社會(huì)保障06839

1、1社會(huì)保障社會(huì)保障政府是公共政府，應(yīng)該謀取公共福利，通過稅收等方式獲得資源，通過建立社會(huì)保障制度等方式保證公共福利，解決人民后顧之憂。社會(huì)保障制度的健全程度與社會(huì)和諧程度成正相關(guān)關(guān)系社會(huì)保障不是一個(gè)熱點(diǎn)問題，因?yàn)樗艿降年P(guān)注隨時(shí)都不會(huì)冷卻社會(huì)保障：用經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)問題，達(dá)到特定政治目標(biāo)人類社會(huì)終極目標(biāo)：？？和幸福社會(huì)保障：不同利益集團(tuán)為了不同階層利益博弈，走向妥協(xié)的結(jié)果在歷史上各個(gè)階段都能看到它的身影，歷史上的賑濟(jì)災(zāi)民就是一種社會(huì)保障

2、。是歷代統(tǒng)治者都需要關(guān)注的問題。中國歷次農(nóng)民起義大都有災(zāi)荒的背景，大都起于開倉搶糧，生存危機(jī)導(dǎo)致大動(dòng)蕩的產(chǎn)生。風(fēng)調(diào)雨順的年份多半都比較安定，政府賑濟(jì)到位，救災(zāi)得力的年份也較為安定，有動(dòng)蕩也容易化解。社會(huì)保障作為解決人民生存危機(jī)的方式必不可少。在其他國家，產(chǎn)生的標(biāo)志1863？英國伊麗莎白羊吃人造成生存危機(jī)頒布濟(jì)貧法雖然犧牲受助對(duì)象的人格尊嚴(yán)，但以法律形式保障貧困人群的生存18831889德國社會(huì)保險(xiǎn)制度俾斯麥政治家想讓國家強(qiáng)大，但是工人階

3、級(jí)運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，為了緩解勞資矛盾，創(chuàng)建現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度，反社會(huì)主義的政治家制定帶有社會(huì)主義色彩的制度?！吧鐣?huì)保險(xiǎn)是消除革命的必要成本”這一制度起到了很好的效果，迅速增強(qiáng)了德國的國力，制度風(fēng)靡整個(gè)資本主義世界，這個(gè)制度挽救了資本主義。社會(huì)保障使勞資矛盾變?yōu)閯谫Y合作，勞資雙贏，從而獲得國家大贏。美國追求個(gè)人自由，追求效率，自我負(fù)責(zé)，不同于北歐追求社會(huì)公平。但即使如此，也有健全的社會(huì)保障制度。19291931全球經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，美國經(jīng)濟(jì)幾乎崩潰。

4、羅斯福新政以工代賑緩解危機(jī)，因此1935率先通過社會(huì)保障法，建立社會(huì)保障制度。歷屆競(jìng)選方案都要提社會(huì)保障方案，國會(huì)議案也有大部分關(guān)于社會(huì)保障。有個(gè)笑話說美國老太太和中國老太太在天堂相遇，美國老太太開心地說他終于還掉了買房的錢，中國老太太說她終于攢夠了買房的錢。原因不僅僅是觀念，美國老太太不用擔(dān)心醫(yī)療費(fèi)用，子女教育費(fèi)用以及生存費(fèi)用，所以她有勇氣買房，但是中國不同，沒有安全感。臺(tái)灣民進(jìn)黨雖然臺(tái)獨(dú)，但仍然擊敗國民黨的原因就是競(jìng)選的時(shí)候提出要建

5、成福利社會(huì)，吸引了大量民眾的支持。我國49年50年的法案中也高度重視社會(huì)保障51年制訂勞動(dòng)保險(xiǎn)條例西德付出最大代價(jià)提高東德社會(huì)保障水平，就是為了穩(wěn)定3例如“摸著石頭過河”已經(jīng)成為歷史，現(xiàn)在不能再那樣，要理性改革當(dāng)年這句話讓大家沒有后顧之憂，允許走彎路，但是今天再這樣就糊涂了，不能再允許一些錯(cuò)誤發(fā)生。城鄉(xiāng)差距，貧富差距等都是以往改革遺留的問題。農(nóng)民的教育和醫(yī)療負(fù)擔(dān)都應(yīng)該開始給予解決。農(nóng)民工在城市打工不能享受低保，傳染性疾病的就診費(fèi)用問題。

6、今天的社會(huì)保障制度改革1978年恢復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)保障制度1981年十一屆三中全會(huì)維持現(xiàn)狀不改革1986年開始提出社會(huì)保障概念，首次出現(xiàn)社會(huì)化管理勞動(dòng)合同制，待業(yè)職工保險(xiǎn)外資機(jī)構(gòu)須為員工繳納保險(xiǎn)19861993的改革是為國有企業(yè)改革配套，是被動(dòng)的改革，后遺癥是非國有企業(yè)沒有納入改革體系，造成現(xiàn)在非國有企業(yè)不保險(xiǎn)的問題，國有企業(yè)到非國有企業(yè)后的保障問題，地域不能互通的問題19931998的改革是作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱，意識(shí)到非公經(jīng)

7、濟(jì)也需要改革。但是純粹提倡效率觀念給社會(huì)保障制度帶來了很嚴(yán)重的問題例如差額不繳制，交了幾年保障幾年到現(xiàn)在問題還存在：例如醫(yī)療保險(xiǎn)，一方面節(jié)余了上千億，另一方面無人滿意。典型的效率觀造成的問題。因此近兩年有了大的改變和調(diào)整。一些政策：誰家的孩子誰家抱有工作默認(rèn)有工資，有工資默認(rèn)已發(fā)放典型的效率觀，讓民眾對(duì)制度喪失信心住房改革，醫(yī)療改革和97年教育體制改革，造成了存款居高不下，消費(fèi)不足，通貨緊縮財(cái)政杠桿政策無效的局面。朱镕基：下崗保證金，城

8、市低保（政府義務(wù)強(qiáng)制性約束）該救的一分錢也不能少，不該救的一分錢也不能給，救助貧民是政府的責(zé)任，不需要感謝1998是改革的標(biāo)志性年份效率色彩淡化，向基本社會(huì)制度建設(shè)轉(zhuǎn)化政府開始承擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)解決社會(huì)問題，強(qiáng)調(diào)公平中央財(cái)政補(bǔ)助社會(huì)保障，朱镕基兩個(gè)確保，讓大家有了消費(fèi)的信心，一些問題也逐步得到了解決。十一五期間將是第四階段，定型階段，新型的社會(huì)保障三個(gè)成就1、完全轉(zhuǎn)變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)保障制度2、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)保障制度到現(xiàn)在的保障制度是顛覆性的改變計(jì)劃