電子政務(wù)筆記

1、電子政務(wù)筆記電子政務(wù)筆記第一章第一章電子政務(wù)概要電子政務(wù)概要何為電子政務(wù)，基于不同的視角，對電子政務(wù)形成了多元的認(rèn)識。信息技術(shù)應(yīng)用角度；從互聯(lián)網(wǎng)變革角度；改革政務(wù)方式重組政務(wù)業(yè)務(wù)；網(wǎng)絡(luò)化整體型政府；社會信息化融合?；诓煌暯牵J(rèn)識電子政務(wù)。P2一、什么是電子政務(wù)一、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)即政務(wù)信息化，是指國家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行辦公和管理，為社會公眾提供服務(wù)。電子政務(wù)最重要的內(nèi)涵就是運(yùn)用信息技術(shù)，打破現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)

2、的組織界限，構(gòu)建一個(gè)電子化的虛擬政府，使得人們從各種渠道獲取政府的信息和服務(wù)。與“政務(wù)“一樣，“電子信息技術(shù)“這個(gè)概念同樣需要進(jìn)行界定。并非所有的電子信息技術(shù)與政務(wù)活動相結(jié)合，都能夠稱之為電子政務(wù)。電子政務(wù)真正作為一個(gè)獨(dú)立的概念出現(xiàn)，是在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對成熟和普及之后。這是因?yàn)?，只有在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出現(xiàn)之后，大量政務(wù)信息的實(shí)時(shí)共享和雙向交流才在技術(shù)上成為可能，從而使傳統(tǒng)的政務(wù)開展方式發(fā)生了根本性的改觀。從這個(gè)意義上說，電子政務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)是計(jì)

3、算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。二、二、電子政務(wù)的定義包含三個(gè)方面的信息電子政務(wù)的定義包含三個(gè)方面的信息第一，電子政務(wù)必須借助于電子信息和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展；第二，電子政務(wù)處理的是與政權(quán)有關(guān)的公開事務(wù)，除了包括政府機(jī)關(guān)的行政事務(wù)以外，還包括立法、司法部門以及其他一些公共組織的管理事務(wù)等；第三，電子政務(wù)并不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動地搬到網(wǎng)絡(luò)上，而是要對其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造。電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)之間

4、有著顯著的區(qū)別。三、三、幾個(gè)相關(guān)的概念異同幾個(gè)相關(guān)的概念異同電子政務(wù)電子政府政府上網(wǎng)辦公自動化電子治理1、辦公自動化與電子政務(wù)所謂辦公自動化，主要是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)來代替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度地提高辦公效率。辦公自動化設(shè)備早在80年代就已經(jīng)開始在我國得到普及應(yīng)用，而電子政務(wù)系統(tǒng)的大規(guī)模應(yīng)用基本上是90年代中期以后的事情，所以我們不難發(fā)現(xiàn)兩者之間的差異。具體地說，電子政務(wù)和辦公自動化系統(tǒng)在以下方面存在明

5、顯的差異：（1）應(yīng)用定位不同（2）應(yīng)用主體不同（3）系統(tǒng)用戶方面。2、“電子政府”與電子政務(wù)最易與電子政務(wù)在概念上產(chǎn)生混淆的，當(dāng)屬“電子政府”?！半娮诱边@個(gè)名稱直譯自英文單詞ElectronicGovernment(簡稱EGovernment)，其原意是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建一個(gè)“虛擬政府”，從而使民眾能夠隨時(shí)隨地地享受各類政府服務(wù)?！半娮诱焙碗娮诱?wù)其實(shí)并不是同一個(gè)概念?！半娮诱睒?gòu)想集中于政府與民眾之間的電子政務(wù)，而一個(gè)完整的

6、電子政務(wù)的概念，則同時(shí)包含了政府部門內(nèi)部、政府部門之間以及政府與民眾之間的電子政務(wù)，所以不但其范圍更廣，而且內(nèi)容也要比“電子政府”豐富得多。3、政府上網(wǎng)與電子政務(wù)還有一個(gè)極易與電子政務(wù)相混淆的概念，那就是“政府上網(wǎng)“。這個(gè)詞來源于1999年啟動的“政府上網(wǎng)工程“。這項(xiàng)工程的主旨是推動各級政府部門開通自己的互聯(lián)網(wǎng)站，并推信息時(shí)代在短短10年間創(chuàng)造的生產(chǎn)力，恐怕將令經(jīng)濟(jì)學(xué)家和歷史學(xué)家不得不為偉大的信息革命而嘆息了。補(bǔ)充1：國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略

7、——“10項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)”1、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化；三農(nóng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2、推行電子政務(wù)；公共服務(wù)、社會管理、綜合監(jiān)管3、建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化；網(wǎng)絡(luò)傳播、大眾文化、外部交流4、推進(jìn)社會信息化；科、教、醫(yī)、保與社區(qū)5、加快國防和軍隊(duì)信息化步伐；新軍事改革、協(xié)同6、完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施；三網(wǎng)融合、寬帶、普及7、加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用；基礎(chǔ)庫、服務(wù)、管理8、提高信息產(chǎn)業(yè)競爭力；突破僵化、自主創(chuàng)新、競爭力9、建設(shè)國家信息安全保障體系；裝備與安全保障能

8、力10、提高國民信息能力；掌握、開發(fā)、利用運(yùn)用信息技術(shù)形成的自動化能力，將提高政府處理業(yè)務(wù)的效率水平。網(wǎng)絡(luò)化為提高政府活動的集約化管理和服務(wù)能力提供了充分的擴(kuò)展空間。電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)，是一種全新的的政府管理形態(tài)。電子政務(wù)是政府信息化發(fā)展的目標(biāo)和結(jié)果，它的緣起既是信息技術(shù)進(jìn)步的必然，更是政府再造的理性選擇。在信息時(shí)代，信息技術(shù)是最基本和最為普遍的技術(shù)手段，在人類社會生活的每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)方面都必然會普遍應(yīng)用著信息技術(shù)，公共行政的領(lǐng)域也不例

9、外。3、電子政務(wù)是推動政務(wù)方式變革的信息化過程電子政務(wù)是指利用電子信息技術(shù)進(jìn)行國家有關(guān)部門的行政管理與服務(wù)活動。電子政務(wù)包括三種類型：政府部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，主要是部門內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)化、電子化辦公系統(tǒng)；政府部門間的信息共享與通信網(wǎng)絡(luò)，主要是跨部門的實(shí)時(shí)通信與信息共享；政府部門面向公眾的信息網(wǎng)絡(luò)，主要是政府部門發(fā)布信息網(wǎng)站及網(wǎng)上接受公眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)人電子信箱、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上招聘。五、五、電子政務(wù)的社會背景（見書電子政務(wù)的社會背景（見書P9)P9)（

10、一）（一）、技術(shù)的革命性進(jìn)步構(gòu)成技術(shù)背景、技術(shù)的革命性進(jìn)步構(gòu)成技術(shù)背景首先，信息是資源，是能夠創(chuàng)造財(cái)富的財(cái)富。信息能力是一種生存和發(fā)展的技能。當(dāng)把這種技能提供給弱勢人群時(shí)，可以顯著提高他們的競爭力。其次，信息化的運(yùn)用可以降低成本，提高效率。再次，信息透明是公益的核心競爭力——公信力的基礎(chǔ)。中國電子政務(wù)建設(shè)取得的成績：一是以核心業(yè)務(wù)流信息化為主線創(chuàng)新公共服務(wù)。許多“金字工程”是以政府的核心業(yè)務(wù)流為主線進(jìn)行開發(fā)的。金稅工程首先做出的最大的貢

11、獻(xiàn)是增值稅的交叉稽核。金盾工程瞄準(zhǔn)的是公安部的一些核心業(yè)務(wù)，如戶籍管理、交通管理、出入境管理、公共安全管理等等。金關(guān)工程是解決日益繁忙的海關(guān)報(bào)關(guān)問題，在提高監(jiān)管水平的同時(shí)，提高通關(guān)的效率，等等。其他如金財(cái)、金審等無不如此。二是以政府門戶網(wǎng)站建設(shè)為主線創(chuàng)新公共服務(wù)。許多地方政府的電子政務(wù)工程是以政府的門戶網(wǎng)站建設(shè)開始的。三是門戶網(wǎng)站核心業(yè)務(wù)創(chuàng)新公共服務(wù)。在建設(shè)政府管理信息系統(tǒng)的同時(shí)，以政府門戶網(wǎng)站作為政府與公眾的接口。在線辦事進(jìn)步很快，“