事業(yè)單位資產(chǎn)管理與保值

1、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與保值張德忠(天津第一干休所張寧天津300161)摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，公眾事業(yè)也不斷壯大，事業(yè)單位資產(chǎn)管理的作用越來越重要。文章分析了事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出了相應的解決辦法。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；保值增值；對策事業(yè)單位是不以營利為目的的，提供各種社會服務來滿足文化、教育、衛(wèi)生等方面的社會需求，增進社會福利的組織，具有服務性、公益性、知識密集型的特征。隨著我國社會的不斷進步和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，以

2、國家投資為主的一些公眾事業(yè)也得到了壯大，這些事業(yè)單位資產(chǎn)的增加暴露出了原有管理機制的很多不足，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化制度化，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值已經(jīng)刻不容緩。一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題及原因(一)事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題1對資產(chǎn)管理重視不夠，管理人員素質(zhì)不足在事業(yè)單位日常運行中，領(lǐng)導對資產(chǎn)管理特別是固定資產(chǎn)管理工作不夠重視，在資產(chǎn)運用和固定資產(chǎn)購置等方面很少專門開會研究，忽視了管理的作用。而很多管理人員的素質(zhì)也不高，專業(yè)知識不足，

3、有一些員工也缺乏責任心，資產(chǎn)的漏記錯記現(xiàn)象時有發(fā)生。有一些單位的資產(chǎn)管理人員甚至是由根本不懂專業(yè)會計知識的員工兼任的。這些都嚴重的不利于事業(yè)單位資產(chǎn)的管理和保值增值。2崗位設(shè)置混亂，問責機制不完善現(xiàn)在有很多事業(yè)單位中并沒有完全貫徹不相容職務分離的準則，經(jīng)常會出現(xiàn)同一個人既管錢又管物的情況，缺乏相互制約機制，崗位設(shè)置混亂。而根據(jù)資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，應該建立完善的問責機制。對違規(guī)的責任人要依規(guī)定進行處罰。但在實際工作中，制度很多時候成為一紙空

4、文，事故的責任人并沒有得到應有的處罰，長此以往，管理人員的責任意識就會越來越淡薄，對資產(chǎn)管理工作缺乏必要的重視，也導致了更多違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，造成了資產(chǎn)的損失。3內(nèi)部控制制度不完善，外部監(jiān)督力度不足事業(yè)單位的資產(chǎn)管理既包括金額核算，也包含數(shù)量控制，需要多部門的協(xié)調(diào)作用，但一些事業(yè)單位的資產(chǎn)內(nèi)部控制制度還不完善，單位各部門之問不能有效制約，無法做到資產(chǎn)使用的有效監(jiān)督。而建立了內(nèi)部控制的單位在實際工作中也常常出現(xiàn)員工自覺性不強的現(xiàn)象，一些員工

5、因為僥幸心理而不按章行事，內(nèi)部控制沒有達到應有的效果。另一方面根據(jù)資產(chǎn)管理制度，審計、檢查部門要監(jiān)督單位的資金運用，對違規(guī)的責任人進行處罰。但由于外部監(jiān)督力度不足，監(jiān)督機制落實不到位，導致責任意識薄弱。4缺乏規(guī)范的保管使用制度，賬實不符的現(xiàn)象非常常見事業(yè)單位資產(chǎn)運用過程中，如固定資產(chǎn)的更新等不能及時入賬，報廢和處置資產(chǎn)調(diào)賬不及時，賬實不符的現(xiàn)象非常常見。而在發(fā)生捐贈，無常配送等沒有直接資金往來的業(yè)務時。沒有進行相關(guān)賬務處理，而對收繳、沒

6、收或作為贊助的資產(chǎn)也沒有及時登記入賬，這就導致而來賬外資產(chǎn)的存在。一些事業(yè)單位因為專用。對各種來源下?lián)艿目蒲薪?jīng)費可以采用“科研經(jīng)費帳本”的形式，由科研管理部門和財務部門共同管理。由科研管理部門和財務部門按項目負責人立戶，做到一題一本。各類課題負責人應按課題任務書或合同書規(guī)定的要求合理使用經(jīng)費。科研進程中的每項支出由科教部門按科研經(jīng)費資助部門核準的經(jīng)費預算單，審核把關(guān)并記錄在“科研經(jīng)費帳本”上，這樣可以規(guī)避項目負責人擅自任意開支與項目無關(guān)

7、以及與預算不符的經(jīng)濟事項支出，各個責任部門能及時掌握科研經(jīng)費收支情況，跟蹤課題進展。待課題結(jié)束經(jīng)過終審驗收后，“科研經(jīng)費帳賬本”一并歸檔，便于核查。Clef)加強科研經(jīng)費信息化管理可以通過單位內(nèi)部信息平臺，實施科研經(jīng)費信息化管理，整合經(jīng)費管理的全過程，從立項到經(jīng)費支出都在信息管理平臺上來完成，包括預算信息的錄入，預算支出的填報，除了基本的經(jīng)費支出管理，還可以設(shè)置查詢功能，便于課題組，科研管理部門，財務部門及時掌握科研經(jīng)費收支情況，跟蹤課

8、題進展。三、其它建議1科研行政部門應該充分考慮基層疾控機構(gòu)的經(jīng)費補助現(xiàn)狀以及單位自身資金籌措能力，而不能硬性地制定科研項目的配套經(jīng)費標準及額度。2科研行政部門和財政部門，要出臺與國庫直接支付制度相適應的科研經(jīng)費管理辦法。既能夠體現(xiàn)國庫直接支付制度的優(yōu)越性，要能保證科研經(jīng)費規(guī)范化，科學化，系統(tǒng)化管理?？蒲薪?jīng)費管理是一項政策性、科學性很強的工作，科研經(jīng)費的合理規(guī)范使用，能保證新形勢下科研工作的順利進行，提高公共衛(wèi)生服務和科研資金的使用效率，

9、全力提升衛(wèi)生單位的科技實力，更好地保護和增進市民健康。參考文獻：【l】衛(wèi)生部衛(wèi)疾控發(fā)【2008168號文，關(guān)于印發(fā)《各級疾病預防控制機構(gòu)基本職責》和《疾病預防控制工作績效評估標準》的通知【2】丁堅疾控機構(gòu)科研經(jīng)費管理探討【J】現(xiàn)代經(jīng)濟一現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊)，201l，(11)萬方數(shù)據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)管理與保值張德忠張寧(天津第一千休所天津300161)摘要z隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，公眾事業(yè)也不斷壯大，事業(yè)單位資產(chǎn)管理的作用越來越重要。文章分析

10、了事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出了相應的解決辦法。關(guān)鍵詞z事業(yè)單位資產(chǎn)管理保值增值對策事業(yè)單位是不以營利為目的的，提供各種社會服務來滿足文化、教育、衛(wèi)生等方面的社會需求，增進社會福利的組織，具有服務性、公益性、知識密集型的特征.隨著我國社會的不斷進步和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，以國家投資為主的一些公眾事業(yè)也得到了壯大，這些事業(yè)單位資產(chǎn)的增加暴露出了原有管理機制的很多不足，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化制度化，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值己經(jīng)刻不容緩.一、事業(yè)單

11、位資產(chǎn)管理中存在的問題及原因(一〉事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題1對資產(chǎn)管理重視不夠，管理人員素質(zhì)不足在事業(yè)單位日常運行中，領(lǐng)導對資產(chǎn)管理特別是固定資產(chǎn)管理工作不夠重視，在資產(chǎn)運用和固定資產(chǎn)購置等方面很少專門開會研究，忽視了管理的作用.而很多管理人員的素質(zhì)也不高，專業(yè)知識不足，有一些員工也缺乏責任心，資產(chǎn)的漏記錯記現(xiàn)象時有發(fā)生.有一些單位的資產(chǎn)管理人員甚至是由根本不懂專業(yè)會計知識的員工兼任的.這些都嚴重的不利于事業(yè)單位資產(chǎn)的管理和保值增值

12、.2.崗位設(shè)置混亂，問責機制不完善現(xiàn)在有很多事業(yè)單位中并沒有完全貫徹不相容職務分離的準則，經(jīng)常會出現(xiàn)同一個人既管錢又管物的情況，缺乏相互制約機制，崗位設(shè)置混亂.而根據(jù)資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，應該建立完善專用。對各種來源下?lián)艿目蒲薪?jīng)費可以采用“科研經(jīng)費帳本“的形式，由科研管理部門和財務部門共同管理.由科研管理部門和財務部門按項目負責人立戶，做到一題一本.各類課題負責人應按課題任務書或合同書規(guī)定的要求合理使用經(jīng)費。科研進程中的每項支出由科教部門按

13、科研經(jīng)費資助部門核準的經(jīng)費預算單，審核把關(guān)并記錄在“科研經(jīng)費帳本“上，這樣可以規(guī)避項目負責人擅自任意開支與項目無關(guān)以及與預算不符的經(jīng)濟事項支出，各個責任部門能及時掌握科研經(jīng)費收支情況，跟蹤課題進展.待課題結(jié)束經(jīng)過終審驗收后“科研經(jīng)費帳賬本“一并歸檔，便于核查。(四)加強科研經(jīng)費信息化管理可以通過單位內(nèi)部信息平臺，實施科研經(jīng)費信息化管理，整合經(jīng)費管理的全過程，從立項到經(jīng)費支出都在信息管理平臺上來完成，包括預算信息的錄入，預算支出的填報，除

14、了基本的經(jīng)費支出管理，還可以設(shè)置查詢功能，便于課題組，科研管理部門，財務部門及時掌握科研經(jīng)費收支情況，跟蹤課題進展。160回陽圃組皿的問責機制，對違規(guī)的責任人要依規(guī)定進行處罰.但在實際工作中，制度很多時候成為一紙空文，事故的責任人井沒有得到應有的處罰，長此以往，管理人員的責任意識就會越來越淡薄，對資產(chǎn)管理工作缺乏必要的重視，也導致了更多違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，造成了資產(chǎn)的損失.3.內(nèi)部控制制度不完善，外部監(jiān)督力度不足事業(yè)單位的資產(chǎn)管理既包括金額

15、核算，也包含數(shù)量控制，需要多部門的協(xié)調(diào)作用，但一些事業(yè)單位的資產(chǎn)內(nèi)部控制制度還不完善，單位各部門之間不能有效制約，無法做到資產(chǎn)使用的有效監(jiān)督.而建立了內(nèi)部控制的單位在實際工作中也常常出現(xiàn)員工自覺性不強的現(xiàn)象，一些員工因為僥幸心理而不按章行事，內(nèi)部控制沒有達到應有的效果.另一方面根據(jù)資產(chǎn)管理制度，審計、檢查部門要監(jiān)督單位的資金運用，對違規(guī)的責任人進行處罰.但由于外部監(jiān)督力度不足，監(jiān)督機制落實不到位，導致責任意識薄弱.4缺乏規(guī)范的保管使用制

16、度，賬實不符的現(xiàn)象非常常見事業(yè)單位資產(chǎn)運用過程中，如固定資產(chǎn)的更新等不能及時入賬，報庭和處置資產(chǎn)調(diào)賬不及時，賬實不符的現(xiàn)象非常常見.而在發(fā)生捐贈，無常配送等沒有直接資金往來的業(yè)務時，沒有進行相關(guān)賬務處理，而對收繳、沒收或作為贊助的資產(chǎn)也沒有及時登記入賬，這就導致而來賬外資產(chǎn)的存在.一些事業(yè)單位因為三、其它建議1.科研行政部門應該充分考慮基層疾控機構(gòu)的經(jīng)費補助現(xiàn)狀以及單位自身資金籌措能力，而不能硬性地制定科研項目的配套經(jīng)費標準及額度.2科

17、研行政部門和財政部門，要出臺與國庫直接支付制度相適應的科研經(jīng)費管理辦法.既能夠體現(xiàn)國庫直接支付制度的優(yōu)越性，要能保證科研經(jīng)費規(guī)范化，科學化，系統(tǒng)化管理?？蒲薪?jīng)費管理是一項政策性、科學性很強的工作，科研經(jīng)費的合理規(guī)范使用，能保證新形勢下科研工作的順利進行，提高公共衛(wèi)生服務和科研資金的使用效率，全力提升衛(wèi)生單位的科技實力，更好地保護和增進市民健康。參考文獻z川衛(wèi)生部.衛(wèi)疾控發(fā)口∞8]68號文，關(guān)于印發(fā)《各級疾病預防控制機構(gòu)基本職責》和《疾病

18、預防控制工作績效評估標準》的通知.[2]丁堅疾控機構(gòu)科研經(jīng)費管理探討[J]現(xiàn)代經(jīng)濟一現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊)，2011，(1)).財政撥款不足，資金缺口容易引發(fā)與施工單位的糾紛，對于房屋建筑等固定資產(chǎn)不能及時入賬。這都引起了嚴重的賬實不符。5資產(chǎn)管理信息化程度較低目前還有相當一部分事業(yè)單位沒有實現(xiàn)電子信息化管理，仍以手工記賬為主，而建立了信息化系統(tǒng)的單位也常常存在部門之間信息脫節(jié)，信息無法共享，進一步影響到了資金管理的效果。(二)存在問題的原

19、因1相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，缺乏完整健全的約束機制，不能反映真實的資產(chǎn)管理情況。一些領(lǐng)導在思想上不重視資產(chǎn)的管理，管理流于形式。2一些單位負責人重資金輕實物，注重財務收支卻沒有完善的資產(chǎn)管理制度，無法確保資產(chǎn)的保值增值，資產(chǎn)流失嚴重。這也導致單位配備的資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，限制而來資產(chǎn)管理效果。二、事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理的建議(一)完善內(nèi)部控制制度1加強培訓。提高員工素質(zhì)面對事業(yè)單位資產(chǎn)管理上的種種不足，單位領(lǐng)導要予以充分的重視，提高資

20、產(chǎn)管理意識，把資產(chǎn)管理作為員工考核的的重要因素，培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的責任心和認真負責的工作態(tài)度。嚴格遵循有關(guān)的法律法規(guī)。對各種資產(chǎn)的使用、存放情況要嚴格及時登記，制定科學的業(yè)務流程。確保賬實相符。加強資產(chǎn)管理人員政策、法規(guī)和職業(yè)道德教育，嚴格考核。2以人為本，完善內(nèi)部控制為了充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用效果，在單位內(nèi)部要營造一個良好的氛圍，通過激勵機制充分調(diào)動員工的自主性和創(chuàng)造性，使每個員工參與到單位的運行中。要做好管理工作必須保證有章可依，每

21、個事業(yè)單位應該根據(jù)自己的實際情況制定資產(chǎn)管理審批、驗收核算、效益分析等制度。嚴格控制，確保管理制度的執(zhí)行。(二)建立資產(chǎn)管理機制1建立權(quán)責分明制事業(yè)單位在崗位設(shè)計時要嚴格崗位分離制度，明確職權(quán)，做到不相容的職務相互分離，權(quán)責分明。2加強資產(chǎn)的事前、事中、事后管理事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過程中要做好事前、事中、事后的管理，在編制年度預算時要全面考慮資產(chǎn)的使用情況，制定合理的資產(chǎn)使用標準。在使用過程中要規(guī)范日常資產(chǎn)核算。健全資產(chǎn)賬目和資產(chǎn)領(lǐng)用制度

22、，保證賬實相符。同時也要建立使用人責任制，依規(guī)定追究有關(guān)人員責任，對違規(guī)行為嚴肅處理。各單位在資產(chǎn)處置時要嚴格審批手續(xù)，如實進行銷賬處理，對殘值和轉(zhuǎn)讓收入及時入賬。3建立資產(chǎn)清查制，進行電算化管理資產(chǎn)總是在不斷變化的。為了全面實時掌握資產(chǎn)的狀況，事業(yè)單位有必要建立完整的資產(chǎn)清查制度，做到資產(chǎn)清產(chǎn)的規(guī)范化，定期進行資產(chǎn)的全面清查，全面分析資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理狀況。如果不能做到全面清查也要建立重點抽查制，對使用資產(chǎn)的重點部門進行核查，同時在資產(chǎn)管

23、理使用人離職時要保證離任審查，防止資產(chǎn)流失。在對資產(chǎn)進行管理時要嚴格按照財政的要求，使用同一的資產(chǎn)管理軟件，進行電算化管理。利用計算機進行記賬報賬，提高資產(chǎn)管理水平。實現(xiàn)資產(chǎn)管理的統(tǒng)一化，自動化。4出臺相應的法律法規(guī)，建立產(chǎn)權(quán)登記制度要建立產(chǎn)權(quán)等級制度，強化產(chǎn)權(quán)管理，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，以法律形式明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，為資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。三、資產(chǎn)的保值增值——成本效益分析(一)資產(chǎn)保值增值率資產(chǎn)保值增值率即期末所有者權(quán)益與期初所有者權(quán)益之比，所有

24、者權(quán)益指單位的凈資產(chǎn)，計算時還要去除國家追加投資和內(nèi)部經(jīng)營管理的影響。(二)不良資產(chǎn)率不同于普通企業(yè)，事業(yè)單位的資產(chǎn)要特別強調(diào)安全、有效性。不良資產(chǎn)率可以反映該項指標。不良資產(chǎn)率即年末不良資產(chǎn)總額扣除已提取各項目減值準備后與年末資產(chǎn)總額的比值。計算時還要考慮應收預付款、長期未達賬項、長期閑置等。要嚴格經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)的區(qū)分，非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性時必須嚴格履行審評手續(xù)，按評估價值入賬，有償使用并嚴格監(jiān)督，確保其保值增值。對事業(yè)單位開

25、辦的經(jīng)營單位要按有關(guān)條例監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)行為。四、加強保值增值管理的對策(一)完善監(jiān)督管理機制為了實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值就必須加強執(zhí)法監(jiān)督力度，管理和監(jiān)督部門要將重點放在資產(chǎn)的真實完整和保值匕發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。督促事業(yè)單位內(nèi)部控制強化，健全資產(chǎn)的內(nèi)控制度和職權(quán)分離制度，經(jīng)常性的對資產(chǎn)進行清查，完善監(jiān)督控制機制。(二)加強資產(chǎn)管理，建立清查制度對資產(chǎn)使用的各個環(huán)節(jié)都要加強監(jiān)控，財政部門也要檢查事業(yè)單位資產(chǎn)保值情況，將其作為政績考核指標。同時還

26、要建立清查制度，防止資產(chǎn)流失。(三)提高思想意識提高思想意識是資產(chǎn)使用和保值的前提，第一要提高單位領(lǐng)導資產(chǎn)管理使用的意識，提高其對資產(chǎn)管理的重視程度，將責任落實到人。第二要提高所有管理人員的管理意識，不但要單位主要負責人負責，公司財務人員、會計、后勤人員等都要對資產(chǎn)管理承擔相應的責任。落實管理責任，提高管理意識，明確法律法規(guī)。(四)加強財務監(jiān)管各單位在對資產(chǎn)全面清查后還要建立信息管理系統(tǒng)，及時高效的記錄資產(chǎn)變動，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效監(jiān)管。會計

27、人員要及時對資產(chǎn)增減進行財務處理，加強日常資產(chǎn)管理工作。(五)完善資產(chǎn)價值評估事業(yè)單位的資產(chǎn)是不斷更新變化的，這就要求建立資產(chǎn)價值評估體系，同時加強資產(chǎn)處置收入管理，避免價值損失。五、結(jié)語事業(yè)單位的資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)的合理管理不但有助于事業(yè)單位工作的正常進行，也在某種程度上促進了整個社會的進步。在不斷改革的社會主義市場經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位原有的資產(chǎn)管理制度已經(jīng)無法適應不斷變化的社會環(huán)境，資產(chǎn)管理效率低下，因此必須加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度

28、建設(shè)，在科學合理的管理體制下。我們有理由相信我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理一定可以做到高效化、信息化，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。參考文獻：【l】王靜，王環(huán)加強事業(yè)單位財產(chǎn)管理的思考【J】沖國工會財會雜志，2007，(2)萬方數(shù)據(jù)財政撥款不足，資金缺口容易引發(fā)與施工單位的糾紛，對于房屋建筑等固定資產(chǎn)不能及時入賬，這都引起了嚴重的賬實不符.5.資產(chǎn)管理信息化程度較低目前還有相當一部分事業(yè)單位沒有實現(xiàn)電子信息化管理，仍以手工記賬為主，而建立了信息化系統(tǒng)的單

29、位也常常存在部門之間信息脫節(jié)，信息無法共事，進一步影響到了資金管理的效果.〈二〉存在問題的原因1相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，缺乏完整健全的約束機制，不能反映真實的資產(chǎn)管理情況.一些領(lǐng)導在思想上不重視資產(chǎn)的管理，管理流于形式.2.一些單位負責人重資金輕實物，注重財務收支卻沒有完善的資產(chǎn)管理制度，無法確保資產(chǎn)的保值增值，資產(chǎn)流失嚴重.這也導致單位配備的資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，限制而來資產(chǎn)管理效果.二、事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理的建議〈一〉完善內(nèi)部控制

30、制度1.加強培訓，提高員工素質(zhì)面對事業(yè)單位資產(chǎn)管理上的種種不足，單位領(lǐng)導要予以充分的重視，提高資產(chǎn)管理意識，把資產(chǎn)管理作為員工考核的的重要因素，培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的責任心和認真負責的工作態(tài)度.嚴格遵循有關(guān)的法律法規(guī).對各種資產(chǎn)的使用、存放情況要嚴格及時登記，制定科學的業(yè)務流程，確保賬實相符.加強資產(chǎn)管理人員政策、法規(guī)和職業(yè)道德教育，嚴格考核.2.以人為本，完善內(nèi)部控制為了充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用效果，在單位內(nèi)部要營造一個良好的氛圍，通過激勵

31、機制充分調(diào)動員工的自主性和創(chuàng)造性，使每個員工參與到單位的運行中.要做好管理工作必須保證有章可依，每個事業(yè)單位應該根據(jù)自己的實際情況制定資產(chǎn)管理審批、驗收核算、效益分析等制度.嚴格控制，確保管理制度的執(zhí)行.(二〉建立資產(chǎn)管理機制1.建立權(quán)責分明制事業(yè)單位在崗位設(shè)計時要嚴格崗位分離制度，明確職權(quán)，做到不相容的職務相互分離，權(quán)責分明.2.加強資產(chǎn)的事前、事中、事后管理事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過程中要做好事前、事中、事后的管理，在編制年度預算時要全面

32、考慮資產(chǎn)的使用情況，制定合理的資產(chǎn)使用標準.在使用過程中要規(guī)范日常資產(chǎn)核算，健全資產(chǎn)賬目和資產(chǎn)領(lǐng)用制度，保證賬實相符.同時也要建立使用人責任制，依規(guī)定追究有關(guān)人員責任，對違規(guī)行為嚴肅處理.各單位在資產(chǎn)處置時要嚴格審批手續(xù)，如實進行銷賬處理，對殘值和轉(zhuǎn)讓收入及時入賬.3建立資產(chǎn)清查制，進行電算化管理資產(chǎn)總是在不斷變化的，為了全面實時掌握資產(chǎn)的狀況，事業(yè)單位有必要建立完整的資產(chǎn)清查制度，做到資產(chǎn)清產(chǎn)的規(guī)范化，定期進行資產(chǎn)的全面清查，全面分析

33、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理狀況。如果不能做到全面清查也要建立重點抽查制，對使用費產(chǎn)的重點部門進行核查，同時在資產(chǎn)管理使用人離職時要保證離任審查，防止資產(chǎn)流失.在對資產(chǎn)進行管理時要嚴格按照財政的要求，使用同一的資產(chǎn)管理軟件，進行電算化管理.利用計算機進行記賬報賬，提噩噩噩噩噩G畫高資產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的統(tǒng)一化，自動化.4.出臺相應的法律法規(guī)，建立產(chǎn)權(quán)登記制度要建立產(chǎn)權(quán)等級制度，強化產(chǎn)權(quán)管理，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，以法律形式明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，為資產(chǎn)管理奠

34、定基礎(chǔ)。三、資產(chǎn)的保值增值一一成本效益分析〈一〉資產(chǎn)保值增值率資產(chǎn)保值增值率即期末所有者權(quán)益與期初所有者權(quán)益之比，所有者權(quán)益指單位的凈資產(chǎn)，計算時還要去除國家追加投資和內(nèi)部經(jīng)營管理的影響.〈二〉不良資產(chǎn)率不同于普通企業(yè)，事業(yè)單位的資產(chǎn)要特別強調(diào)安全、有效性.不良資產(chǎn)率可以反映該項指標.不良資產(chǎn)率即年末不良資產(chǎn)總額扣除己提取各項目減值準備后與年末資產(chǎn)總額的比值.計算時還要考慮應收預付款、長期未達賬項、長期閑置等.要嚴格經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)

35、的區(qū)分，非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性時必須嚴格履行審評手續(xù)，按評估價值入賬，有償使用并嚴格監(jiān)督，確保其保值增值.對事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位要按有關(guān)條例監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)行為.四、加強保值增值管理的對策(一〉完善監(jiān)督管理機制為了實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值就必須加強執(zhí)法監(jiān)督力度，管理和監(jiān)督部門要將重點放在資產(chǎn)的真實完整和保值上，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決.督促事業(yè)單位內(nèi)部控制強化，健全資產(chǎn)的內(nèi)控制度和職權(quán)分離制度，經(jīng)常性的對資產(chǎn)進行清查，完善監(jiān)督控.1Ii!捕L制.(

36、二〉加強資產(chǎn)管理，建立清查制度對資產(chǎn)使用的各個環(huán)節(jié)都要加強監(jiān)控，財政部門也要檢查事業(yè)單位資產(chǎn)保值情況，將其作為政績考核指標.同時還要建立清查制度，防止資產(chǎn)流失.(三〉提高思想意識提高思想意識是資產(chǎn)使用和保值的前提，第一要提高單位領(lǐng)導資產(chǎn)管理使用的意識，提高其對資產(chǎn)管理的重視程度，將責任落實到人.第二要提高所有管理人員的管理意識，不但要單位主要負責人負責，公司財務人員、會計、后勤人員等都要對資產(chǎn)管理承擔相應的責任.落實管理責任，提高管理意

37、識，明確法律法規(guī).(四〉加強財務監(jiān)管各單位在對資產(chǎn)全面清查后還要建立信息管理系統(tǒng)，及時高效的記錄資產(chǎn)變動，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效監(jiān)管.會計人員要及時對資產(chǎn)增減進行財務處理，加強日常資產(chǎn)管理工作.(五)完善資產(chǎn)價值評估事業(yè)單位的資產(chǎn)是不斷更新變化的，這就要求建立資產(chǎn)價值評估體系，同時加強資產(chǎn)處置收入管理，避免價值損失.五、結(jié)語事業(yè)單位的資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)的合理管理不但有助于事業(yè)單位工作的正常進行，也在某種程度上促進了整個社會的進步.在不斷改革的社