采礦用地相關政策法律規(guī)定和實踐做法

1、二、采礦用地相關政策法律規(guī)定和實踐做法（一）采礦用地相關政策法律規(guī)定目前，我國對礦業(yè)用地沒有專門的法律法規(guī)或者規(guī)章文件進行規(guī)定。涉及礦業(yè)用地的相關規(guī)定散見于《物權法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《礦產資源法實施細則》及相關的政策文件之中，主要包括以下內容：1.采礦用地屬于建設用地范疇，按建設用地進行審查報批采礦用地屬于建設用地范疇，按建設用地進行審查報批根據《土地管理法》的規(guī)定，采礦用地屬于建設用地。因此，礦山企業(yè)在申請取得采礦用

2、地時，必須按照取得建設用地的程序進行審查報批，必須履行相應的建設用地審批程序。涉及占用農民集體所有土地的，還須由國家進行征收，履行法律規(guī)定的土地征收相關程序。2.明確建設用地有償取得，但能源用地可以劃撥方式取得明確建設用地有償取得，但能源用地可以劃撥方式取得根據《土地管理法》、《土地管理法實施條例》規(guī)定，建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得。但是，國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地經縣級以上人民政府依法批準的，可

3、以劃撥方式取得。根據《劃撥用地目錄》的規(guī)定，對國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地允許以劃撥方式取得，并明確了符合《劃撥用地目錄》的〔2007〕81號），明確了土地復墾方案編制及評審的內容和要求。在實現耕地占補平衡和土地復墾的實施中，國家鼓勵企業(yè)充分利用原有國有廢棄地。國土資源部1999年發(fā)布的《關于土地開發(fā)整理工作有關問題的通知》（國土資發(fā)〔1999〕358號）規(guī)定，國有工礦企業(yè)可以復墾原有國有廢棄地增加的數量和質量相當的耕地

4、，置換因生產被破壞的農村集體耕地。（二）國家對采礦用地的特殊政策和做法（二）國家對采礦用地的特殊政策和做法1.簡化報批程序，提高報批效率簡化報批程序，提高報批效率為改進單獨選址建設項目用地報批周期長、報批材料復雜等問題，提高審查報批工作效率，依法及時保障包括采礦用地在內的各項建設用地，適應經濟平穩(wěn)較快發(fā)展需要，根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）文件精神，國土資源部發(fā)布的《國土資源部關于改進報國務院批準

5、單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知》（國土資發(fā)〔2009〕8號），就如何加快建設項目用地報批前期工作、如何及時呈報建設項目用地、如何認真開展建設項目用地論證以及如何簡化建設項目用地報批材料、明確建設項目用地審查責任等進行了明確規(guī)定。這在優(yōu)化審查報批程序的基礎上，大大簡化了審查材料的報批程序。2.允許能源建設項目先行用地允許能源建設項目先行用地為保障我國的能源安全，在確保其及時用地上，國家自1999年以來就給予了相應的政策支持。國土資