管理中，要將房屋標(biāo)準(zhǔn)、用車標(biāo)準(zhǔn)、

16、辦公資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行健全，并根據(jù)各地區(qū)情況進(jìn)行具體標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時(shí)，對(duì)尚未配置的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門要以積極措施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督與執(zhí)行.三、進(jìn)行資源整合固定性的資源是進(jìn)行資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，也是展開資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，在管理中，政府、財(cái)政部門首先要落足于對(duì)現(xiàn)存資源的管理，建立共享機(jī)制，建立資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，對(duì)可共享的資源128陋1M幅幅畫回進(jìn)行整合，并以有效方式促使資源共享的實(shí)現(xiàn):建立健全事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，將各項(xiàng)資產(chǎn)的支出、使用、

17、變化等進(jìn)行管理，以提升管理的透明度:在存量不足的情況下，進(jìn)行適度的資產(chǎn)購(gòu)置，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、捐贈(zèng)、自籌等方式，來(lái)購(gòu)置資產(chǎn)，可見(jiàn)必須將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合，利用預(yù)算管理，對(duì)資產(chǎn)投入、使用、審核等各環(huán)節(jié)進(jìn)行前瞻性管理，以有效提升資源的利用率.四、實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理從資產(chǎn)走向確定、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)審核等各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，而現(xiàn)階段我國(guó)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)仍沒(méi)有健全，這就使得資產(chǎn)管理的信息處于靜態(tài)，各部門間的資產(chǎn)信息渠道不暢通，進(jìn)而影

18、響了預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，進(jìn)而造成資產(chǎn)管理效能無(wú)法發(fā)揮其作用，針對(duì)于其問(wèn)題，必須進(jìn)行資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)研發(fā).其一，強(qiáng)化責(zé)任，將預(yù)算部門、核算部門以及財(cái)政部門的責(zé)任進(jìn)行落實(shí).其二，加大研發(fā)資金和技術(shù)投入，完善研發(fā)設(shè)備，提升技術(shù)的實(shí)用性以及人員的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理提供硬軟件保障.其三，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與編制、執(zhí)行等各系統(tǒng)的銜接，促進(jìn)信息安全性提升.五、強(qiáng)化實(shí)際性監(jiān)督監(jiān)督管理是落實(shí)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的執(zhí)行性保障，也有利于提升各個(gè)工

19、作部分的職責(zé)與工作效率.而現(xiàn)階段，國(guó)有資產(chǎn)流失、借貸賬目不明、行政腐敗等現(xiàn)象的存在，很大程度上是由于監(jiān)督力度不夠造成的，所以，要強(qiáng)化設(shè)計(jì)部門、監(jiān)督部門的職責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)各項(xiàng)制度實(shí)施的監(jiān)管z明確地方財(cái)政、地方財(cái)政專員與中央基層單位的關(guān)系，并要求其實(shí)行財(cái)政監(jiān)管，對(duì)違背規(guī)定購(gòu)置資產(chǎn)的，要進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題處理，而對(duì)那些超編配置資產(chǎn)，具有超標(biāo)行為的，則要進(jìn)行嚴(yán)處，以起到規(guī)范資產(chǎn)管理、強(qiáng)化制度落實(shí)的作用.六、提升從業(yè)者素質(zhì)通過(guò)知識(shí)更新、專業(yè)培訓(xùn)|、學(xué)習(xí)

20、教育等方式，來(lái)提升從業(yè)人員的資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理水平，促進(jìn)技能和業(yè)務(wù)的提升:進(jìn)行隊(duì)伍整合，提開從業(yè)人員的積極性，實(shí)現(xiàn)人力資源效能的發(fā)揮以人文教育、文化教育、思想教育等性質(zhì)進(jìn)行政治、思想教育，促使從業(yè)人員素質(zhì)的提升。七、小結(jié)將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是現(xiàn)代行政事業(yè)單位進(jìn)行理財(cái)?shù)闹匾獌?nèi)容和有效方式，在其實(shí)現(xiàn)中，要以觀念更新為前提，以完善的制度為保障，并實(shí)現(xiàn)資源整合、有效監(jiān)督以及動(dòng)態(tài)監(jiān)理等，以全方位作用于行政事業(yè)單位理財(cái)工作的進(jìn)行.參考文獻(xiàn)z

21、[I]尚慧.淺議資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的方式和途徑[1].現(xiàn)代商業(yè)，2011，(26).[2]李菁.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].金融經(jīng)濟(jì)，2011，(14).行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合探析許(濟(jì)寧市計(jì)量測(cè)試所蕊山東濟(jì)寧272000)摘要：資產(chǎn)管理和預(yù)算管理是行政事業(yè)單位理財(cái)問(wèn)題的兩個(gè)方面，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，必須將兩者相結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)資產(chǎn)管理效能的發(fā)揮。文章就如何實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合提出一點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資

22、產(chǎn)管理；預(yù)算管理在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和財(cái)政收入增長(zhǎng)率低增長(zhǎng)的情況下，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，成為行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和行政化管理的有效方式，而針對(duì)于相對(duì)固定的資金，如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化，則成為資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。一、全面認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理狀況，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理近年來(lái)。財(cái)政部門雖然在政府采購(gòu)、收支兩線、部門預(yù)算等方面進(jìn)行了多項(xiàng)改革，但是在資產(chǎn)管理方面仍存在一些問(wèn)題，如行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理設(shè)備性保障缺失、管理方式不科學(xué)、資產(chǎn)家底不明等，這就使锝財(cái)政管理的實(shí)

23、際度降低；資產(chǎn)管理是針對(duì)于實(shí)物形態(tài)的資金、資源進(jìn)行的管理；而預(yù)算管理則是用一種理念和價(jià)值對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，預(yù)算管理的走向直接影響著資產(chǎn)管理的展開，而在現(xiàn)代財(cái)政收入率下降、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的情況下，必須以預(yù)算管理來(lái)進(jìn)行資金使用動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)。所以，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者，一定要對(duì)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的作用性進(jìn)行定位，將兩者統(tǒng)一于管理當(dāng)中；而針對(duì)于一些部門“重資金、輕資產(chǎn)”的管理觀念，要通過(guò)預(yù)算管理重要性宣傳，提升預(yù)算管理在管理中的實(shí)際地位，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各部門的管

24、理合作，進(jìn)行編制資產(chǎn)配置預(yù)算，以責(zé)任落實(shí)的方式，來(lái)對(duì)各部門資產(chǎn)管理進(jìn)行定位，以有效解決“重購(gòu)置，輕管理”的問(wèn)題。二、建立健全相關(guān)制度完善的制度是進(jìn)行資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性保障，在制度建立中，一方面要強(qiáng)化相關(guān)法制建設(shè)，另一方面要建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制。1以‘行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法)和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理先行辦法為基礎(chǔ)性的制度保障，與管理方法參照，并進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)法制，以約束實(shí)際管理，保障管理規(guī)范性。2強(qiáng)化審核機(jī)

25、制。由于預(yù)算觀念的缺失，造成預(yù)算審核問(wèn)題的存在，所以，在管理過(guò)程中，要對(duì)其現(xiàn)象進(jìn)行管理與整改，要求各部門對(duì)新增資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算審核，在職能司局建議數(shù)據(jù)分析后，進(jìn)行預(yù)算審核；強(qiáng)化各部門的責(zé)任以及部門間的合作，如在進(jìn)行編報(bào)資產(chǎn)配置預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門要與職能司進(jìn)行溝通，征求職能司的建議，審核資產(chǎn)配置預(yù)算時(shí)，財(cái)政部門要與預(yù)算處、職能司進(jìn)行協(xié)作，以提升預(yù)算信息的準(zhǔn)確度。3健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系?，F(xiàn)階段資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系并沒(méi)有健全，而有些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定脫離實(shí)際，執(zhí)

26、行力度仍舊不足，這就直接制約了資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的相結(jié)合。所以，在管理中，要將房屋標(biāo)準(zhǔn)、用車標(biāo)準(zhǔn)、辦公資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行健全，并根據(jù)各地區(qū)情況進(jìn)行具體標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時(shí)，對(duì)尚未配置的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門要以積極措施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督與執(zhí)行。三、進(jìn)行資源整合固定性的資源是進(jìn)行資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，也是展開資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，在管理中，政府、財(cái)政部門首先要落足于對(duì)現(xiàn)存資源的管理，建立共享機(jī)制，建立資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，對(duì)可共享的資源進(jìn)行整合，并以有效

27、方式促使資源共享的實(shí)現(xiàn)；建立健全事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，將各項(xiàng)資產(chǎn)的支出、使用、變化等進(jìn)行管理，以提升管理的透明度：在存量不足的情況下，進(jìn)行適度的資產(chǎn)購(gòu)置，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、捐贈(zèng)、自籌等方式，來(lái)購(gòu)置資產(chǎn)，可見(jiàn)必須將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合，利用預(yù)算管理，對(duì)資產(chǎn)投入、使用、審核等各環(huán)節(jié)進(jìn)行前瞻性管理，以有效提升資源的利用率四、實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理從資產(chǎn)走向確定、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)審核等各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，而現(xiàn)階段我國(guó)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)仍沒(méi)

28、有健全，這就使得資產(chǎn)管理的信息處于靜態(tài)，各部門間的資產(chǎn)信息渠道不暢通，進(jìn)而影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，進(jìn)而造成資產(chǎn)管理效能無(wú)法發(fā)揮其作用，針對(duì)于其問(wèn)題，必須進(jìn)行資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)研發(fā)。其一，強(qiáng)化責(zé)任，將預(yù)算部門、核算部門以及財(cái)政部門的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。其二，加大研發(fā)資金和技術(shù)投入，完善研發(fā)設(shè)備，提升技術(shù)的實(shí)用性以及人員的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理提供硬軟件保障。其三，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與編制、執(zhí)行等各系統(tǒng)的銜接，促進(jìn)信息安全性提升。五、強(qiáng)化實(shí)際

29、性監(jiān)督監(jiān)督管理是落實(shí)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的執(zhí)行性保障，也有利于提升各個(gè)工作部分的職責(zé)與工作效率。而現(xiàn)階段，國(guó)有資產(chǎn)流失、借貸賬目不明、行政腐敗等現(xiàn)象的存在，很大程度上是由于監(jiān)督力度不夠造成的，所以，要強(qiáng)化設(shè)計(jì)部門、監(jiān)督部門的職責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)各項(xiàng)制度實(shí)施的監(jiān)管；明確地方財(cái)政、地方財(cái)政專員與中央基層單位的關(guān)系，并要求其實(shí)行財(cái)政監(jiān)管，對(duì)違背規(guī)定購(gòu)置資產(chǎn)的，要進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題處理，而對(duì)那些超編配置資產(chǎn)，具有超標(biāo)行為的，則要進(jìn)行嚴(yán)處，以起到規(guī)范資

30、產(chǎn)管理、強(qiáng)化制度落實(shí)的作用。六、提升從業(yè)者素質(zhì)通過(guò)知識(shí)更新、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育等方式，來(lái)提升從業(yè)人員的資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理水平。促進(jìn)技能和業(yè)務(wù)的提升；進(jìn)行隊(duì)伍整合，提升從業(yè)人員的積極性，實(shí)現(xiàn)人力資源效能的發(fā)揮；以人文教育、文化教育、思想教育等性質(zhì)進(jìn)行政治、思想教育，促使從業(yè)人員素質(zhì)的提升。七、小結(jié)將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是現(xiàn)代行政事業(yè)單位進(jìn)行理財(cái)?shù)闹匾獌?nèi)容和有效方式，在其實(shí)現(xiàn)中，要以觀念更新為前提，以完善的制度為保障，并實(shí)現(xiàn)資源整合、

31、有效監(jiān)督以及動(dòng)態(tài)監(jiān)理等，以全方位作用于行政事業(yè)單位理財(cái)工作的進(jìn)行。參考文獻(xiàn)：【l】尚慧淺議資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的方式和途徑【J】現(xiàn)代商業(yè)，20[1，(26)【2】李菁事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策【J】金融經(jīng)濟(jì)，2011，(14)萬(wàn)方數(shù)據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與頂算管理的結(jié)合探析許荔(濟(jì)寧市計(jì)量測(cè)試所山東濟(jì)寧272000)摘要:資產(chǎn)管理和預(yù)算管理是行政事業(yè)單位理財(cái)問(wèn)題的兩個(gè)方面，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，必須將兩者相結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)資產(chǎn)管理效

32、能的發(fā)揮。文章就如何實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合提出一點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位責(zé)產(chǎn)管理預(yù)算管理在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和財(cái)政收入增長(zhǎng)率低增長(zhǎng)的情況下，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，成為行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和行政化管理的有效方式，而針對(duì)于相對(duì)固定的資金，如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化，則成為資產(chǎn)管理的重點(diǎn).一、全面認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理狀況，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理近年來(lái)，財(cái)政部門雖然在政府采購(gòu)、收支兩線、部門預(yù)算等方面進(jìn)行了多項(xiàng)改革，但是在資產(chǎn)管理方面仍存在一些問(wèn)題，如行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理

33、設(shè)備性保障缺失、管理方式不科學(xué)、資產(chǎn)家底不明等，這就使得財(cái)政管理的實(shí)際度降低:資產(chǎn)管理是針對(duì)于實(shí)物形態(tài)的資金、資源進(jìn)行的管理而預(yù)算管理則是用一種理念和價(jià)值對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，預(yù)算管理的走向直接影響著資產(chǎn)管理的展開，而在現(xiàn)代財(cái)政收入率下降、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的情況下，必須以預(yù)算管理來(lái)進(jìn)行資金使用動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè).所以，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者，一定要對(duì)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的作用性進(jìn)行定位，將兩者統(tǒng)一于管理當(dāng)中:而針對(duì)于一些部門“重資金、輕資產(chǎn)“的管理觀念，要通過(guò)預(yù)算管

34、理重要性宣傳，提升預(yù)算管理在管理中的實(shí)際地位，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各部門的管理合作，進(jìn)行編制資產(chǎn)配置預(yù)算，以責(zé)任落實(shí)的方式，來(lái)對(duì)各部門資產(chǎn)管理進(jìn)行定位，以有效解決“重購(gòu)置，輕管理“的問(wèn)題.二、建立健全相關(guān)制度完善的制度是進(jìn)行資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性保障，在制度建立中，一方面要強(qiáng)化相關(guān)法制建設(shè)，另一方面要建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制.1.以《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理先行辦法》為基礎(chǔ)性的制度保障，與管理方法參照，并進(jìn)一步完

35、善國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)法制，以約束實(shí)際管理，保障管理規(guī)范性.2.強(qiáng)化審核機(jī)制.由于預(yù)算觀念的缺失，造成預(yù)算審核問(wèn)題的存在，所以，在管理過(guò)程中，要對(duì)其現(xiàn)象進(jìn)行管理與整改，要求各部門對(duì)新糟資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算審核，在職能司局建議數(shù)據(jù)分析后，進(jìn)行預(yù)算審核E強(qiáng)化各部門的責(zé)任以及部門間的合作，如在進(jìn)行編報(bào)資產(chǎn)配置預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門要與職能司進(jìn)行溝通，征求職能司的建議，審核資產(chǎn)配置預(yù)算時(shí)，財(cái)政部門要與預(yù)算處、職能司進(jìn)行協(xié)作，以提升預(yù)算信息的準(zhǔn)確度.3.健全資產(chǎn)

36、配置標(biāo)準(zhǔn)體系.現(xiàn)階段資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系并沒(méi)有健全，而有些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定脫離實(shí)際，執(zhí)行力度仍舊不足，這就直接制約了資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的相結(jié)合.所以，在管理中，要將房屋標(biāo)準(zhǔn)、用車標(biāo)準(zhǔn)、辦公資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行健全，并根據(jù)各地區(qū)情況進(jìn)行具體標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時(shí)，對(duì)尚未配置的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門要以積極措施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督與執(zhí)行.三、進(jìn)行資源整合固定性的資源是進(jìn)行資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，也是展開資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，在管理中，政府、財(cái)政部門首先要落足于對(duì)現(xiàn)存資源的

37、管理，建立共享機(jī)制，建立資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，對(duì)可共享的資源128陋1M幅幅畫回進(jìn)行整合，并以有效方式促使資源共享的實(shí)現(xiàn):建立健全事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，將各項(xiàng)資產(chǎn)的支出、使用、變化等進(jìn)行管理，以提升管理的透明度:在存量不足的情況下，進(jìn)行適度的資產(chǎn)購(gòu)置，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、捐贈(zèng)、自籌等方式，來(lái)購(gòu)置資產(chǎn)，可見(jiàn)必須將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合，利用預(yù)算管理，對(duì)資產(chǎn)投入、使用、審核等各環(huán)節(jié)進(jìn)行前瞻性管理，以有效提升資源的利用率.四、實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管

38、理從資產(chǎn)走向確定、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)審核等各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，而現(xiàn)階段我國(guó)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)仍沒(méi)有健全，這就使得資產(chǎn)管理的信息處于靜態(tài)，各部門間的資產(chǎn)信息渠道不暢通，進(jìn)而影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，進(jìn)而造成資產(chǎn)管理效能無(wú)法發(fā)揮其作用，針對(duì)于其問(wèn)題，必須進(jìn)行資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)研發(fā).其一，強(qiáng)化責(zé)任，將預(yù)算部門、核算部門以及財(cái)政部門的責(zé)任進(jìn)行落實(shí).其二，加大研發(fā)資金和技術(shù)投入，完善研發(fā)設(shè)備，提升技術(shù)的實(shí)用性以及人員的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理提供硬

39、軟件保障.其三，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與編制、執(zhí)行等各系統(tǒng)的銜接，促進(jìn)信息安全性提升.五、強(qiáng)化實(shí)際性監(jiān)督監(jiān)督管理是落實(shí)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的執(zhí)行性保障，也有利于提升各個(gè)工作部分的職責(zé)與工作效率.而現(xiàn)階段，國(guó)有資產(chǎn)流失、借貸賬目不明、行政腐敗等現(xiàn)象的存在，很大程度上是由于監(jiān)督力度不夠造成的，所以，要強(qiáng)化設(shè)計(jì)部門、監(jiān)督部門的職責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)各項(xiàng)制度實(shí)施的監(jiān)管z明確地方財(cái)政、地方財(cái)政專員與中央基層單位的關(guān)系，并要求其實(shí)行財(cái)政監(jiān)管，對(duì)違背規(guī)定

40、購(gòu)置資產(chǎn)的，要進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題處理，而對(duì)那些超編配置資產(chǎn)，具有超標(biāo)行為的，則要進(jìn)行嚴(yán)處，以起到規(guī)范資產(chǎn)管理、強(qiáng)化制度落實(shí)的作用.六、提升從業(yè)者素質(zhì)通過(guò)知識(shí)更新、專業(yè)培訓(xùn)|、學(xué)習(xí)教育等方式，來(lái)提升從業(yè)人員的資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理水平，促進(jìn)技能和業(yè)務(wù)的提升:進(jìn)行隊(duì)伍整合，提開從業(yè)人員的積極性，實(shí)現(xiàn)人力資源效能的發(fā)揮以人文教育、文化教育、思想教育等性質(zhì)進(jìn)行政治、思想教育，促使從業(yè)人員素質(zhì)的提升。七、小結(jié)將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是現(xiàn)代行政事業(yè)單位進(jìn)