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文檔簡介
1、WTO協(xié)議中規(guī)制電子商務(wù)框架結(jié)構(gòu)解析摘要:20世紀(jì)以來,與傳統(tǒng)貿(mào)易方式相比,電子商務(wù)在交易形式方面發(fā)生了革命性的變化,同時(shí)也增加了新的交易內(nèi)容。這就給傳統(tǒng)法律制度提出了挑戰(zhàn):作為上層建筑的法律如何能夠迅速地、全面地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而WTO是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的最重要主體,其所建立的一整套以自由化為核心的國際貿(mào)易規(guī)則對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程發(fā)揮出有力的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用。但對(duì)于電子商務(wù)這種新鮮事物,WTO規(guī)則應(yīng)如何利用現(xiàn)有框架協(xié)議來規(guī)制電子商務(wù)。關(guān)鍵
2、詞:WTO;電子商務(wù);法律規(guī)制20世紀(jì)90年代以來,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與商務(wù)活動(dòng)的日益結(jié)合與不斷發(fā)展,形成一種全新的國際貿(mào)易方式——電子商務(wù),作為一種嶄新的生產(chǎn)力作用于人類經(jīng)濟(jì)社會(huì),對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。不可否認(rèn),21世紀(jì)將是一個(gè)以電子商務(wù)占主導(dǎo)地位的時(shí)代。電子商務(wù)是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、國際性的社會(huì)系統(tǒng)工程,它幾乎涉及傳統(tǒng)法律部門的各個(gè)環(huán)節(jié),所以電子商務(wù)的法制建設(shè)對(duì)于推動(dòng)其發(fā)展具有極其重要的作用。但由于法律的滯后性,現(xiàn)行的法律無法規(guī)制電
3、子商務(wù)所衍生的許多問題,這必將制約電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)的進(jìn)一步拓展。因此,在WTO現(xiàn)有的法律框架出發(fā),探究電子商務(wù)的法律規(guī)制問題,期望國際社會(huì)促進(jìn)電子商務(wù)的統(tǒng)一立法,推進(jìn)電子商務(wù)貿(mào)易的自由化具有重要意義。目前WTO框架下,以GATT、GATS和TRIPS為三大支柱來規(guī)范電子商務(wù),其中,以GATT和GATS的交叉規(guī)范最具有現(xiàn)實(shí)意義。一、GATT與電子商務(wù)GATT作為當(dāng)前國際貨物貿(mào)易的法律框架,對(duì)電子商務(wù)的運(yùn)行依然有著巨大的影響力。由于電子
4、商務(wù)中相當(dāng)大的一部分屬于通過電子媒介尋找交易伙伴、締結(jié)合約,但仍然以實(shí)物形式進(jìn)行交付。對(duì)于這部分交易,GATT的法律規(guī)則仍然適用。所以在GATT的框架下進(jìn)一步削減關(guān)稅,促進(jìn)貿(mào)易自由化,可以進(jìn)一步釋放電子商務(wù)的巨大潛能。除了GATT的這種整體促進(jìn)作用外,GATT下屬的《信息技術(shù)協(xié)議》(簡稱ITA)為全球電子商務(wù)的開展奠定了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。電子商務(wù)的發(fā)展離不開其硬件基礎(chǔ),即電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息技術(shù)產(chǎn)品。1997年3月締結(jié)的ITA規(guī)定各參加方
5、自1997年3月1日到2000年1月1日將主要的信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。在該協(xié)議中還列出了一份經(jīng)各方一致公認(rèn)的信息技術(shù)產(chǎn)品分類清單。ITA對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展具有重要的意義。協(xié)議的50個(gè)參加國幾乎覆蓋了全球信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的95%。而且ITA各參加國所作的關(guān)稅減讓承諾是必須服從最惠國待遇原則的,也就是說非ITA的參加國也可享受到ITA參加國信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓所帶來的利益。另一方面,ITA的談判程序?qū)TO重新啟動(dòng)電子商務(wù)的工作也是有著
6、重要的借鑒意義的。在一個(gè)重要的技術(shù)領(lǐng)域,要想啟動(dòng)一個(gè)新的貿(mào)易回合來進(jìn)行談判,操作的難度較大。而ITA在談判參加國有限的情況下,由參加國在貿(mào)易回合之外自行進(jìn)行關(guān)稅減讓的承諾,將這種承諾置于最惠國待遇原則的控制之下,這樣不但I(xiàn)TA的參加國而且非參加國都可以享受到關(guān)稅減讓帶來的貿(mào)易福利。因此,相應(yīng)的貿(mào)易政策能夠更快地在全球范圍內(nèi)得到實(shí)施,而沒必要經(jīng)過冗長的貿(mào)易回合談判。這種ITA的模式無疑對(duì)以后的電子商務(wù)協(xié)議指明了切實(shí)可行的方法。雖然ITA在
7、全球電子商務(wù)中的基礎(chǔ)性作用已經(jīng)得到確認(rèn),但I(xiàn)TA中仍有一些不足之處需要完善。1997年達(dá)成的《基礎(chǔ)電信協(xié)議》(又稱GATS第四議定書)進(jìn)一步推進(jìn)了基礎(chǔ)電信領(lǐng)域內(nèi)的市場開放。該協(xié)議涵蓋了全球基礎(chǔ)電信貿(mào)易的90%。一般情況下,各國提供因特網(wǎng)接入服務(wù)的大部分為政府性、公共性機(jī)構(gòu),或者是具有壟斷地位的機(jī)構(gòu)。因此,第四議定書大大放開了基礎(chǔ)電信領(lǐng)域內(nèi)的競爭,對(duì)電子商務(wù)有著不可估量的影響。在第四議定書的談判過程中,各國除了達(dá)成市場準(zhǔn)入的承諾外,還達(dá)成
8、了一個(gè)《參照文件》。談判方在這個(gè)文件中對(duì)基礎(chǔ)電訊服務(wù)的國內(nèi)管制做出了“附加承諾”?!秴⒄瘴募返哪繕?biāo)是為市場準(zhǔn)入和外國投資的具體承諾的真正有效實(shí)施,在國內(nèi)法律上提供不可少的保障,把這種保障與WTO體制掛鉤,以便遇有投資者不予實(shí)行時(shí)訴諸于WTO爭端解決機(jī)制。《參照文件》明確定義了電訊領(lǐng)域的一些專門術(shù)語,如基本設(shè)備、主要服務(wù)提供人等,比較詳盡地規(guī)定了各種競爭行為;如交叉補(bǔ)貼利用從競爭者那里獲得信息,扣留技術(shù)與商業(yè)信息等。這些規(guī)則為電訊服務(wù)創(chuàng)
9、造了一個(gè)良好的市場競爭環(huán)境,對(duì)GATS第8條的規(guī)定是一種重要的補(bǔ)充與發(fā)展?!秴⒄瘴募窞榛A(chǔ)電信市場構(gòu)建了一個(gè)公平、透明、高效的市場競爭框架,這一點(diǎn)對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展有著重要的意義。三、TRIPS與電子商務(wù)TRIPS是GATT、GATS之外WTO的另一大支柱。它將WIPO管理下的大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約的規(guī)定納入國際貿(mào)易法律體系中來,并賦予爭端解決的強(qiáng)制力。根據(jù)技術(shù)中立性原則,TRIPS仍然適用以信息技術(shù)和因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題
10、。但這一新課題畢竟是給TRIPS帶來了很大的挑戰(zhàn)。TRIPS沒有統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),而只是確立了最低的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。所以各國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的參差不齊,以及相關(guān)規(guī)則透明度的缺乏,都是對(duì)電子商務(wù)乃至整個(gè)國際貿(mào)易潛在的威脅。另外,締結(jié)TRIPS時(shí),網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)并未像現(xiàn)在這樣成為關(guān)注的焦點(diǎn),TRIPS中也沒有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的特別規(guī)定。1996年WIPO的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音條約》對(duì)因特網(wǎng)環(huán)境下的知識(shí)
11、產(chǎn)權(quán)問題作了比較詳盡的規(guī)定,被稱為“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約”。但TRIPS尚未能將這兩個(gè)條約的規(guī)定吸收進(jìn)來。而且可以設(shè)想,要在TRIPS框架中將兩個(gè)新的WIPO的條約納入,是不可能在短時(shí)間內(nèi)完成的。隨著時(shí)代的前行,電子商務(wù)這種新型的商業(yè)運(yùn)行機(jī)制越來越深入地滲透到國際貿(mào)易流轉(zhuǎn)關(guān)系中來,因此通過以WTO為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制來促進(jìn)全球電子商務(wù)已是勢在必行了。但是在討論通過什么途徑來完善WTO中的電子商務(wù)規(guī)則之前,有兩個(gè)問題需要澄清。①利用W
12、TO來發(fā)展電子商務(wù),并不是讓W(xué)TO包辦電子商務(wù)中的所有事項(xiàng)。WTO要解決的問題限于在非歧視的基礎(chǔ)上,各國對(duì)與電子商務(wù)相關(guān)的關(guān)稅減讓和市場開放。至于電子合同、隱私權(quán)保護(hù)等問題不屬于WTO調(diào)整范圍。②WTO對(duì)電子商務(wù)的進(jìn)一步工作不僅是為了貿(mào)易自由化,而且是為WTO所有成員方創(chuàng)造條件,使之能平等地獲得電子商務(wù)所帶來的機(jī)遇和利益。因此,WTO的工作必須與其他國際組織(世界銀行、聯(lián)合國國際貿(mào)易發(fā)展委員會(huì))的工作緊密配合,才能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。期刊文
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