食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流指南初稿討論

1、1,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)羅云波教授2016年11月,農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)交流,目錄,,,3,食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析框架（WHO）,,4,什么是風(fēng)險(xiǎn)交流？,風(fēng)險(xiǎn)交流/風(fēng)險(xiǎn)溝通（risk communication):WHO/FAO定義為在風(fēng)險(xiǎn)分析全過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員、風(fēng)險(xiǎn)管理人員、消費(fèi)者、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和其他利益相關(guān)方就某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)所涉及的因素和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知相互交換信息和意見(jiàn)的過(guò)程，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的解釋和風(fēng)險(xiǎn)管理決策的依據(jù)”。,,風(fēng)險(xiǎn)交流目標(biāo)——通

2、過(guò)提供信息，增進(jìn)利益相關(guān)方之間的理解，促進(jìn)理性決定，彌補(bǔ)認(rèn)知差異，凝聚共識(shí)。,5,信息真空,有效的風(fēng)險(xiǎn)交流可以,及時(shí)糾正片面或錯(cuò)誤信息，促進(jìn)理性消費(fèi)，改善人們的身體健康，提高人們的生活質(zhì)量。培養(yǎng)公眾對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全的信任和信心。提高消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和監(jiān)管體系的信任，減少農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件的負(fù)面效應(yīng)，有利于維護(hù)政府公信力。,6,,,食品安全與農(nóng)產(chǎn)品安全,食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、

3、亞急性或慢性危害。 -----食品安全法農(nóng)產(chǎn)品安全，是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品）符合保障人的健康、安全的要求。 -----農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,,8,一、國(guó)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流概況,美國(guó)、歐盟、德國(guó),美國(guó)FDA組織結(jié)構(gòu),,,9,,,10,FDA：規(guī)劃辦公室的風(fēng)險(xiǎn)交流處,專(zhuān)注于和FDA內(nèi)外的相關(guān)人員合作提供

4、高質(zhì)量、及時(shí)的分析和見(jiàn)解。相關(guān)人員是FDA的各中心和辦公室以及其他政府機(jī)構(gòu)。,,11,FDA：規(guī)劃辦公室的風(fēng)險(xiǎn)交流處,主要職責(zé)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)交流政策措施和戰(zhàn)略計(jì)劃協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)交流相關(guān)研究議程促進(jìn)建立和分享風(fēng)險(xiǎn)交流的最佳實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)操作程序開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)交流方法學(xué)和跨學(xué)科的研究管理和協(xié)調(diào)FDA風(fēng)險(xiǎn)交流咨詢(xún)委員會(huì),,12,FDA——風(fēng)險(xiǎn)交流目標(biāo),促進(jìn)公眾科學(xué)認(rèn)知、知情決策，以保護(hù)公眾健康。與消費(fèi)者直接交流指導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)交流,,13,

5、FDA風(fēng)險(xiǎn)交流的核心領(lǐng)域,交流科學(xué)交流能力交流政策,,14,FDA——風(fēng)險(xiǎn)交流咨詢(xún)委員會(huì),由社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域15位專(zhuān)家組成為FDA風(fēng)險(xiǎn)交流提供指導(dǎo)和建議審核和評(píng)估FDA開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)交流研究。促進(jìn)公眾科學(xué)認(rèn)知 、知情決策,,15,歐洲食品安全局（EFSA）,主要任務(wù)：負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流工作建立由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)交流工作的模式：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者與利益相關(guān)方的交流往往是其它風(fēng)險(xiǎn)交流的基礎(chǔ)經(jīng)常起到主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)交流事務(wù)的

6、作用,,,,17,EFSA——交流部門(mén)（COMMS）,主要職責(zé)：編輯和媒體事務(wù)部（Editorial and Media Relations unit） 確定交流信息和內(nèi)容傳播渠道部（Communications Channels unit） 整合交流渠道和交流工具傳播信息,,18,EFSA——風(fēng)險(xiǎn)交流專(zhuān)家咨詢(xún)組（AGRC）,由社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、消費(fèi)科學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜医M成為歐洲食品安全局

7、如何實(shí)現(xiàn)有效風(fēng)險(xiǎn)交流提供指導(dǎo)和建議；建立最佳實(shí)踐和交流策略方法通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)與各成員國(guó)展開(kāi)交流。聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的定期會(huì)議由EFSA主持。,,EFSA食品交流的對(duì)象,,EFSA——交流策略方法,調(diào)查了解公眾認(rèn)知狀況和需求,,,,,21,EFSA——交流策略方法,調(diào)查了解公眾認(rèn)知狀況建立指南、戰(zhàn)略等指導(dǎo)交流工作 編寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)交流指南：When Food Is Cooking Up a Storm – Proven Recipe

8、s for Risk Communications 建立風(fēng)險(xiǎn)交流戰(zhàn)略計(jì)劃：(三年一次) EFSA’s Communications strategy,,22,德國(guó)食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（BfR）,主要工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流工作與評(píng)估有關(guān)的科學(xué)研究合作交流,,BfR——交流部門(mén),EFSA聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和委員會(huì)負(fù)責(zé)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)及內(nèi)部之間的溝通和協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)研究部門(mén)了解不同利益相關(guān)者的認(rèn)知狀況、影響因素和認(rèn)知模式等探

9、索早期識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的方法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估（風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡）為優(yōu)化交流策略方法提供技術(shù)支持,BfR——交流部門(mén),風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究應(yīng)用舉例。歐盟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)民眾對(duì)農(nóng)藥殘留的擔(dān)憂程度高出英國(guó)22個(gè)百分點(diǎn)。BfR針對(duì)農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)認(rèn)知調(diào)查，了解民眾的擔(dān)憂程度、需求和原因。,結(jié)果顯示：公眾對(duì)農(nóng)藥殘留知之甚少，但誤解很深。七成公眾認(rèn)為在食品中使用農(nóng)藥是違法行為。該結(jié)果可指導(dǎo)完善交流策略，針對(duì)農(nóng)藥使用和殘留的相關(guān)法律知識(shí)等主要問(wèn)題開(kāi)

10、展交流，提升交流有效性。,,,BfR——交流部門(mén),3. 新聞出版與公共關(guān)系部門(mén)負(fù)責(zé)告知公眾風(fēng)險(xiǎn)信息（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和過(guò)程）將科學(xué)結(jié)論翻譯成公眾可以理解的語(yǔ)言向消費(fèi)者提供健康保護(hù)的建議與媒體溝通,BfR——交流部門(mén),4. 活動(dòng)策劃部門(mén)負(fù)責(zé)事件交流的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)組織利益相關(guān)者參與的相關(guān)活動(dòng)包括：專(zhuān)家會(huì)議、兩年一次的BfR消費(fèi)者保護(hù)論壇、BfR利益相關(guān)者論壇、培訓(xùn)活動(dòng)（公眾健康服務(wù)）、開(kāi)放日、綠色生活周等評(píng)估和改善交流策略,27

11、,BfR——交流策略方法,風(fēng)險(xiǎn)交流方式：?jiǎn)蜗蚪涣鳎喊倬W(wǎng)發(fā)布、宣傳材料等交流方式雙向交流：對(duì)話式雙向交流：限于對(duì)相關(guān)信息的問(wèn)答與解釋?zhuān)唧w形式包括講座，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)答，開(kāi)放日等參與式雙向交流：交流對(duì)象能夠更加積極地參與其中，表達(dá)意見(jiàn)并影響風(fēng)險(xiǎn)決策。具體途徑包括聽(tīng)證，消費(fèi)者會(huì)議，公開(kāi)論壇等。,,28,二、我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)交流現(xiàn)狀,交流的主要方式存在的主要問(wèn)題常見(jiàn)的認(rèn)知誤區(qū),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)交流的主要方式,傳統(tǒng)的信息發(fā)布交流渠道以傳

12、統(tǒng)媒體為主投訴、舉報(bào)渠道和公開(kāi)征求意見(jiàn)提供信息咨詢(xún)健康教育活動(dòng),29,,存在的問(wèn)題——政府層面,,布局短視,技巧缺乏,風(fēng)險(xiǎn)交流意識(shí)淡薄，保守僵化，技巧缺乏，經(jīng)常不知道說(shuō)什么，怎么說(shuō)。,風(fēng)險(xiǎn)交流專(zhuān)業(yè)人員短缺，經(jīng)費(fèi)不足。,,制度不完善,投入不足,存在的問(wèn)題——從社會(huì)的角度,來(lái)自多方(風(fēng)險(xiǎn)/社會(huì)轉(zhuǎn)型、公眾科學(xué)素養(yǎng)、媒體本身屬性等)的挑戰(zhàn)，讓中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)交流難上加難。,31,,農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)本身的極度不確定性 extreme un

13、certainty of the food safety risk,科技進(jìn)步暴露更多風(fēng)險(xiǎn)新技術(shù)革新的不確定風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)學(xué)假設(shè)的不確定風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品安全的不公平性風(fēng)險(xiǎn),公眾科學(xué)素養(yǎng),溝通的核心是科學(xué)素養(yǎng)Science literacy is the core of communication,全國(guó)居民洗手狀況白皮書(shū),調(diào)查顯示：中國(guó)居民的洗手行為和知識(shí)狀況都不容樂(lè)觀，正確洗手率僅為4%。,,調(diào)查顯示：中國(guó)居民的洗手行為和知識(shí)狀況都不容

14、樂(lè)觀，正確洗手率僅為4%。,中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查2010年11月,,,調(diào)查顯示：中國(guó)居民的洗手行為和知識(shí)狀況調(diào)查顯示：中國(guó),,調(diào)查顯示：中國(guó)居民的洗手行為和知識(shí)狀況都不容樂(lè)觀，正確洗手率僅為4%；女性正確洗手率為5.1%，高于男性的2.8%。,全國(guó)居民洗手狀況白皮書(shū)2011年10月,科學(xué)素養(yǎng)：科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)精神,一些媒體在風(fēng)險(xiǎn)交流中的負(fù)面效應(yīng) dominant negative effect from medium

15、,假作真時(shí)真亦假喧囂中良莠不齊媒體的獵奇屬性從業(yè)人員的素質(zhì)新媒體碎片分眾,網(wǎng)絡(luò)民粹主義的挑戰(zhàn),犧牲科學(xué)屈從網(wǎng)絡(luò)民意民粹的狂歡中踐踏科學(xué),反對(duì)相對(duì)論不需要100個(gè)人，1個(gè)就夠了just only one can change E=mc2,常見(jiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)知誤區(qū),要求農(nóng)產(chǎn)品安全“零”風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)基因食品不安全過(guò)度重視化學(xué)性污染，忽視食源性疾病檢出農(nóng)殘的農(nóng)產(chǎn)品是有害農(nóng)產(chǎn)品安全農(nóng)產(chǎn)品是檢測(cè)出來(lái)的國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品比

16、國(guó)內(nèi)的安全,36,,面對(duì)當(dāng)前的交流環(huán)境，如何有效引導(dǎo)公眾理性看待農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題、科學(xué)認(rèn)知？充滿挑戰(zhàn)！,農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)本身的極度不確定性社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型期的憤懣抱怨猶疑心理狀態(tài)公眾科學(xué)素養(yǎng)的匱乏與不平衡共存政府頂層設(shè)計(jì)的前瞻性全局性欠缺和技巧匱乏媒體本身屬性的推波助瀾科學(xué)家應(yīng)自重和對(duì)科學(xué)不可撼動(dòng)的尊重,38,三、有效交流的基本原則,,,,培育公信力,關(guān)注點(diǎn)一致salient value similarity,Build

17、Trust,打造可信的信息來(lái)源/機(jī)構(gòu)。,,,,,,原則方法5——回應(yīng)關(guān)切,回應(yīng)公眾的農(nóng)產(chǎn)品安全信息需求和關(guān)注，擠壓謠言空間,41,四、政策建議,從政府的角度從媒體的角度從風(fēng)險(xiǎn)交流學(xué)科的角度,對(duì)策建議——政府角度,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)交流逐步向制度化、法制化和學(xué)科化的方向發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)部與相關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)交流工作體系。研究編撰農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作規(guī)范和技術(shù)指南，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流隊(duì)伍的組建和培育，開(kāi)

18、展風(fēng)險(xiǎn)交流技巧培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)交流能力建設(shè)。培育以科學(xué)家為主的意見(jiàn)領(lǐng)袖群體，發(fā)揮科學(xué)界在輿論中的導(dǎo)向性。,,風(fēng)險(xiǎn)交流對(duì)策建議,從媒體角度：培育懂行記者隊(duì)伍，提高媒體的科學(xué)性和客觀性。從風(fēng)險(xiǎn)交流學(xué)科的角度：逐步建立涵蓋認(rèn)知科學(xué)、傳播學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等交叉學(xué)科的教學(xué)體系，探索建立風(fēng)險(xiǎn)交流專(zhuān)業(yè)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流相關(guān)基礎(chǔ)研究的投入。鼓勵(lì)與高校聯(lián)合開(kāi)展研究，了解民眾認(rèn)知狀況和規(guī)律，探索適合國(guó)情、民情的交流方法和技巧，提升交流效果。,