聯(lián)系實(shí)際討論電子政務(wù)概念及電子政務(wù)的意義

1、1電子政務(wù)原理形成性考核第一次作業(yè)一、聯(lián)系實(shí)際的例子一、聯(lián)系實(shí)際的例子實(shí)例1：電子政務(wù)的產(chǎn)生。眾所周知，美國(guó)是全球信息通信技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是電子政務(wù)的發(fā)源地。早在1993年，當(dāng)時(shí)的副總統(tǒng)戈?duì)査I(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)績(jī)效評(píng)估委員會(huì)(NationalPerfmanceReviewNPR)便針對(duì)行政過(guò)程與效率、行政措施與政府服務(wù)的品質(zhì)進(jìn)行了重新的探討，提出了“運(yùn)用信息技術(shù)再造政府（reengineeringthroughinfmation

2、technology）”的思想，并提出了“EGovernment”這一概念。1994年，美國(guó)政府又制定了《政府科技服務(wù)遠(yuǎn)景》，為電子政務(wù)的深入發(fā)展確立了新的目標(biāo)。由于實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，從1992年至1996年的數(shù)年間，美國(guó)政府員工減少24萬(wàn)人，關(guān)閉了近2000個(gè)辦公室，減少開(kāi)支1180億美元，在對(duì)居民和企業(yè)的服務(wù)方面，政府的200個(gè)局確立了3000條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作廢了1.6萬(wàn)多頁(yè)過(guò)時(shí)的行政法規(guī)，簡(jiǎn)化了3.1萬(wàn)多頁(yè)規(guī)定。在初嘗勝果后，克林頓政府

3、更堅(jiān)定了推行電子政務(wù)的決心。1999年12月，克林頓總統(tǒng)向各行政部門(mén)和機(jī)構(gòu)簽發(fā)了關(guān)于“電子政府”的備忘錄，該備忘錄引發(fā)了許多行動(dòng)，諸如使國(guó)家的制度和事務(wù)能夠在網(wǎng)上得到，確保商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私得到保護(hù)，給殘疾人提供接入服務(wù)。目前，在國(guó)際上具有重大影響的向公眾提供政府信息和服務(wù)的“一站式”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站美國(guó)第一政府網(wǎng)也是在備忘錄簽署后正式開(kāi)始新建的。由此可見(jiàn)，美國(guó)政府既是電子政務(wù)國(guó)家理念的倡導(dǎo)者，也是電子政務(wù)實(shí)踐的率先垂范者，當(dāng)然還是電子政務(wù)行動(dòng)

4、的最早受益者。實(shí)例2：加快政府職能轉(zhuǎn)變政府作為國(guó)家行政權(quán)力機(jī)關(guān)，所承擔(dān)的職能可謂包羅萬(wàn)象，但最根本的是兩個(gè)方面，一是實(shí)現(xiàn)政府管理，推行政令的實(shí)話(huà)二是為社會(huì)提供公共服務(wù)。這兩項(xiàng)職能相輔相成，互為補(bǔ)充。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)過(guò)多地偏重第一項(xiàng)職能，片面強(qiáng)調(diào)管理與控制，影響了政府在公眾心目中的形象，也在一定程度上影響了政令的暢通。發(fā)展電子政務(wù)，一方面可以有效地增強(qiáng)政府的公仆意識(shí)，更好地為納稅人服務(wù)；另一方面，為政府開(kāi)展高質(zhì)量的公共服務(wù)創(chuàng)造了

5、良好的條件。電子政務(wù)對(duì)加快政府職能的轉(zhuǎn)變將會(huì)發(fā)揮重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政府機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性，為公從提供網(wǎng)上在線(xiàn)業(yè)務(wù)，如為公眾提供各種查詢(xún)、申請(qǐng)、交費(fèi)、注冊(cè)、申請(qǐng)?jiān)S可等服務(wù)，可為廣大公眾節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用。第二，政府站向社會(huì)提供全方位的信息服務(wù)，因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)不但掌握有最大量的公共信息，而且又是法規(guī)、規(guī)章、政策的制定者，向社會(huì)公從提供住處服務(wù)是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任，政府網(wǎng)站的應(yīng)用可使政府的信息服務(wù)能力大大提升。第三

6、，政府可利用信息通信技術(shù)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)就業(yè)等提供各種指導(dǎo)性服務(wù)，如利用網(wǎng)絡(luò)為中小企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)提高相應(yīng)的配套服務(wù)，又如為下崗職工再就業(yè)提供網(wǎng)上培訓(xùn)和擇業(yè)服務(wù)，再如為企業(yè)與人才之前搭起網(wǎng)絡(luò)交流的橋梁等等。實(shí)例3：對(duì)電子政務(wù)發(fā)展階段的不同認(rèn)識(shí)。從“電子政務(wù)”這一概念提出以來(lái)，世界各國(guó)的很多政府機(jī)構(gòu)在積極推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)3三、小組討論后形成的提綱三、小組討論后形成的提綱（一）、電子政務(wù)的概念（定義）及其內(nèi)涵電子政務(wù)可以理解為政府部門(mén)應(yīng)用現(xiàn)代

7、信息通信技術(shù)，將政務(wù)處理與政府服務(wù)的各項(xiàng)職能實(shí)現(xiàn)有機(jī)集成，并通過(guò)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程持續(xù)不斷的優(yōu)化與創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)提高政府管理效率、精簡(jiǎn)政府管理機(jī)構(gòu)、降低政府管理成本等目標(biāo)。電子政務(wù)的內(nèi)涵：一是以信息通信技術(shù)作為技術(shù)基礎(chǔ)。電子政務(wù)不同于用電話(huà)、傳真方式處理政府事務(wù)，必須通過(guò)以互聯(lián)網(wǎng)為主要表現(xiàn)形式的現(xiàn)代住處通信技術(shù)的應(yīng)用才能實(shí)現(xiàn)，它的發(fā)展變不開(kāi)住處基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟、硬件技術(shù)的發(fā)展。二是“電子”與“政務(wù)”的有機(jī)融合。電子政務(wù)并不是政府事務(wù)和

8、信息通信技術(shù)的簡(jiǎn)單組合，而是通過(guò)信息通信技術(shù)的應(yīng)用，使得傳統(tǒng)政務(wù)活動(dòng)中難以做到的信息實(shí)時(shí)共享和雙向交互等新的政務(wù)實(shí)現(xiàn)方式成為可能，使政務(wù)處理的效率、水平、透明度和滿(mǎn)意度等各方面都能得到極大提高。三是必須與政府改革和流程重組緊密結(jié)合。電子政務(wù)有能停留在信息通信技術(shù)的應(yīng)用這一層次，更重要的是要通過(guò)住處通信技術(shù)與電子政務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)改革和工作流程重組緊密結(jié)合起來(lái)，使電子政務(wù)發(fā)揮出真正的優(yōu)勢(shì)來(lái)。否則的話(huà)，讓先進(jìn)的住處通信技術(shù)去適應(yīng)落后的

9、政府組織結(jié)構(gòu)和政務(wù)工作流程，只能是隔靴搔癢，于事無(wú)補(bǔ)。四是“政務(wù)”是根本，“電子”是手段。從電子政務(wù)的不同裗都可以看出這樣一個(gè)共同點(diǎn)?！半娮印笔鞘侄巍⒐ぞ吆洼d體，而改善政務(wù)者是根本的目的。所以說(shuō)，只有達(dá)到改善和創(chuàng)新政務(wù)管理的根本目標(biāo)，才能算作是真正有單方的電子政務(wù)。如果過(guò)分追求“電子”的先進(jìn)性，而忽視了“政務(wù)”的根本需要，那么只能使電子政務(wù)誤碼入歧途，貽害無(wú)窮。（二）、電子政務(wù)的發(fā)展階段和組成部分電子政務(wù)是一項(xiàng)新生事物，它的發(fā)展必然是一

10、個(gè)從低級(jí)向高級(jí)逐步進(jìn)行的過(guò)程。目前，國(guó)內(nèi)外比較普遍而認(rèn)同的劃分法是，將電子政務(wù)發(fā)展劃分為四個(gè)階段。第一階段，信息發(fā)布（postingofinfmationonline）。這是電子政務(wù)的起步階段。即政府僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與政府有關(guān)的公共服務(wù)的靜態(tài)信息，如政策法規(guī)，辦事指南、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能介紹、成員名單、聯(lián)絡(luò)方式等；第二階段，單向溝通（Onewayinteraction），即政府除了在網(wǎng)上公布公共服務(wù)的信息，還向用戶(hù)提供某種形式的服務(wù)。如用戶(hù)可

11、以從政府網(wǎng)站上下載表格、保稅單等；第三階段，雙向互動(dòng)（Twowayinteraction）。這個(gè)階段的政府和用戶(hù)可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，如用戶(hù)可以從政府網(wǎng)上下載表格，也可以提交表格，反饋信息和意見(jiàn)等；第四階段，全方位網(wǎng)上事務(wù)處理（Fullonlinetranctions），即政府與公眾、社會(huì)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面的互動(dòng)，完成事件的處理。到了此階段，政府的運(yùn)作方式必然發(fā)生改變，進(jìn)行政府業(yè)務(wù)流程的再造，政府公共服務(wù)出現(xiàn)全方位的電子化特征。然而，由于

12、各國(guó)電子政務(wù)的實(shí)踐并不一樣，電子政務(wù)具體的階段劃分以及各階段的名稱(chēng)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者眾說(shuō)紛紜，各有千秋。華中科技大學(xué)公共管理專(zhuān)家徐曉琳教授在他主編的《中國(guó)公共管理研究精粹》（P424428武漢出版社，2003）做了系統(tǒng)的闡述，有四階段論、五階段論、六階段論。各階段論又有好幾種觀點(diǎn)。四階段論主要有歐委會(huì)的階段規(guī)劃、IDC的階段規(guī)劃、愛(ài)森哲的階段規(guī)劃，香港電子政務(wù)的階段規(guī)劃等幾種觀點(diǎn)；五階段論主要有聯(lián)合國(guó)與美國(guó)行政學(xué)會(huì)（UNUSPA）為代表的觀點(diǎn)