海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從及其促進(jìn)機(jī)制研究——以xx海關(guān)為例-公共管理

1、<p><b>　　摘 要</b></p><p>　　公務(wù)員是政府管理和公共服務(wù)的具體體現(xiàn)者，任何一個(gè)國(guó)家的法治水平歸根結(jié)底體現(xiàn)在其公務(wù)員的規(guī)則遵從水平上。本文以規(guī)則遵從作為研究焦點(diǎn)和分析視角，以xx海關(guān)關(guān)員為研究對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談和統(tǒng)計(jì)分析等方法，實(shí)證性地回答了海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從的三個(gè)方面的核心問(wèn)題：（1）海關(guān)關(guān)員對(duì)職業(yè)倫理的遵行情況如何？海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理遵從主

2、要是規(guī)范性的，還是工具性的？（2）哪些因素影響了海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理遵從？（3）如何促進(jìn)海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理遵從？由此系統(tǒng)探討海關(guān)員職業(yè)倫理遵從的機(jī)理，為促進(jìn)海關(guān)系統(tǒng)的隊(duì)伍管理實(shí)踐提供依據(jù)和參考。</p><p>　　經(jīng)定量分析發(fā)現(xiàn)：（1）大多數(shù)海關(guān)關(guān)員有較強(qiáng)的職業(yè)倫理意識(shí)、較好地遵守了職業(yè)倫理規(guī)則；海關(guān)關(guān)員能較好地遵守原則性和重大的職業(yè)倫理準(zhǔn)則，但對(duì)日常性的和操作性細(xì)則的遵守不是很好；（2）海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理規(guī)則遵

3、從主要是規(guī)范性的，但工具性因素也對(duì)其產(chǎn)生一定的影響；海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理觀、海關(guān)關(guān)員所在單位同事的壓力、職業(yè)責(zé)任意識(shí)顯著性地影響其職業(yè)倫理遵從行為；職業(yè)倫理宣傳和教育、職業(yè)倫理的可行性、違反職業(yè)倫理被發(fā)現(xiàn)的概率以及懲罰力度，一定程度影響其職業(yè)倫理遵從行為；（3）海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理遵從水平與其性別、年齡、工齡、職級(jí)有顯著相關(guān)性，與學(xué)歷和崗位無(wú)顯著關(guān)聯(lián)。經(jīng)定性分析發(fā)現(xiàn)：目前海關(guān)職業(yè)倫理建設(shè)存在以下問(wèn)題：過(guò)分依賴人性而忽視有效的監(jiān)督；職業(yè)倫理要

4、求理想化而忽視關(guān)員的價(jià)值認(rèn)同和利益需要；職業(yè)倫理規(guī)范原則化而忽視了具體實(shí)用；職業(yè)倫理教育過(guò)于強(qiáng)調(diào)形式而忽視具體實(shí)效。</p><p>　　海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理遵從的基本促進(jìn)策略是：以“外控”促成“內(nèi)律”；實(shí)施分類促進(jìn)策略。海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從水平的提升，關(guān)鍵是優(yōu)化落實(shí)四大機(jī)制：培育機(jī)制、成本機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。</p><p>　　關(guān)鍵詞：海關(guān)關(guān)員；職業(yè)倫理；遵從；促進(jìn)機(jī)制 </

5、p><p>　　中圖分類號(hào)：D648</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　It is generally known that civil servants are the concrete manifestation of government's administration and public

6、services, so the quality of law enforcement in any country can be ultimately reflected in the level of regulatory compliance of civil servants. In this paper, we focus on the regulatory compliance and use it as an analys

7、is perspective to investigate the compliant behavior of Huangpu customs officers, and by using questionnaire survey methods, depth interviews and statistical analysi</p><p>　　Based on the quantitative analys

8、is, we find that:(1) Most customs officers have a strong awareness of professional ethics and can well comply with the rules of professional ethics; Although customs officers can well comply with the principles and guide

9、lines of major professional ethics, the routine and operational rules compliance is not very good.(2) The professional ethics compliance of Customs officers is primarily normative, but also can be affected by some instru

10、mental factors; Customs offi</p><p>　　Based on the above findings, it is recommended that the basic strategy for promoting customs officers to comply with professional ethics is outside the control contribut

11、ed to the law; implement classification promotion strategies. The key to enhance the level of professional ethics compliance is to optimize the implementation of the four mechanisms: cultivation mechanism, the cost mecha

12、nism, incentive mechanism and supervision mechanism.</p><p>　　Keywords: Customs officers, Professional Ethics, Compliance, Promotion mechanism </p><p><b>　　CLC: D648</b></p>&

13、lt;p><b>　　第一章 導(dǎo)論</b></p><p><b>　　第一節(jié) 選題說(shuō)明</b></p><p><b>　　一、研究背景</b></p><p>　　2012 年 10 月，有關(guān)“中國(guó)式過(guò)馬路”的討論引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)性的反思，其核心議題就是中國(guó)人的規(guī)則意識(shí)和規(guī)則遵從。規(guī)則意識(shí)是現(xiàn)

14、代社會(huì)每個(gè)公民所必備的意識(shí)；離開了規(guī)則遵從,民主和法治都是一句空話。公務(wù)員是政府管理和公共服務(wù)的具體體現(xiàn)者，任何一個(gè)國(guó)家的法治水平歸根結(jié)底體現(xiàn)在其公務(wù)員的規(guī)則遵從水平上。因此，想要有效地促進(jìn)法治政府建設(shè)和提升依法行政水平，就必須深入研究公務(wù)員的規(guī)則遵從邏輯，并以此構(gòu)建有效的公務(wù)員規(guī)則遵從保障體系。</p><p>　　海關(guān)，作為公務(wù)員系統(tǒng)的一個(gè)群體，自1998年“廉政風(fēng)暴”以來(lái)，走過(guò)了一條艱難的規(guī)則加強(qiáng)和道德救治

15、之路。作為國(guó)家的“守門員”，海關(guān)關(guān)員理應(yīng)成為職業(yè)道德楷模，但卻屢屢曝光職業(yè)倫理失范事件，直接影響了海關(guān)在人民心中的形象、威信和地位，甚至影響到我國(guó)政府部門在國(guó)際社會(huì)中的形象。海關(guān)職業(yè)倫理建設(shè)是海關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大課題，迫切需要從理論上審視海關(guān)職業(yè)倫理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和成敗機(jī)制。</p><p>　　職業(yè)倫理的缺損,其實(shí)可以看成是規(guī)則意識(shí)缺失的必然結(jié)果。本論文擬從“規(guī)則遵從”的角度，通過(guò)調(diào)查研究，分析海關(guān)關(guān)員遵從或

16、違反現(xiàn)行職業(yè)倫理規(guī)范的總體情況、行為類型和影響因素，系統(tǒng)探討海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從的促進(jìn)機(jī)制。惟愿對(duì)海關(guān)系統(tǒng)的個(gè)案分析，能對(duì)一般意義上的公務(wù)員職業(yè)倫理建設(shè)具有借鑒和啟示意義。</p><p><b>　　二、研究目標(biāo)</b></p><p>　　擬以規(guī)則遵從作為研究焦點(diǎn)和分析視角，調(diào)查我國(guó)海關(guān)關(guān)員對(duì)職業(yè)倫理的遵從情況，分析我國(guó)海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從的主要影響因素，構(gòu)建科學(xué)

17、合理的海關(guān)職業(yè)倫理制度設(shè)計(jì)框架，為完善我國(guó)公務(wù)員職業(yè)倫理建設(shè)提供建議。</p><p>　　具體來(lái)說(shuō)，本論文擬通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和個(gè)案研究等方法，實(shí)證性地回答我國(guó)海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理建設(shè)的三類問(wèn)題：</p><p>　　一是海關(guān)關(guān)員對(duì)職業(yè)倫理的遵行情況如何？我國(guó)現(xiàn)行的《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》、《海關(guān)法》、《海關(guān)工作人員處分辦法》、《海關(guān)落實(shí)防止發(fā)生利益沖突行

18、為的有關(guān)規(guī)定》、《海關(guān)工作人員廉政紀(jì)律若干規(guī)定》和《海關(guān)工作人員六項(xiàng)禁令》等對(duì)海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理進(jìn)行了一系列規(guī)定。這些規(guī)定中，哪些得到了較好的遵行？哪些常常被違背？較之日常性的和操作性細(xì)則，重大的、原則性的職業(yè)倫理規(guī)范是否更有可能被遵守？我國(guó)海關(guān)關(guān)員遵守職業(yè)倫理規(guī)范的總體情況如何？有何特點(diǎn)？ </p><p>　　二是海關(guān)關(guān)員為什么遵守或違反職業(yè)倫理？海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從的行動(dòng)邏輯主要是規(guī)范性的，還是工具性的？哪

19、些因素影響了海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從？具體地說(shuō)，年齡、性別、學(xué)歷、崗位、職級(jí)、工齡等人口特征是否會(huì)顯著影響海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理遵從？海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理觀、職業(yè)責(zé)任意識(shí)等內(nèi)部變量，對(duì)于其遵守職業(yè)倫理有何影響？海關(guān)關(guān)員所在單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的職業(yè)倫理遵從情況、職務(wù)升遷與職業(yè)倫理水平間的關(guān)系、違反職業(yè)倫理被發(fā)現(xiàn)的概率以及懲罰力度、廉政宣傳和教育等外部變量，是否會(huì)顯著性地影響其職業(yè)倫理遵從行為？</p><p>　　三是促進(jìn)海關(guān)關(guān)

20、員職業(yè)倫理遵從的有效機(jī)制有哪些？ </p><p><b>　　三、研究重點(diǎn)和難點(diǎn)</b></p><p>　?。ㄒ唬┭芯恐攸c(diǎn)：1．探索我國(guó)海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從的行動(dòng)邏輯；2．建構(gòu)海關(guān)職業(yè)倫理遵從的促進(jìn)機(jī)制。</p><p>　?。ǘ┭芯侩y點(diǎn)：如何將一些定性的和主觀的概念操作化，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)問(wèn)卷題項(xiàng)，測(cè)量海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從的水平、類型及其

21、影響因素。</p><p><b>　　第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述</b></p><p>　　學(xué)界對(duì)行政人員職業(yè)倫理研究形成了一定規(guī)模，但缺少對(duì)海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理的專門研究。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外尚無(wú)專門從規(guī)則遵從角度討論公務(wù)員職業(yè)倫理建設(shè)的研究成果。然而，相關(guān)的成果無(wú)論是研究方法還是理論內(nèi)容都十分豐富，涉及多個(gè)學(xué)科、多種研究途徑，對(duì)于本論文研究具有重大的啟示和借鑒。本文涉及的研究文獻(xiàn)主

22、要包括三個(gè)方面:職業(yè)倫理、行政倫理和規(guī)則遵從相關(guān)研究。</p><p>　　一、職業(yè)倫理相關(guān)研究</p><p>　　在對(duì)職業(yè)倫理研究進(jìn)行評(píng)述之前，先對(duì)“倫理”與“道德”進(jìn)行釋義說(shuō)明?！皞惱怼痹从谙ＥD文的ethos，意指?jìng)€(gè)人特性（character）、本質(zhì)（nature）或性情（disposition），指的是人類自主創(chuàng)造的意義價(jià)值系統(tǒng)和調(diào)節(jié)內(nèi)在生命秩序、提升品質(zhì)的原理和規(guī)范?！暗赖隆保╩

23、orality）一詞則是從拉丁文moralis而來(lái)，意指風(fēng)俗（custom）、態(tài)度（manners）或特性（character）。 “道德”一詞在中國(guó)不僅是指合乎理、利于人地約束人的行為、調(diào)整人際關(guān)系的行為規(guī)范，而且還指?jìng)€(gè)人的思想品質(zhì)和個(gè)人的修養(yǎng)達(dá)到的境界。而在西方，常常引申為規(guī)則、規(guī)范、行為品質(zhì)、善惡評(píng)價(jià)等?！暗赖隆焙汀皞惱怼边@兩個(gè)概念，由于其同樣指向行為的正當(dāng)性，突出行為準(zhǔn)則在人們行為中的重要性，因而“在一定的詞源含義上，可以視為同

24、義異詞，指的是社會(huì)道德現(xiàn)象，所以常常倫理道德不加區(qū)分或聯(lián)用”。</p><p>　　然而，David Resnick 在《科學(xué)倫理的思索中》一書中，從適用范圍對(duì)倫理與道德加以區(qū)辨，認(rèn)為道德是一個(gè)社會(huì)最基本而普遍的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)適用于社會(huì)上的所有人，不分職業(yè)或角色，例如不說(shuō)謊等；而倫理并不是行為的一般性標(biāo)準(zhǔn)，而是社會(huì)中個(gè)別的專業(yè)、職業(yè)、體制機(jī)制或群體的標(biāo)準(zhǔn)，例如教師倫理、醫(yī)生倫理等。也就是說(shuō)，倫理是某一特定群體規(guī)范

25、實(shí)踐的歷程，而道德是個(gè)人追求人格完美實(shí)現(xiàn)價(jià)值的歷程。在“當(dāng)我們談?wù)搨€(gè)人行為時(shí)，可以道德稱之；而當(dāng)我們指涉某一專業(yè)的原則時(shí)，則通常以倫理稱之”。具體來(lái)說(shuō)，“職業(yè)道德是出于一般社會(huì)道德和個(gè)人的認(rèn)知和修養(yǎng)的要求，職業(yè)倫理則是出于職業(yè)本身性質(zhì)的要求來(lái)處理人與人之間關(guān)系的準(zhǔn)則，或者說(shuō)確定職業(yè)從業(yè)者的行為準(zhǔn)則”?！叭绻旁诼殬I(yè)的專業(yè)化視域中,職業(yè)倫理的提法要比職業(yè)道德的提法更能關(guān)照到與社會(huì)要求的一致性。” 本文基本上沿用這種“職業(yè)倫理”的概念界定，

26、在引用其他文獻(xiàn)時(shí)，為統(tǒng)一使用名詞，在不影響原文意思的情況下一概以倫理稱之。</p><p>　　對(duì)于涉及到職業(yè)倫理內(nèi)容的研究,國(guó)外最早可溯源到古希臘時(shí)期的柏拉圖,其《理想國(guó)》一文就將他所理想狀態(tài)中統(tǒng)治者、護(hù)衛(wèi)者和生產(chǎn)者三大階級(jí)的道德品質(zhì)要求作了設(shè)想,并對(duì)相應(yīng)的智慧、勇敢和節(jié)制的道德品質(zhì)如何培育也進(jìn)行了一定的思考。19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家涂爾干在《職業(yè)倫理與公民道德》一書中對(duì)職業(yè)倫理做了深刻分析?，F(xiàn)

27、代意義上對(duì)職業(yè)倫理進(jìn)行的研究始于1929年,美國(guó)倫理學(xué)家賴特在他發(fā)表的《倫理學(xué)概述》中,最先提出了西方社會(huì)中的各行各業(yè)的職業(yè)倫理要求。他指出職業(yè)倫理的要求,是對(duì)所有職業(yè)從事者提供明確的具體指導(dǎo),使其清楚可做和不可做的事。1978年,美國(guó)學(xué)者米切爾·貝里的《職業(yè)倫理學(xué)》出版,“一改過(guò)去職業(yè)道德方面的理論就是論事的傳統(tǒng),運(yùn)用社會(huì)學(xué)、政治學(xué)和法律學(xué)等多學(xué)科研究職業(yè)倫理問(wèn)題”，它的出版,標(biāo)志著現(xiàn)代職業(yè)倫理研究規(guī)范化和系統(tǒng)化的開始。&l

28、t;/p><p>　　我國(guó)現(xiàn)代意義上的職業(yè)倫理研究始于上世紀(jì)90年代。羅國(guó)杰1994年主編了《當(dāng)代中國(guó)職業(yè)道德建設(shè)》一書,提出了職業(yè)道德建設(shè)“戰(zhàn)略化、法規(guī)化、實(shí)體化、科學(xué)化”的理念；趙修義1997年出版了《職業(yè)道德新論》,深刻解釋了新時(shí)代職業(yè)倫理內(nèi)容理念。</p><p>　　新世紀(jì)，學(xué)界涌現(xiàn)了大量研究特定行業(yè)職業(yè)倫理研究的著作。如王榮德主編的《教師職業(yè)倫理》，許身健主編的《法律職業(yè)倫理》，葉

29、陳剛主編的《商業(yè)倫理與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》，張松業(yè)、楊桂安、龍興海等編著的《國(guó)家公務(wù)員道德概論》等。</p><p>　　目前國(guó)內(nèi)對(duì)職業(yè)倫理的研究主要集中在以下主題：職業(yè)倫理的涵義和特點(diǎn)、職業(yè)倫理的歷史考察、職業(yè)倫理的道德原則和道德評(píng)價(jià)、職業(yè)倫理與社會(huì)發(fā)展、職業(yè)倫理建設(shè)以及主要職業(yè)的倫理闡釋和擇業(yè)倫理。</p><p>　　對(duì)于“職業(yè)倫理”的界定，本文將各種已有說(shuō)法梳理為準(zhǔn)則說(shuō)、品質(zhì)說(shuō)和綜合說(shuō)。

30、“準(zhǔn)則說(shuō)”將職業(yè)倫理理解為：從事各種特殊或?qū)ｉT職業(yè)的工作者或“職業(yè)人”所應(yīng)具備的行業(yè)道德和他們所應(yīng)遵循的基本職業(yè)倫理規(guī)范，是出于職業(yè)本身性質(zhì)的要求來(lái)處理人與人之間關(guān)系的準(zhǔn)則，或者說(shuō)確定職業(yè)從業(yè)者的行為準(zhǔn)則；“品質(zhì)說(shuō)”將職業(yè)倫理理解為職業(yè)人在從事某項(xiàng)職業(yè)活動(dòng)中、正當(dāng)履行其職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備的道德境界和道德品質(zhì)；“綜合說(shuō)”認(rèn)為職業(yè)倫理不僅包含外在的規(guī)范要求，還包括內(nèi)在的倫理價(jià)值觀引導(dǎo)，是倫理要求和倫理行為的統(tǒng)一。本文持“綜合說(shuō)”的立場(chǎng)。<

31、/p><p>　　二、行政倫理相關(guān)研究</p><p>　　行政倫理是職業(yè)倫理的一種。西方國(guó)家最早提出行政倫理的是英國(guó)學(xué)者伊頓（Eaton），早在1880年，他便把公務(wù)員改革作為一個(gè)基本的道德行為。這以后，一些著名的行政學(xué)者對(duì)行政倫理開始了持續(xù)關(guān)注，包括斯科特(Scott)、哈蒙(Harmon)、弗里德里克森（Frederickson）等，產(chǎn)生了一些行政倫理的重要著作。如特里.L.庫(kù)柏（199

32、8）在《行政倫理學(xué)：實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》中，從行政責(zé)任、特定職業(yè)的角度來(lái)分析行政倫理，認(rèn)為行政人員的德性是確保公共行政內(nèi)部品德和預(yù)防腐敗的重要手段。美國(guó)是對(duì)行政倫理有較多研究的國(guó)家，其公共行政學(xué)會(huì)頻繁召開全國(guó)性的關(guān)于行政倫理的專門學(xué)術(shù)會(huì)議，立足本國(guó)政府在行政機(jī)構(gòu)和行政行為方面的特定倫理問(wèn)題。如Gortner（1991）在針對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府現(xiàn)任或已退休之中級(jí)主管所做的實(shí)證調(diào)查研究表明，行政倫理道德認(rèn)知來(lái)源為：哲學(xué)文化、專業(yè)、個(gè)人特征、組織動(dòng)

33、態(tài)、法律和立法議題。國(guó)外學(xué)者對(duì)行政倫理的研究不僅注重從理論層面探討行政倫理的基礎(chǔ)問(wèn)題，也重視個(gè)案研究，應(yīng)用倫理的色彩比較突出。</p><p>　　在國(guó)內(nèi)，學(xué)術(shù)界對(duì)于行政倫理的研究目前主要包括：行政倫理的涵義和定位、行政倫理的原則和規(guī)范、行政倫理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)、行政倫理建設(shè)、行政倫理與廉政建設(shè)、中外行政倫理比較等，王偉、張康之、江秀平、等學(xué)者在行政倫理的研究方面做出了重要的探索，推進(jìn)了我國(guó)行政倫理學(xué)基本理論問(wèn)題的研

34、究。對(duì)于行政倫理的界定，概括起來(lái)主要有幾個(gè)方面：</p><p>　　一是關(guān)于行政倫理主體，由理解為公務(wù)員職業(yè)道德（如黨秀云），發(fā)展到理解為國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（如王偉、江秀平），再發(fā)展到理解為個(gè)體倫理和制度倫理（如教軍章、羅德剛）。</p><p>　　二是行政倫理學(xué)的學(xué)科定位，主要分為應(yīng)用倫理學(xué)（如王偉）和行政哲學(xué)（如張康之提出公共行政的倫理化救治，提出以亞里士多德德性論傳統(tǒng)作為行

35、政倫理學(xué)哲學(xué)基礎(chǔ)，以“德性行政人”為理論出發(fā)點(diǎn)）。</p><p>　　三是行政倫理的意義，主要分為目的性視角——行政倫理意義在于推動(dòng)公正和正義（如羅德剛認(rèn)為“行政倫理必須以公正與正義為基礎(chǔ)價(jià)值觀”，認(rèn)為“公共利益”“將指導(dǎo)行政人的道德能力，指導(dǎo)他的正義感與責(zé)任感”）和工具性視角——提高行政人員的內(nèi)在道德素質(zhì)能控制公共權(quán)力，抑制腐?。ㄈ绻÷?、聶勇浩將行政倫理視為降低行政官員道德風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑）。</p&g

36、t;<p>　　對(duì)行政倫理的界定分析，雖然角度不同，但共同的都是認(rèn)為符合行政倫理的行為，是行政人員透過(guò)自我角色的認(rèn)知和外部規(guī)范的指引，從公正正義原則與負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)執(zhí)行行政行為，以符合公眾利益的積極實(shí)踐。因此本文認(rèn)為，行政倫理可以說(shuō)是一種人文的規(guī)范秩序，它不僅是個(gè)人（內(nèi)在的）事，也是制度（外在的）事，不但是做應(yīng)該和正確的事的判斷，更是行政人員對(duì)于公益原則、正義信念、責(zé)任自律、服務(wù)使命等價(jià)值在工作中的應(yīng)用和體現(xiàn)，其最終的價(jià)值取

37、向是實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。</p><p>　　同時(shí)，縱觀國(guó)內(nèi)對(duì)行政倫理的研究，呈現(xiàn)兩個(gè)特征，一是偏重于規(guī)范倫理學(xué)，主要是探討用什么樣的道德原則和道德規(guī)范來(lái)制約行政人員，較少研究行政倫理的發(fā)生機(jī)制，也就是現(xiàn)實(shí)的行政倫理規(guī)范是如何影響行政人員；二是對(duì)行政倫理的探討主要是規(guī)范分析，偏重于抽象概念和理論說(shuō)明，較少?gòu)膶?shí)證出發(fā)來(lái)揭示行政倫理的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)具體地區(qū)或具體部門中行政人員倫理水平的實(shí)際情況缺乏有效的把握。<

38、/p><p>　　三、規(guī)則遵從相關(guān)研究 </p><p>　　對(duì)于規(guī)則遵從的研究涉及不同學(xué)科，概述如下：</p><p>　　(一)道德哲學(xué)：規(guī)范力的研究</p><p>　　縱觀倫理學(xué)史，人為什么要遵守道德、要成為一個(gè)有道德的人，亦即規(guī)范性的來(lái)源問(wèn)題，大致有兩類觀點(diǎn)：外在規(guī)范力——道德規(guī)則要求或命令之于道德行為主體是外生的，帶有強(qiáng)制性的；內(nèi)在規(guī)

39、范力——道德規(guī)定合乎或源自行為者自身的理性和情感。具體來(lái)說(shuō)，又可分為四種觀點(diǎn)：</p><p>　　1.唯意志論。托馬斯·霍布斯和塞繆爾·普芬多夫等認(rèn)為：道德法則是那些有權(quán)力對(duì)我們發(fā)布命令的上帝或主權(quán)者為我們制定的法則，其規(guī)范力來(lái)源于立法者的權(quán)威?！澳惚仨氉稣?dāng)?shù)氖虑?，因?yàn)檫@是上帝的命令，或者是某個(gè)你已經(jīng)同意要服從他制定的法律的政治主權(quán)者的命令。其規(guī)范力起源于立法者的意志”。</p>

40、;<p>　　2.實(shí)在論。普理查德、G. E. 摩爾、大衛(wèi)·羅斯、托馬斯·內(nèi)格爾等認(rèn)為：世界上必定存在著具有內(nèi)在規(guī)范力的道德事實(shí)或?qū)嶓w，它們對(duì)我們的權(quán)威是不言自明的，它們的要求是真的。實(shí)在論通過(guò)論證價(jià)值、義務(wù)或理由的真實(shí)存在，或者更經(jīng)常地，通過(guò)反駁各種類型的懷疑論，來(lái)確立倫理的規(guī)范力。</p><p>　　3.情感主義。代表學(xué)者有弗朗西斯·哈奇森、大衛(wèi)·休謨、

41、約翰·密爾等，他們認(rèn)為，人類的某些自然心理特征產(chǎn)生了道德情感，如果我們?cè)诜此贾心軌蛘J(rèn)可這些情感對(duì)我們的影響，這些影響就具有規(guī)范性的權(quán)威。那些相信道德奠基于人類本性的哲學(xué)家是這種觀點(diǎn)的支持者。</p><p>　　4.自律論。康德、科爾斯戈德等學(xué)者認(rèn)為，道德準(zhǔn)則的規(guī)范力來(lái)自于我們受自己制定的法律所支配的能力，人的道德活動(dòng)建立在理性反思的基礎(chǔ)上。康德提出，規(guī)范性源于合法的權(quán)威，但并非上帝或者主權(quán)者的權(quán)威，相

42、反，這種權(quán)威是我們自身心靈的不可逃避的權(quán)威。</p><p>　　（二）經(jīng)濟(jì)學(xué)：規(guī)則與選擇的研究</p><p>　　經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于人們的行為選擇和規(guī)則遵從大多秉承理性主義假設(shè)和個(gè)人主義假設(shè)，認(rèn)為人們的規(guī)則遵從是基于理性預(yù)期效用進(jìn)行決策的，是否遵循規(guī)則取決于規(guī)則遵從的成本收益計(jì)算。有關(guān)規(guī)則遵從的理性可分為兩種：“個(gè)別行動(dòng)選擇的理性”和“行為規(guī)則選擇的理性”。持理性規(guī)則遵從觀點(diǎn)的研究者特別強(qiáng)調(diào)理

43、性設(shè)計(jì)和實(shí)施的“激勵(lì)相容”原則，主張雙管齊下促進(jìn)人們的規(guī)則遵從：一方面提高不遵從規(guī)則的代價(jià)，另一方面想方設(shè)法降低規(guī)則遵從的成本。代表性研究成果有布倫南和布坎南的《規(guī)則的理由》（1985/2004）、范伯格的《經(jīng)濟(jì)學(xué)中的規(guī)則和選擇》（1994/2011）等。</p><p>　?。ㄈ┥鐣?huì)-心理學(xué)：遵從行為研究</p><p>　　與理性經(jīng)濟(jì)學(xué)研究不同，（廣義上的）社會(huì)心理學(xué)強(qiáng)調(diào)“場(chǎng)域”、歷

44、史文化、群體規(guī)范、規(guī)則意識(shí)、認(rèn)知特征、情緒與態(tài)度等社會(huì)規(guī)范和認(rèn)知心理因素，對(duì)規(guī)則遵從行為的影響?！八固垢１O(jiān)獄實(shí)驗(yàn)”表明，社會(huì)系統(tǒng)和情境力量（situational forces）對(duì)于人們的角色扮演和制度遵從行為有著極大的影響。組織社會(huì)學(xué)的新制度主義學(xué)派研究發(fā)現(xiàn)，如果某些組織實(shí)施了某種制度，尤其是比較優(yōu)越的制度時(shí)，那些未實(shí)施該制度的同類組織會(huì)感到某種“合法性”的壓力；這種社會(huì)性壓力是組織實(shí)施某項(xiàng)制度和組織制度“趨同”的重要原因。此外，卡尼

45、曼和特沃斯基奠基的行為決策學(xué)及其衍生的應(yīng)用性研究（如行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為金融學(xué)、行為倫理學(xué)方面的研究等），以及進(jìn)化心理學(xué)、行為遺傳學(xué)等，為規(guī)則遵從的行動(dòng)邏輯詮釋及其保障機(jī)制研究提供了大量靈感。</p><p>　　（四）法社會(huì)學(xué)：法律服從的研究</p><p>　　1.工具性視角(instrumental perspective)：人們之所以服從法律，是基于實(shí)際利益的考慮，是基于理性計(jì)算的選擇

46、。規(guī)則遵從是基于理性預(yù)期效用進(jìn)行決策的，是否遵循規(guī)則取決于規(guī)則遵從的成本收益計(jì)算。</p><p>　　2.規(guī)范性視角(normative perspective)：法律服從的動(dòng)因源自人們內(nèi)心的價(jià)值取向——人們之所以服從法律，不是因?yàn)檫@樣做對(duì)自己“有用”，而是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這樣做是“正確的”、“應(yīng)該的”。T.R.泰勒對(duì)“人們?yōu)槭裁醋袷胤伞钡膶?shí)證研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)人的法律服從主要是規(guī)范性的。另有研究發(fā)現(xiàn)，“中國(guó)人的法律

47、服從基本上是規(guī)范性的”，但“背后蘊(yùn)含著明顯的工具性動(dòng)機(jī)”；對(duì)法律權(quán)威的支持基本上是基于結(jié)果重于程序的分配正義。另有研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)人們覺得規(guī)則不公平時(shí)更有可能違背規(guī)則以求恢復(fù)公平。</p><p>　?。ㄎ澹┕舱邔W(xué)：政策執(zhí)行的討論</p><p>　　主要有以下視角或路徑：</p><p>　　1.“自上而下”的視角：著重解釋政策執(zhí)行成功或失敗的原因。解釋的主要變量

48、包括決策過(guò)程、政策類型、各執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、可用的資源、政治認(rèn)同程度、社會(huì)支持等。</p><p>　　2.“自下而上”的視角：重視政策的試驗(yàn)性、復(fù)雜性、不確定性特征，主張以行動(dòng)和行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)為中心，研究政策與行為、政策與行動(dòng)者之間的辯證互動(dòng)關(guān)系。</p><p>　　3.“政策類型”的視角：主要關(guān)注政策類型對(duì)政策執(zhí)行的過(guò)程、效果的影響。洛伊以“政府強(qiáng)制的可能性”和“政府強(qiáng)制發(fā)生作用的途徑”

49、兩個(gè)維度為依據(jù)，把公共政策劃分為四種類型（分配政策、構(gòu)成性政策、規(guī)制政策、再分配政策），并且認(rèn)為不同的政策類型構(gòu)成了不同的權(quán)力場(chǎng)域。不少人，如哈格羅夫、普利和富蘭克林、魏姝等，探討過(guò)洛伊四類政策間的執(zhí)行差異；馬特蘭德認(rèn)為，政策執(zhí)行主要受政策的模糊性和沖突性情況的影響，由此導(dǎo)致四種不同的執(zhí)行模型：行政執(zhí)行、政治執(zhí)行、實(shí)驗(yàn)性執(zhí)行和象征性執(zhí)行，并分析了四種類型中影響執(zhí)行結(jié)果的關(guān)鍵變量。</p><p>　?。┕补?/p>

50、理學(xué)：促進(jìn)機(jī)制的探討</p><p>　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出構(gòu)建一個(gè)完整的行政倫理機(jī)制須具有八項(xiàng)基礎(chǔ)要素:政治領(lǐng)導(dǎo)的支持及允諾、可行的行為守則、專業(yè)的社會(huì)化機(jī)制、協(xié)調(diào)倫理機(jī)制的機(jī)構(gòu)、支持性的工作環(huán)境、一個(gè)有效能的法律結(jié)構(gòu)、有效的課責(zé)機(jī)制、一個(gè)積極的公民社會(huì)。其在《改善公務(wù)倫理行為建議案》中列出十二條管理原則：公務(wù)倫理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確訂定；行政倫理標(biāo)準(zhǔn)必須以法制方式呈現(xiàn)；所訂定的行政倫理指南必須對(duì)公務(wù)員有

51、效用；公務(wù)員面對(duì)業(yè)務(wù)疏失之爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)該了解自身之權(quán)利和義務(wù)；政治上的支持對(duì)公務(wù)員的倫理行為具有正面的強(qiáng)化作用；行政決策過(guò)程應(yīng)透明公開；訂定明確的公私部門互動(dòng)指導(dǎo)原則；政府管理階層應(yīng)率先示范倫理的行為，并予以強(qiáng)化；有關(guān)管理的政策訂定及作業(yè)流程等，都應(yīng)以強(qiáng)化行政倫理為基本考量；工作環(huán)境條件及人力資源管理，都應(yīng)以強(qiáng)化行政倫理為考量；公務(wù)體系中應(yīng)具備合理的課責(zé)機(jī)制；對(duì)于行政疏失行為，有適當(dāng)?shù)牧P則及處理程序。此外，OECD（2009）在《環(huán)境守法

52、保障體系的國(guó)別比較研究》提出，守法援助（包括教育、培訓(xùn)、宣傳和其他協(xié)助監(jiān)管對(duì)象理解并履行義務(wù)的活動(dòng)）對(duì)于促進(jìn)組織和個(gè)人遵守環(huán)保法規(guī)具有極其重要的意義。</p><p>　　奧斯本和哈欽森在思考如何降低“政府的價(jià)格”、應(yīng)對(duì)公共財(cái)政危機(jī)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了通過(guò)促進(jìn)自覺遵從，降低執(zhí)法成本。他們認(rèn)為，強(qiáng)制執(zhí)行常常是一種“笨拙的”、成本高昂的工具，應(yīng)該去“尋求更便宜和更有效的方案”。他們將其發(fā)現(xiàn)稱為“贏得遵從”戰(zhàn)略（主要有九項(xiàng)措

53、施），其核心是如何促進(jìn)自愿服從。更加值得一提的是，近幾年來(lái)，英美兩國(guó)政府都門成了“助推工作組”（nudge unit）、“行為研究工作隊(duì)”（behavioral insight team）專門探討如何“助推”人們遵紀(jì)守法、認(rèn)同和支持官方的政策主張。我國(guó)實(shí)務(wù)研究者則提出了一套促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)倫理遵從的綜合性框架：教育-制度-激勵(lì)-考察。如王偉等人提出提高行政倫理認(rèn)識(shí)——陶冶行政倫理情感——鍛煉行政倫理意志——確立倫理行政理念——養(yǎng)成倫理習(xí)慣

54、的行政倫理教育“五環(huán)說(shuō)”。</p><p><b>　　第三節(jié) 研究假設(shè)</b></p><p>　　根據(jù)文獻(xiàn)綜述和以往的研究結(jié)果，結(jié)合研究?jī)?nèi)容和希望解決的問(wèn)題，本論文提出以下三個(gè)方面的理論預(yù)設(shè)以待驗(yàn)證：</p><p>　　一、關(guān)于海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從的狀況</p><p>　　H1.1 大多數(shù)海關(guān)關(guān)員有較強(qiáng)的職業(yè)倫理

55、意識(shí)、較好地遵守了職業(yè)倫理規(guī)則；H1.2 海關(guān)關(guān)員能較好地遵守原則性和重大的職業(yè)倫理準(zhǔn)則，但對(duì)日常性和 </p><p>　　操作性細(xì)則的遵守不是很好。</p><p>　　二、關(guān)于海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從的影響因素</p><p>　　H2.1 海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理規(guī)則遵從基本上是規(guī)范性的，但背后蘊(yùn)含著工具性動(dòng)機(jī)；</p><p&g

56、t;　　H2.2 海關(guān)關(guān)員的年齡、性別、學(xué)歷、崗位、職級(jí)、工齡與其職業(yè)倫理遵從水平無(wú)顯著相關(guān)性；</p><p>　　H2.3 海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理觀、職業(yè)責(zé)任意識(shí)、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)、社會(huì)價(jià)值判斷以及對(duì)職業(yè)倫理權(quán)威的服從等，顯著性地影響其職業(yè)倫理遵從行為；</p><p>　　H2.4 海關(guān)關(guān)員所在單位同事的壓力、職業(yè)倫理考察程序的合理性和有效性、職務(wù)升遷與職業(yè)倫理水平間的關(guān)系、違反職業(yè)倫理被發(fā)

57、現(xiàn)的概率以及懲罰力度等，顯著性地影響其職業(yè)倫理遵從行為；</p><p>　　H2.5 職業(yè)倫理價(jià)值理想化的程度（與現(xiàn)實(shí)的差距）、可行性、考察有效性和制定程序的民主性，顯著性地影響其職業(yè)道德遵從行為；</p><p>　　H2.6 職業(yè)倫理宣傳教育對(duì)職業(yè)倫理遵從行為的影響取決于上述其他因素。</p><p>　　三、關(guān)于海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從的促進(jìn)機(jī)制</p&g

58、t;<p>　　H3.1 成本機(jī)制：一方面降低遵守職業(yè)倫理的遵從成本，目前法規(guī)規(guī)定過(guò)于抽象，應(yīng)制定更為客觀明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使其更切乎實(shí)際、方便落實(shí)。整合現(xiàn)有相關(guān)規(guī)范建立行政倫理法是根本之道。另一方面加大違反職業(yè)倫理的成本，對(duì)違反職業(yè)倫理行為加大懲罰力度；</p><p>　　H3.2 信息機(jī)制：建立職業(yè)倫理評(píng)議考核機(jī)制，公開遵從信息，建立執(zhí)法活動(dòng)及個(gè)人信息公開制度；</p><

59、p>　　H3.3 激勵(lì)機(jī)制：通過(guò)政府、社會(huì)或市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則遵從行為。目前海關(guān)職業(yè)倫理實(shí)務(wù)的發(fā)展尚處于偏重防止性的禁止規(guī)定，也即偏重法規(guī)制度對(duì)關(guān)員負(fù)面不道德行為的規(guī)制，例如貪污瀆職等的禁止性規(guī)定，而少見對(duì)促進(jìn)性、積極性行政思想和行為的倡導(dǎo)和鼓勵(lì)。應(yīng)對(duì)遵守職業(yè)倫理的行為予以倡導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)通過(guò)提高社會(huì)認(rèn)可度來(lái)樹立關(guān)員的職業(yè)榮譽(yù)感；</p><p>　　H3.4 合作機(jī)制：與遵從者及其利益相關(guān)者建立合作關(guān)系，獲得他

60、們對(duì)倫理規(guī)范的支持，如健全職業(yè)倫理輿論評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)民眾對(duì)職業(yè)倫理正面和持續(xù)的關(guān)注，建立與銀行等金融機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)部門等不同部門之間的合作機(jī)制，建立關(guān)員的誠(chéng)信檔案等；</p><p>　　H3.5 教育機(jī)制：對(duì)話式教育，告知遵從者民眾的評(píng)價(jià)和期望，培育良好的職業(yè)倫理遵從氛圍；設(shè)立職業(yè)倫理咨詢機(jī)構(gòu)，完善職業(yè)倫理教育和倫理決策培訓(xùn)，重點(diǎn)放在規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)上。通過(guò)訓(xùn)練、提倡、輔導(dǎo)齊施，提高職業(yè)倫理自主自覺能力。<

61、;/p><p><b>　　第四節(jié) 研究方法</b></p><p>　　本文主要采用問(wèn)卷調(diào)查、定量分析等研究方法。具體如下：</p><p><b>　　一、問(wèn)卷調(diào)查法</b></p><p>　　問(wèn)卷調(diào)查是本文獲得分析數(shù)據(jù)的主要方法，通過(guò)篩選樣本，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，收集定量分析研究所需的數(shù)據(jù)與觀點(diǎn)，為研

62、究提供第一手的資料和信息。針對(duì)海關(guān)關(guān)員不同的人口統(tǒng)計(jì)特征，擬從xx海關(guān)抽樣調(diào)查1200名海關(guān)關(guān)員。樣本選取采用匿名調(diào)查的方式，消除被調(diào)查人的顧慮，提高問(wèn)卷數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。</p><p><b>　　二、深度訪談法</b></p><p>　　為了深入了解海關(guān)關(guān)員規(guī)則遵從的行為邏輯，在調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析外，擬向xx海關(guān)的專業(yè)人員和行政領(lǐng)導(dǎo)咨詢他們對(duì)于海關(guān)職業(yè)倫理遵

63、從行為的認(rèn)識(shí)、理解和判斷。 </p><p><b>　　三、定量分析法</b></p><p>　　在問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束得到所需數(shù)據(jù)后，圍繞職業(yè)倫理遵從問(wèn)題，采用SPSS軟件，通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)分析、因子分析、方差分析和回歸分析等，分析處理相關(guān)信息數(shù)據(jù)，探討海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從情況，驗(yàn)證本文的研究假設(shè)。</p><p><b>　　四、定性分

64、析法</b></p><p>　　基于定量分析的結(jié)果，作出對(duì)海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從研究的具體結(jié)論，并根據(jù)研究結(jié)論和定量分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的管理建議，為海關(guān)職業(yè)倫理建設(shè)提供理論依據(jù)和決策參考。</p><p><b>　　第五節(jié) 研究框架</b></p><p>　　本文共分為四章，具體安排及簡(jiǎn)要內(nèi)容如下：</p>

65、<p>　　第一章：導(dǎo)論。包括研究背景、文獻(xiàn)綜述、研究假設(shè)、研究方法、研究意義和研究框架等。</p><p>　　第二章：研究設(shè)計(jì)。在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論分析，闡明問(wèn)卷設(shè)計(jì)的理論依據(jù)，介紹訪談提綱和調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容設(shè)計(jì)。</p><p>　　第三章：數(shù)據(jù)分析。運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件分析問(wèn)卷收集的數(shù)據(jù)，解釋相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，驗(yàn)證研究假設(shè)。</p><p>　　

66、第四章：結(jié)論和建議。對(duì)本研究進(jìn)行總結(jié)，提出相關(guān)的管理建議，說(shuō)明本研究的不足之處，并提出未來(lái)研究的建議等。</p><p>　　寫作框架如圖1所示：</p><p><b>　　圖1 寫作框架</b></p><p><b>　　第六節(jié) 研究意義</b></p><p>　　海關(guān)關(guān)員作為國(guó)家執(zhí)法部門的

67、公職人員，肩負(fù)的使命和發(fā)揮的作用十分重要，由于他們行為的特殊性，關(guān)系到國(guó)家進(jìn)出口政策法規(guī)的有效執(zhí)行，關(guān)于到執(zhí)法相對(duì)人的切身利益，因此對(duì)海關(guān)關(guān)員的研究具有重要的意義。</p><p><b>　　一、理論意義</b></p><p>　　國(guó)內(nèi)外很少有專門從規(guī)則遵從的角度研究公務(wù)員職業(yè)倫理建設(shè)的，也較少專門討論公務(wù)員的倫理促進(jìn)機(jī)制，針對(duì)海關(guān)關(guān)員更是完全空白。本研究將通過(guò)調(diào)

68、查統(tǒng)計(jì)，運(yùn)用定量分析研究海關(guān)關(guān)員遵從或違反現(xiàn)行職業(yè)倫理規(guī)定的總體情況、行為類型及其影響因素，從一個(gè)新的視角，即“規(guī)則遵從”（rule-following）的角度分析海關(guān)職業(yè)倫理建設(shè)的制度設(shè)計(jì)與管理成效，力圖基于海關(guān)職業(yè)倫理遵從行為的實(shí)證研究，提出一個(gè)有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)力的海關(guān)職業(yè)倫理促進(jìn)機(jī)制，豐富行政倫理這一學(xué)科的研究?jī)?nèi)涵。</p><p><b>　　二、實(shí)踐意義</b></p>&

69、lt;p>　　海關(guān)職業(yè)倫理是海關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大課題，需要審視海關(guān)隊(duì)伍倫理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、成敗機(jī)制，客觀測(cè)量海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理水平，系統(tǒng)探討海關(guān)員職業(yè)倫理遵從的機(jī)理，為海關(guān)關(guān)員指引一個(gè)較為明確的行為方向，也為未來(lái)通過(guò)制度設(shè)計(jì)促進(jìn)海關(guān)系統(tǒng)的隊(duì)伍管理實(shí)踐提供依據(jù)和參考。</p><p><b>　　第二章 研究設(shè)計(jì)</b></p><p><b>　　第

70、一節(jié) 訪談設(shè)計(jì)</b></p><p><b>　　一、訪談總體設(shè)計(jì)</b></p><p>　　由于本實(shí)證研究是一個(gè)探索性的研究，問(wèn)卷調(diào)查的設(shè)計(jì)并無(wú)直接的范例可以遵循，因此，除了文獻(xiàn)整理所獲得資料外，擬先以訪談研究初步了解海關(guān)職業(yè)倫理遵從行為的總體情況、影響因素和促進(jìn)機(jī)制，一方面可為設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷提供參考，另一方面可以深化我們對(duì)問(wèn)題的理解。</p&g

71、t;<p>　　2014年2月10至3月25日，我們共成功訪問(wèn)六位海關(guān)人員。訪談對(duì)象中有對(duì)調(diào)查主題比較熟悉的人員，也有對(duì)海關(guān)職業(yè)倫理有研究的領(lǐng)導(dǎo)專家。具體來(lái)講，他們是xx海關(guān)監(jiān)察系統(tǒng)和思想政治工作辦公室的專業(yè)人員、行政領(lǐng)導(dǎo)以及關(guān)員代表，訪談對(duì)象一律匿名以編號(hào)01、02……06方式處理（見表1）。為了更有收獲，我們先將訪談提綱發(fā)給受訪對(duì)象，然后約其面談。訪談資料整理完畢后，再以電子郵件形式發(fā)至受訪者本人確認(rèn)。</p&g

72、t;<p>　　表1 訪談對(duì)象一覽表</p><p><b>　　二、訪談內(nèi)容分析</b></p><p>　　本研究訪談共設(shè)計(jì)四道題目、八個(gè)小問(wèn)題，訪談結(jié)果摘要整理如表2-6。</p><p>　　問(wèn)題一：您認(rèn)為海關(guān)職業(yè)倫理的內(nèi)涵是什么？您能列舉哪些行為違反了海關(guān)職業(yè)倫理嗎？此兩個(gè)問(wèn)題回答狀況分別見表2和表3。</p>

73、;<p>　　表2 訪談內(nèi)容分析摘要表（一）</p><p>　　表3 訪談內(nèi)容分析摘要表（二）</p><p>　　由表2、3的結(jié)果顯示， 對(duì)海關(guān)職業(yè)倫理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)主要集中在廉潔、服務(wù)、把關(guān)、敬業(yè)和規(guī)范；對(duì)違反職業(yè)倫理的行為的認(rèn)識(shí)主要集中在慵懶散奢（作風(fēng)）、瀆職侵權(quán)（放任違法）和以權(quán)謀私（故意違法）。</p><p>　　問(wèn)題二：您認(rèn)為海關(guān)關(guān)員對(duì)職業(yè)

74、倫理的遵行情況如何？哪些倫理規(guī)范得到了較好的遵行？哪些常常被違背？</p><p>　　此問(wèn)題回答狀況見表4。</p><p>　　表4 訪談內(nèi)容分析摘要表（三）</p><p>　　由表4的結(jié)果顯示，六位受訪者均認(rèn)為海關(guān)關(guān)員總體上較好的遵守了職業(yè)倫理，常被違背的職業(yè)倫理規(guī)定主要集中在工作效率、作風(fēng)態(tài)度和廉政方面。</p><p>　　問(wèn)題三

75、：您認(rèn)為海關(guān)關(guān)員為什么會(huì)遵守或違反職業(yè)倫理？是哪些因素影響了關(guān)員的職業(yè)倫理遵從？此問(wèn)題回答狀況見表5.</p><p>　　表5 訪談內(nèi)容分析摘要表（四）</p><p>　　由表5的結(jié)果顯示，六位受訪者認(rèn)為個(gè)人職業(yè)倫理觀念、職業(yè)自豪感等內(nèi)部變量對(duì)關(guān)員的職業(yè)倫理遵從起到主要影響，單位環(huán)境氛圍和監(jiān)督輿論導(dǎo)向、懲處力度等外部變量顯著影響關(guān)員的職業(yè)倫理遵從，外部變量對(duì)職業(yè)倫理的影響力度與關(guān)員的年

76、齡相關(guān)，職業(yè)倫理內(nèi)容界定是否清晰明確也影響職業(yè)倫理遵從。</p><p>　　問(wèn)題四：您認(rèn)為哪些措施或制度能促進(jìn)海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理遵從？海關(guān)職業(yè)倫理遵從促進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)遵循哪些原則？</p><p>　　此問(wèn)題回答狀況見表6.</p><p>　　表6 訪談內(nèi)容分析摘要表（五）</p><p>　　由表6的結(jié)果顯示，受訪者認(rèn)為能有效促進(jìn)職業(yè)倫理

77、遵從的主要措施有：嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，注重制度的可操作性和實(shí)效性，使工作任務(wù)與職業(yè)倫理的要求一致；加強(qiáng)職業(yè)倫理教育，抓好正面典型引導(dǎo)作用；嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)行為；提高職業(yè)待遇和社會(huì)認(rèn)可。海關(guān)職業(yè)倫理遵從促進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)遵循合理、創(chuàng)新、實(shí)效、能動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，以人為本、以制度約束為底線、以品德修養(yǎng)為依托，長(zhǎng)期培養(yǎng)、形成典范、設(shè)立底線、違者必究等原則。</p><p><b>　　第二節(jié) 問(wèn)卷設(shè)計(jì)</b>

78、;</p><p>　　一、調(diào)查問(wèn)卷總體設(shè)計(jì)</p><p>　　本問(wèn)卷以檢驗(yàn)研究預(yù)設(shè)為導(dǎo)向，基于相關(guān)文獻(xiàn)的研究成果，參考泰勒的理論框架和調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)合中國(guó)海關(guān)的實(shí)際情況進(jìn)行修改，經(jīng)過(guò)專家咨詢和前測(cè)最后確定。</p><p>　　海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從狀況調(diào)查指標(biāo)體系的第一層由三個(gè)維度構(gòu)成：海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從水平、影響關(guān)員職業(yè)倫理遵從的因素和職業(yè)倫理遵從促進(jìn)因素。&

79、lt;/p><p>　　在第二層上，海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從水平由兩個(gè)子維度構(gòu)成：遵從總體情況和具體遵從情況；影響關(guān)員職業(yè)倫理遵從的因素由人口學(xué)特征、內(nèi)在價(jià)值取向、社會(huì)環(huán)境和規(guī)則屬性四個(gè)子維度組成，每個(gè)子維度各包含若干項(xiàng)目；職業(yè)倫理遵從促進(jìn)因素由成本、信息、獎(jiǎng)勵(lì)、合作、教育五個(gè)子維度11個(gè)項(xiàng)目組成。</p><p>　　二、海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從水平問(wèn)卷設(shè)計(jì)</p><p>

80、　?。ㄒ唬┖ｊP(guān)職業(yè)倫理的涵義</p><p>　　海關(guān)職業(yè)，是指海關(guān)工作人員依照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，承擔(dān)進(jìn)出口鏡的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)的職責(zé)，是一種專業(yè)性、政策性非常強(qiáng)的職業(yè)，“國(guó)門衛(wèi)士”、“依法行政”、“手中掌權(quán)、權(quán)中有錢”是海關(guān)主要的職業(yè)特點(diǎn)。2004年12月28日吳儀副總理在視察海關(guān)總署的講話中指出：“海關(guān)

81、職業(yè)的特點(diǎn)決定了海關(guān)隊(duì)伍始終處在打擊走私和反腐敗的高壓線上，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)比其他行業(yè)要大?！庇纱丝梢姡捎诤ｊP(guān)關(guān)員擁有范圍很寬的自由裁量權(quán)和刑事執(zhí)法權(quán)，每時(shí)每刻都面臨來(lái)自不法商人的誘惑拉攏，執(zhí)法活動(dòng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)內(nèi)對(duì)外都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，因而海關(guān)職業(yè)是一項(xiàng)權(quán)利比較大、風(fēng)險(xiǎn)比較高、影響比較廣、廉政要求嚴(yán)的特殊職業(yè)，而海關(guān)關(guān)員所處的是反走私、反分裂、反滲透、反恐怖的第一線，這就決定了“海關(guān)隊(duì)伍必須是一支要求更加嚴(yán)格、管理更加規(guī)范、紀(jì)律

82、更加嚴(yán)明的公務(wù)員隊(duì)伍”。同時(shí)，由于海關(guān)工作涉及到行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法事務(wù)、涉外事務(wù)等，海關(guān)職業(yè)的特殊性決定了海關(guān)具有獨(dú)特、鮮明的職業(yè)倫理特征，那就是“強(qiáng)烈的政治性”、“重大的責(zé)任性”、“嚴(yán)肅</p><p>　　鑒于本文試圖探究海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從的影響因素，故采用“綜合說(shuō)”，將海關(guān)職業(yè)倫理定義為：海關(guān)職業(yè)倫理，是海關(guān)關(guān)員在進(jìn)出境監(jiān)督管理活動(dòng)中履行職責(zé)時(shí)所應(yīng)遵守的具有海關(guān)職業(yè)特點(diǎn)的行為規(guī)范，以及與之相適應(yīng)的道

83、德觀念、情操和品質(zhì)。</p><p>　　具體來(lái)說(shuō)，海關(guān)職業(yè)倫理包含以下幾個(gè)層次的含義：第一，海關(guān)職業(yè)倫理是衡量關(guān)員職業(yè)道德水平的基本尺度，是關(guān)員的行動(dòng)指南，反映了國(guó)家和社會(huì)對(duì)海關(guān)職業(yè)的基本要求；第二，海關(guān)職業(yè)倫理是在長(zhǎng)期的海關(guān)工作實(shí)踐中形成的海關(guān)理念和精神風(fēng)貌，海關(guān)文化的的靈魂和精髓；第三，它是樹立海關(guān)隊(duì)伍良好形象的“窗口”，也是維護(hù)進(jìn)出口秩序公平公正的基本保障。海關(guān)職業(yè)倫理建設(shè)有助于海關(guān)諸多問(wèn)題的解決，是解決

84、腐敗的治本之策，也是解決勤政、行風(fēng)、行政效率等諸多問(wèn)題的重要手段。</p><p>　　考察海關(guān)關(guān)員的職業(yè)倫理，有必要先對(duì)其進(jìn)行概念劃分。從道德沖突的角度 來(lái)說(shuō)，海關(guān)職業(yè)倫理可分為非沖突的職業(yè)倫理和沖突的職業(yè)倫理。前者是指關(guān)員倫理責(zé)任中很清楚的那部分，應(yīng)該如何和不應(yīng)該如何是十分明確的，比如不腐??；后者是指具體特殊行為選擇背后存在倫理矛盾和沖突，發(fā)生沖突的選擇都有倫理依據(jù)，都存在倫理合理性，也就是我們平常說(shuō)的倫理

85、困境、倫理沖突，如出于專業(yè)的道德責(zé)任與對(duì)上級(jí)的服從發(fā)生的沖突。從倫理存在的境況來(lái)說(shuō)，海關(guān)職業(yè)倫理可分為義務(wù)性職業(yè)倫理和理想性職業(yè)倫理。前者是指海關(guān)關(guān)員出于公眾對(duì)海關(guān)的普遍性基本要求而必須盡到的責(zé)任，是任何情況下都必須承擔(dān)的倫理責(zé)任；后者是對(duì)義務(wù)性倫理責(zé)任的自覺領(lǐng)悟，是對(duì)一般現(xiàn)實(shí)的超越性而言的，高于行政職責(zé)規(guī)定的，如鞠躬盡瘁、為國(guó)獻(xiàn)身。先進(jìn)人物高尚的行為往往出自理想性職業(yè)倫理。</p><p>　　本文所探討的海關(guān)

86、關(guān)員職業(yè)倫理，從基本的角度，立足于非沖突的職業(yè)倫理；從普遍的角度，立足于義務(wù)性職業(yè)倫理。</p><p>　　由于海關(guān)工作涉及到行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、司法事務(wù)和涉外事務(wù)，因而海關(guān)職業(yè)倫理理所當(dāng)然應(yīng)該是行政倫理、經(jīng)濟(jì)管理人員倫理、司法倫理和涉外工作人員倫理的綜合。海關(guān)職業(yè)倫理的淵源，除了針對(duì)上述公共行政人員的普遍倫理立法，主要來(lái)自于上升為法律和規(guī)章制度的針對(duì)海關(guān)關(guān)員的道德規(guī)范要求。</p><p&

87、gt;　　2013年版《海關(guān)法》第七十二條了提出海關(guān)關(guān)員的法律行為規(guī)范：“秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)?！?1987年全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議提出了把努力提高全體海關(guān)工作人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)，作為海關(guān)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的突破口，并且把海關(guān)職業(yè)道德準(zhǔn)則概括為“公正廉潔、文明把關(guān)”8個(gè)字。海關(guān)系統(tǒng)創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)的《工作規(guī)范》提出“愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，高效服務(wù)，文明廉潔”的16字要求。2008年出版的《海關(guān)職業(yè)素質(zhì)教育讀本》將海關(guān)職業(yè)道德

88、規(guī)范概括為“忠誠(chéng)敬業(yè)、公正把關(guān)、文明服務(wù)、遵紀(jì)守廉、和諧奉獻(xiàn)”20個(gè)字。</p><p>　　綜合這幾個(gè)提法的共同之處，本文把海關(guān)職業(yè)倫理提煉成四個(gè)關(guān)鍵詞（價(jià)值）：敬業(yè)、服務(wù)、公正和廉潔。</p><p>　　“敬業(yè)”是海關(guān)關(guān)員應(yīng)有的職業(yè)態(tài)度，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，忠于國(guó)家、人民和海關(guān)事業(yè)，不辱使命，為國(guó)把關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要恪盡職守，勤勉盡責(zé)，立足本職崗位，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技能；要嚴(yán)格服從規(guī)范管

89、理，強(qiáng)化紀(jì)律，嚴(yán)肅關(guān)容關(guān)貌，認(rèn)真執(zhí)行海關(guān)各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程。</p><p>　　“公正”是海關(guān)關(guān)員應(yīng)有的職業(yè)使命，體實(shí)了海關(guān)國(guó)門忠誠(chéng)衛(wèi)士的職責(zé)要求。公道正直、秉公執(zhí)法，是海關(guān)關(guān)員執(zhí)法的基本原則。要求海關(guān)關(guān)員在行使國(guó)家賦予的“征、驗(yàn)、放、免、罰、沒、扣、退”等職權(quán)時(shí)，要以維護(hù)國(guó)家利益和人民利益、維護(hù)正常的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序?yàn)楹饬柯殬I(yè)行為的根本尺度；要做到公平正義，尊重事實(shí)，依法辦事；要嚴(yán)明法紀(jì)，不徇私情，不畏權(quán)

90、勢(shì)，對(duì)管理相對(duì)人一視同仁，既不能濫施處罰，也不能照顧關(guān)系。</p><p>　　“服務(wù)”是海關(guān)關(guān)員應(yīng)有的職業(yè)責(zé)任，顯示了海關(guān)行政機(jī)關(guān)“執(zhí)法為民”的本質(zhì)要求，是海關(guān)倫理精神的靈魂?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》指出，“為人民服務(wù)是社會(huì)主義道德的集中表現(xiàn)”。公務(wù)員道德是職業(yè)道德的重要表現(xiàn)形式之一，其價(jià)值目標(biāo)雖然具有多樣性和綜合性的特點(diǎn)，但核心仍然是為人民服務(wù)。海關(guān)工作要“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展

91、”，必須在嚴(yán)格監(jiān)督中做好服務(wù)，寓服務(wù)于嚴(yán)密的監(jiān)督之中，這就為海關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)打上了熱情的服務(wù)烙印。海關(guān)關(guān)員在執(zhí)法活動(dòng)中，要文明禮貌，儀表整潔，態(tài)度和藹；要實(shí)施關(guān)務(wù)公開，營(yíng)造規(guī)范和諧的服務(wù)環(huán)境；要有文明的工作方式，講究效率，辦事認(rèn)真，反對(duì)拖拉馬虎、推諉扯皮的現(xiàn)象，維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)海關(guān)公信力。</p><p>　　“廉潔”是海關(guān)關(guān)員應(yīng)有的職業(yè)紀(jì)律，也是海關(guān)關(guān)員必須具備的職業(yè)倫理品質(zhì)。其核心是掌權(quán)為公，用權(quán)

92、為民，不以職權(quán)謀私利。這要求海關(guān)關(guān)員在工作中不貪污受賄，不損公肥私，自覺抵制物質(zhì)、金錢的誘惑；要做到廉潔自律，嚴(yán)格遵守六項(xiàng)禁令及各項(xiàng)海關(guān)廉政規(guī)定，接受社會(huì)監(jiān)督。</p><p>　?。ǘ┖ｊP(guān)職業(yè)倫理的概念操作化</p><p>　　根據(jù)對(duì)海關(guān)職業(yè)倫理內(nèi)涵的分析，結(jié)合海關(guān)職業(yè)活動(dòng)實(shí)踐和前述訪談研究結(jié)果，進(jìn)一步將四種價(jià)值“操作化”為四種具體行為。詳見表7：</p><p&

93、gt;　　表7 海關(guān)職業(yè)倫理遵從情況問(wèn)卷題項(xiàng)推導(dǎo)表</p><p>　　三、海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從影響因素問(wèn)卷設(shè)計(jì)</p><p>　?。ㄒ唬┞殬I(yè)倫理遵從的理論基礎(chǔ)</p><p>　　由導(dǎo)論文獻(xiàn)綜述中的國(guó)內(nèi)外對(duì)職業(yè)倫理遵從的研究現(xiàn)狀評(píng)述可以看出，對(duì)于職業(yè)倫理遵從的相關(guān)研究成果涉及多個(gè)學(xué)科、多種研究途徑。根據(jù)本研究的內(nèi)容和目的，本文主要采用道德哲學(xué)和法社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)，將

94、其作為研究海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從的理論基礎(chǔ)。</p><p>　　一般來(lái)說(shuō)，道德的規(guī)范性有兩種：外在規(guī)范性（道德要求或命令是由道德行為者之外的主體提出來(lái)的，如超人的神，或握有權(quán)力的統(tǒng)治者或組織）和內(nèi)在規(guī)范性（道德要求或命令是由道德行為者自身提出來(lái)的，是出自行為者自身的理性或情感）。在倫理學(xué)中，“主張前一種規(guī)范性的學(xué)說(shuō)，被稱之為外在主義”，如基督教倫理學(xué)；“主張后一種規(guī)范性的學(xué)說(shuō)被稱為內(nèi)在主義”，如康德義務(wù)論。在《規(guī)

95、范性的來(lái)源》一書中，科爾斯戈德認(rèn)為道德的規(guī)范性來(lái)自“行為者自身的反思性認(rèn)同，或者說(shuō)來(lái)自行為者自身的同一性”。她批評(píng)外在主義者往往把行為的動(dòng)機(jī)（為什么要去行動(dòng)）與行為規(guī)范的來(lái)源（行動(dòng)原則或規(guī)范本身的來(lái)源）混淆在一起?？茽査垢甑伦冯S康德，把規(guī)范性的來(lái)源“歸結(jié)于人的理性，歸結(jié)于理性的反思活動(dòng)，歸結(jié)于人們對(duì)自身同一性的認(rèn)同”；概言之，道德活動(dòng)是建立在理性反思的基礎(chǔ)之上的。這種來(lái)自理性自身的規(guī)范性表現(xiàn)為人的自身同一性?！叭丝偸且３肿陨淼耐恍缘?/p>

96、，如果他不想成為他人的話。因此，人總是應(yīng)當(dāng)去做合乎他自己身份的事情”。</p><p>　　與科爾斯戈德的理論相呼應(yīng)的，是泰勒的實(shí)證研究。1984年，以他為首的課題組在美國(guó)芝加哥市進(jìn)行了一次電話調(diào)查，前后兩輪共抽取2379個(gè)樣本，希望用確切的數(shù)據(jù)來(lái)回答“人們?yōu)槭裁捶姆伞边@個(gè)問(wèn)題。研究以日常生活中最普遍、能反映法律范圍的六種行為，如違章停車、噪音擾鄰等，來(lái)考察人們對(duì)于法律的遵從程度；運(yùn)用相關(guān)和回歸分析，來(lái)解釋人

97、們遵從法律的主要原因。 1990年，泰勒將調(diào)查分析寫成 Why people obey the law 一書。 </p><p>　　在綜合前人理論研究成果的基礎(chǔ)上，泰勒提出了關(guān)于遵從的理論分析框架。在這個(gè)理論框架中，泰勒把那些基于外在壓力的遵從，都視為工具性的。這些外在壓力，泰勒認(rèn)為主要包括兩種：一種是“受懲罰的風(fēng)險(xiǎn)”，一種是“同事的壓力”。而把那些基于內(nèi)在價(jià)值取向的遵從，視為規(guī)范性的。這些內(nèi)在的價(jià)值取向，包括

98、兩個(gè)方面：一方面是“個(gè)人的道德觀”，即個(gè)人關(guān)于某種行為和事實(shí)的是非判斷；另一個(gè)方面是“合法性觀念”，即個(gè)人對(duì)于法律和法律權(quán)威的認(rèn)同、擁護(hù)和責(zé)任感?！昂戏ㄐ杂^念”又進(jìn)一步分為兩個(gè)方面：一是“意識(shí)到的責(zé)任”，即個(gè)人主觀上對(duì)法律的責(zé)任感，即是否把守法視為自己應(yīng)盡的義務(wù)；二是“對(duì)法律權(quán)威的擁護(hù)”，即人們對(duì)有關(guān)司法機(jī)構(gòu)的尊重、愛戴或忠誠(chéng)。泰勒的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)人對(duì)法律的遵從主要是規(guī)范性的。對(duì)法律的遵守與對(duì)法律合法性的認(rèn)同緊密相關(guān)，而以違法后受懲

99、罰的可能性關(guān)系不大。</p><p>　?。ǘ┖ｊP(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從影響因素的概念操作化</p><p>　　本問(wèn)卷假設(shè)人口學(xué)特征、內(nèi)部倫理價(jià)值觀念、社會(huì)環(huán)境和職業(yè)倫理規(guī)則屬性是海關(guān)職業(yè)倫理遵從的主要影響變量，統(tǒng)計(jì)推導(dǎo)前者對(duì)后者在程度和類型上的影響。</p><p>　　在影響關(guān)員職業(yè)倫理遵從的因素的四個(gè)子維度中，人口學(xué)特征包括性別、年齡、工作年限、學(xué)歷、職級(jí)和從事

100、崗位；內(nèi)在價(jià)值取向包括職業(yè)倫理觀、職業(yè)責(zé)任意識(shí)和對(duì)權(quán)威的擁護(hù)；社會(huì)環(huán)境包括為受懲罰的風(fēng)險(xiǎn)、同事的壓力、宣傳教育和行為后果；職業(yè)倫理規(guī)則屬性包括職業(yè)倫理價(jià)值理想化的程度、可行性、職業(yè)倫理考察的有效性和職業(yè)倫理規(guī)則制定程序的民主性。圖示如下：</p><p>　　圖2 海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從影響因素概念操作化</p><p>　?。ㄈ┖ｊP(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從影響因素題項(xiàng)設(shè)計(jì)</p>

101、<p>　　為了觀測(cè)關(guān)員職業(yè)倫理失范的歸因傾向，這部分除了由影響關(guān)員職業(yè)倫理遵從因素的四個(gè)子維度推出主要組成的題項(xiàng)（見表8）外，增加了一道多選題“您認(rèn)為關(guān)員職業(yè)倫理失范主要原因在于”來(lái)了解關(guān)員對(duì)倫理失范的自我辯護(hù)，列舉的原因包括：風(fēng)氣不好，隨波逐流；待遇較低，心理失衡；認(rèn)知不足，是非不分；監(jiān)督乏力，心存僥幸；意志力差，難抵誘惑等五項(xiàng)。</p><p>　　表8 關(guān)員職業(yè)倫理遵從影響因素題項(xiàng)設(shè)計(jì)表<

102、;/p><p>　　四、海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從促進(jìn)機(jī)制問(wèn)卷設(shè)計(jì)</p><p>　　為了了解對(duì)象人群對(duì)于海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從促進(jìn)機(jī)制的觀點(diǎn)和態(tài)度，使論文的政策建議更有針對(duì)性和代表性，我們?cè)趩?wèn)卷中設(shè)計(jì)了一道多選題“您認(rèn)為采取哪些措施能促進(jìn)關(guān)員更好的遵守職業(yè)倫理”來(lái)了解關(guān)員對(duì)職業(yè)倫理促進(jìn)的建議，力求研究所得出的解決措施和建議也能建立在實(shí)證的基礎(chǔ)上，符合大多數(shù)關(guān)員的實(shí)際和需求。這部分的題項(xiàng)設(shè)計(jì)見表9：

103、</p><p>　　表9 海關(guān)職業(yè)倫理促進(jìn)題項(xiàng)設(shè)計(jì)表</p><p>　　第三節(jié) 調(diào)查問(wèn)卷的構(gòu)成</p><p>　　本研究的調(diào)查問(wèn)卷分為四個(gè)部分：</p><p>　　一、導(dǎo)語(yǔ)。主要為調(diào)查目的，調(diào)查說(shuō)明和保密承諾等內(nèi)容。</p><p>　　二、職業(yè)倫理遵從水平題項(xiàng)。這部分是了解海關(guān)關(guān)員職業(yè)倫理遵從的狀況，包括總體

104、情況和具體情況兩個(gè)維度，總體情況為一個(gè)項(xiàng)目，具體情況共4個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目均采用李克特五點(diǎn)計(jì)分法。</p><p>　　三、職業(yè)倫理遵從影響因素題項(xiàng)。主體題項(xiàng)包括四個(gè)維度共24個(gè)項(xiàng)目，分別了解“受懲罰的風(fēng)險(xiǎn)”、“同事的壓力”、“職業(yè)倫理觀”、“職業(yè)責(zé)任意識(shí)”、“對(duì)權(quán)威的擁護(hù)”、“宣傳教育”、“行為后果”和“倫理規(guī)則理想化程度”、“倫理規(guī)則可行性”“倫理規(guī)則考察有效性”和“倫理規(guī)則制定程序民主性”對(duì)職業(yè)倫理遵從行為的