中國涉外地稅中的稅收遵從研究——以新公共管理為視角.pdf

1、稅收作為國家取得財(cái)政收入和進(jìn)行財(cái)富再分配的重要工具,它對(duì)于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)公正具有極其重要的作用。而衡量現(xiàn)代國家稅收制度及其稅收管理活動(dòng)是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)就是稅收遵從度。隨著改革開放的深入發(fā)展,在涉外地稅這一領(lǐng)域,稅收遵從度的實(shí)現(xiàn)程度變得日益重要,能否在涉外地稅中提高稅收遵從度將直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和社會(huì)的進(jìn)步程度。
　　目前,中國貧富差距大,地區(qū)之間發(fā)展不平衡,而稅收作為重要的調(diào)節(jié)財(cái)政收入和財(cái)富分配的工具,尤其

2、是在涉外地稅這樣重要的領(lǐng)域中,必須要發(fā)揮其調(diào)節(jié)的作用,盡量避免出現(xiàn)偷稅漏稅等違法稅法的行為。國家也已經(jīng)采取了一系列提高稅收遵從度措施,比如提高個(gè)稅起征點(diǎn)等。但是在涉外地稅領(lǐng)域里系統(tǒng)的、宏觀的進(jìn)行提高稅收遵從度的措施還較少,而國內(nèi)外對(duì)這一領(lǐng)域的研究也較少。
　　基于涉外地稅中稅收遵從的必要性和重要性,本文以新公共管理理論為視角,運(yùn)用系統(tǒng)分析法和比較分析法,結(jié)合筆者在稅務(wù)系統(tǒng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)涉外地稅中的稅收遵從度問題展開分析和論述。

3、本文主要從“市場化—顧客導(dǎo)向—績效評(píng)估—教育宣傳”這一縱向線索,“納稅人—征稅人”這一橫向線索出發(fā),先分析了稅收遵從的一般理論,涉外地稅中的稅收遵從理論以及新公共管理理論在涉外地稅中應(yīng)用的可行性。接著本文對(duì)目前中國稅收領(lǐng)域,尤其是涉外地稅領(lǐng)域中的稅收遵從度的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了分析與闡述。最后,筆者嘗試著提出了一些解決問題的辦法,針對(duì)如何提高涉外地稅中的稅收遵從度,筆者將新公共管理理論中適合解決稅收遵從度問題的理念貫穿到文章中,分為市場化、