社會(huì)保障06922

1、社會(huì)保障（socialsecurity），是指國(guó)家和社會(huì)在通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)

2、容。社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、社會(huì)保障低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。社會(huì)保障作為一種國(guó)民收入再分配形式是通過(guò)一定的制度實(shí)現(xiàn)的。我們將由法律規(guī)定的、按照某種確定規(guī)則經(jīng)常實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系稱之為社會(huì)保障制度。由于各國(guó)的國(guó)情和歷史條件不同，在不同的國(guó)家和

3、不同的歷史時(shí)期，社會(huì)保障制度的具體內(nèi)容不盡一致。但有一點(diǎn)是共同的，那就是為滿足社會(huì)成員的多層次需要，相應(yīng)安排多層次的保障項(xiàng)目。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。全球的社會(huì)保障模式，大致可分為國(guó)家福利、國(guó)家保險(xiǎn)、社會(huì)共濟(jì)和積累儲(chǔ)蓄四種，分別以英國(guó)、前蘇聯(lián)、德國(guó)、新加坡為代表。目前我國(guó)在建的社會(huì)保障制度，屬于社會(huì)共濟(jì)模式，即由國(guó)家、單位（企業(yè)）、個(gè)人三方共同為社會(huì)保障計(jì)劃融

4、資，而且這是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的改革趨勢(shì)。個(gè)人責(zé)任的強(qiáng)化已經(jīng)成為全球社會(huì)保障制度改革的共識(shí)。編輯本段歷史變遷完成了有關(guān)社會(huì)保障制度的立法，設(shè)立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行了一套完整的以高福利為主要內(nèi)涵的社會(huì)保障體系。近年來(lái)，為實(shí)施社會(huì)保障籌措資金的社會(huì)保障稅已成為這些國(guó)家僅次于所得稅的第二大稅類；而社會(huì)保障支出則成為最大的財(cái)政支出項(xiàng)目。至于發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)保障制度，則大多是在第二次世界大戰(zhàn)后建立起來(lái)的。編輯本段趨勢(shì)西方各國(guó)的社會(huì)保障制度雖然在

5、緩解勞資矛盾、維護(hù)資本主義生產(chǎn)方式、保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了相當(dāng)大的作用，但也由于失業(yè)、通貨膨脹、人口老化等因素的長(zhǎng)期困擾而面臨危機(jī)：一是過(guò)度保障使社會(huì)保障支出日益膨脹，財(cái)政不堪重負(fù)；二是福利的平均化和救濟(jì)過(guò)度造成受益不公，致使人們的工作欲望減弱、而對(duì)政府和社會(huì)的依賴心理加重，使效率受損；三是社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)膨脹，管理費(fèi)用增加，造成社會(huì)保障資金流失。為改變這一被動(dòng)局面，西方各國(guó)普遍對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行了調(diào)整和改革，使之出現(xiàn)了新的發(fā)展

6、趨勢(shì)。第一，提高社會(huì)保障費(fèi)率，廣辟資金來(lái)源渠道，增加社會(huì)保障收入；第二，降低過(guò)高的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，減少社會(huì)保障支出；第三，減少國(guó)家干預(yù)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制對(duì)社會(huì)保障的調(diào)節(jié)作用，使社會(huì)保障制度從“國(guó)有化“向“私有化“轉(zhuǎn)變，讓私有企業(yè)在社會(huì)保障體系中發(fā)揮更重要的作用；第四，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性保險(xiǎn)；第五，將社會(huì)保障基金的現(xiàn)收現(xiàn)付制改為現(xiàn)收現(xiàn)付和個(gè)人資本積累相結(jié)合的混合制，以增強(qiáng)個(gè)人的自我保障意識(shí)和責(zé)任。編輯本段定義社會(huì)保障的定義社會(huì)保障（socialse

7、curity）一詞最早出自美國(guó)1935年頒布的《社會(huì)保障法》。美國(guó)1999年出版的《社會(huì)工作詞典》將社會(huì)保障定義為：“一個(gè)社會(huì)對(duì)那些遇到了已經(jīng)由法律做出定義的困難的公民，如年老、生病、年幼或失業(yè)的人提供的收入補(bǔ)助?！薄缎麓蟛涣蓄嵃倏迫珪?shū)》對(duì)社會(huì)保障的定義是：“社會(huì)保障是對(duì)病殘、失業(yè)、作物失收、喪偶、妊娠、撫養(yǎng)子女或退休的人提供現(xiàn)金待遇?！眹?guó)際勞工局對(duì)社會(huì)保障的界定是：“社會(huì)保障即社會(huì)通過(guò)一系列的公共措施對(duì)其成員提供的保護(hù)，以防止他們由于