社會(huì)服務(wù)評估

1、1,社會(huì)工作行政第十四章社會(huì)服務(wù)評估P301,,2,,掌握社會(huì)服務(wù)評估的含義、類型及功能。掌握社會(huì)服務(wù)評估的基本要素。掌握社會(huì)服務(wù)評估的一般過程。,3,第一節(jié)社會(huì)服務(wù)評估概述P301,一、社會(huì)服務(wù)評估的含義（一）項(xiàng)目評估1.評估就是對某一現(xiàn)象進(jìn)行了解和評價(jià)的過程。“了解”就是要弄清楚該現(xiàn)象的基本情況，“評價(jià)”就是對該情況進(jìn)行判斷。2.在現(xiàn)實(shí)的評估實(shí)踐中，評估活動(dòng)經(jīng)常以項(xiàng)目形式或以項(xiàng)目為對象而出現(xiàn)，因此，評估又常稱為項(xiàng)目評估。其

2、中，項(xiàng)目是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而進(jìn)行的一系列活動(dòng)的集合。在評估研究史上，社會(huì)項(xiàng)目評估備受矚目。所謂社會(huì)項(xiàng)目就是以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目，它廣泛存在于扶貧、環(huán)境保護(hù)、健康促進(jìn)、社會(huì)救助等社會(huì)領(lǐng)域。（二）社會(huì)服務(wù)評估社會(huì)服務(wù)評估是針對社會(huì)服務(wù)而進(jìn)行的評估，是用科學(xué)的研究方法對社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、策劃、實(shí)施和效果等方面的測度、診斷和評價(jià)的活動(dòng)，其目的在于提升社會(huì)服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量。,4,二、社會(huì)服務(wù)評估的類型,（一）需求評估需求評估是

3、社會(huì)工作者或者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對潛在的或?qū)嶋H的服務(wù)對象的需求進(jìn)行的評判，它不僅是社會(huì)工作和社會(huì)福利的出發(fā)點(diǎn)，也是其方案開發(fā)、計(jì)劃執(zhí)行和總結(jié)評估的基礎(chǔ)。,5,二、社會(huì)服務(wù)評估的類型,（二）方案評估方案評估是方案開發(fā)的重要基礎(chǔ)，是指根據(jù)科學(xué)性、可行性和有效性等原則，對眾多候選方案進(jìn)行評價(jià)，并從中選擇最適宜的服務(wù)方案的過程。（三）過程評估過程評估與方案開發(fā)相銜接， 是社會(huì)工作實(shí)務(wù)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。過程評估又叫形成性評估，是在服務(wù)提供或項(xiàng)

4、目執(zhí)行過程中開展的一種評估活動(dòng)，旨在考察服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施過程和進(jìn)展情況，從而發(fā)現(xiàn)服務(wù)或項(xiàng)目執(zhí)行過程的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。（四）結(jié)果評估1.結(jié)果評估是服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后對服務(wù)結(jié)果的評估，其目的在于全面總結(jié)項(xiàng)目或服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，所以又稱總結(jié)性評估。結(jié)果評估對于評價(jià)社會(huì)服務(wù)的績效、改善服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量、保證服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)均具有重要意義。2.結(jié)果評估分為效果評估、影響評估和效率評估,6,三、社會(huì)服務(wù)評估的功能,社會(huì)服務(wù)評估對于檢驗(yàn)服務(wù)的效益、效率、品

5、質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的活動(dòng)和效益，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)發(fā)展，具有重要作用。首先，社會(huì)服務(wù)評估是檢驗(yàn)服務(wù)效率、效益和品質(zhì)的基本途徑。其次，社會(huì)服務(wù)評估是決定服務(wù)發(fā)展方向的重要依據(jù)。再次，社會(huì)服務(wù)評估是合理配置資源的有效手段。同時(shí)，通過社會(huì)服務(wù)評估，也可對照以往的服務(wù)資源分配情況，看看其是否合理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以便優(yōu)質(zhì)高效地開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。,7,第二節(jié) 社會(huì)服務(wù)評估的基本要素P307,社會(huì)服務(wù)評估基本要素包括主體、對象、目標(biāo)和方法。一、

6、評估主體社會(huì)服務(wù)評估是人們對社會(huì)服務(wù)或項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)的了解、測度和評價(jià)活動(dòng)，從事社會(huì)服務(wù)評估的人或者機(jī)構(gòu)就是評估主體。（一）社會(huì)工作者或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作者或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的提供者，不管是在需求評估和方案評估中，還是在隨后的過程評估和結(jié)果評估中，社會(huì)工作者和服務(wù)機(jī)構(gòu)都可能成為評估主體。（1）需求評估（2）方案評估（3）過程評估（4）結(jié)果評估（二）相關(guān)上級和第三方（1）由非本服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的評估屬于外部評估，外

7、部評估可分為相關(guān)上級評估和第三方評估。相關(guān)上級評估主要是指有關(guān)政府部門對社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評估。（2）第三方評估是指由與服務(wù)機(jī)構(gòu)及其資助者無關(guān)的機(jī)構(gòu)對社會(huì)服務(wù)或項(xiàng)目進(jìn)行的評估。,8,第二節(jié) 社會(huì)服務(wù)評估的基本要素,（三）服務(wù)對象在討論社會(huì)服務(wù)評估的主體時(shí)，有必要指出的是，服務(wù)對象在某種程度上也會(huì)成為社會(huì)評估的主體，即他們也會(huì)參與社會(huì)服務(wù)或項(xiàng)目的評估。究其原因，主要包括兩個(gè)方面：一方面，現(xiàn)代評估比較注重服務(wù)對象在整個(gè)服務(wù)中的地位，而且

8、，社會(huì)工作特別強(qiáng)調(diào)以人為本，因此，社會(huì)服務(wù)評估常常采用參與式評估的形式；另一方面，在某些社會(huì)服務(wù)中，服務(wù)對象確實(shí)處于主體地位，評估必須由他們參加。二、評估對象（一）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)服務(wù)的承擔(dān)者，它接受政府和社會(huì)的資助開展專業(yè)服務(wù)。因此，要想獲得較高的社會(huì)公信力，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須接受評估。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受的評估主要包括能力評估和服務(wù)評估。（二）社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)項(xiàng)目是評估的最主要對象。當(dāng)前，社會(huì)服務(wù)通常以項(xiàng)目形式出現(xiàn)

9、，對項(xiàng)目的評估包括服務(wù)對象的需求評估、方案評估、過程評估和結(jié)果評估，也包括對項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)的評估。（三）社會(huì)工作者社會(huì)工作者也可能是獨(dú)立的評估對象。社會(huì)服務(wù)是由社會(huì)工作者直接提供或者通過其組織而提供的。社會(huì)工作者的評估包括資質(zhì)和服務(wù)兩個(gè)方面。,9,第二節(jié) 社會(huì)服務(wù)評估的基本要素,三、評估目的1.社會(huì)服務(wù)評估旨在檢查評估對象承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的情況，其具體目標(biāo)與評估內(nèi)容有關(guān)。就社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評估而言，資質(zhì)評估就是要考察機(jī)構(gòu)是否具

10、備承擔(dān)專業(yè)社會(huì)服務(wù)或某種特殊社會(huì)服務(wù)的條件，以向政府主管部門報(bào)告或向社會(huì)公眾公布其資質(zhì)條件。2.評估目的大致分為兩種：一是改進(jìn)服務(wù)或項(xiàng)目，二是總結(jié)服務(wù)或項(xiàng)目。在前一種情況下，評估委托方一般仍想繼續(xù)項(xiàng)目或者項(xiàng)目還在進(jìn)行中，他們希望通過評估來改善項(xiàng)目執(zhí)行情況，提高服務(wù)質(zhì)量，即所謂的“以評促改”。在后一種情況下，項(xiàng)目一般已經(jīng)結(jié)束或臨近結(jié)束，評估委托方想通過評估對項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)，有時(shí)還會(huì)根據(jù)評估結(jié)果決定是否延續(xù)項(xiàng)目。四、評估方法（一）社

11、會(huì)服務(wù)評估的方法論方法論是關(guān)于研究方法的理論，是對研究方法的科學(xué)性、客觀性和有效性的討論和論證。在社會(huì)服務(wù)評估研究中，實(shí)證主義和人文主義是兩種迥然不同的方法論，也是社會(huì)科學(xué)中兩種最基本的方法。（二）社會(huì)服務(wù)評估的一般方法定量方法和定性方法是社會(huì)服務(wù)評估研究的兩種不同策略，盡管一些評估研究同時(shí)采取了兩種研究方法，可以這么理解，實(shí)證主義方法論比較強(qiáng)調(diào)定量研究，而人文主義方法論則比較重視定性研究。,10,第三節(jié) 社會(huì)服務(wù)評估的一般過程P

12、313,一、準(zhǔn)備評估（一）明確評估目的社會(huì)服務(wù)評估一般來自委托方的評估需要。其中，委托方包括社會(huì)服務(wù)或項(xiàng)目的資助方、購買方、監(jiān)管方和執(zhí)行方等多類主體。不同的委托方有不同的需求，評估者要與評估委托方共同明確評估目的。因?yàn)橹挥忻鞔_評估目的后，才能確定評估什么、如何評估。（二）擬定評估問題在接受委托和明確評估目的后，評估者應(yīng)在初步了解評估項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上，與委托方共同確定評估焦點(diǎn)，進(jìn)而提出清晰的評估問題。一般來說，常見的評估問題包括

13、：（1）服務(wù)對象的需求是什么？（2）服務(wù)或項(xiàng)目能否滿足服務(wù)對象的需求？（3）服務(wù)或項(xiàng)目的目標(biāo)是什么？是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)？（4）服務(wù)或項(xiàng)目的實(shí)際過程如何？是否按計(jì)劃進(jìn)行？（5）服務(wù)或項(xiàng)目的結(jié)果或效果如何？（6）服務(wù)或項(xiàng)目的效果或投入－產(chǎn)出比如何？（7）服務(wù)或項(xiàng)目還需要延續(xù)或者改善嗎？,11,第三節(jié) 社會(huì)服務(wù)評估的一般過程,（三）制訂評估計(jì)劃一般而言，評估計(jì)劃除了陳述評估目的和評估問題之外，還應(yīng)包括評估研究策略、開展評估的具體計(jì)劃

14、、時(shí)間進(jìn)度表和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（四）簽訂評估協(xié)議二、實(shí)施評估（一）進(jìn)入現(xiàn)場（二）收集資料（三）分析資料三、撰寫評估報(bào)告（一）評估報(bào)告的結(jié)構(gòu)（1）標(biāo)題。（2）摘要。（3）目錄。（4）引言。（5）評估方法。（6）評估發(fā)現(xiàn)。（7）結(jié)論與建議。（8）評估的限制和教訓(xùn)。（9）參考文獻(xiàn)。（10）附錄。,12,第三節(jié) 社會(huì)服務(wù)評估的一般過程,三、撰寫評估報(bào)告（二）評估報(bào)告的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（1）評估目的和問題陳述得是否清楚？（2）評估設(shè)計(jì)是否

15、合理？（3）對評估過程是否已經(jīng)作了詳細(xì)描述？（4）收集的資料是否充足和可信？（5）資料的分析是否準(zhǔn)確到位？（6）評估發(fā)現(xiàn)是否基于收集到的資料？（7）評估結(jié)論是否基于評估發(fā)現(xiàn)？（8）對策建議是否具有針對性和可操作性？（9）評估報(bào)告是否包含必要的參考文獻(xiàn)？,13,第三節(jié) 社會(huì)服務(wù)評估的一般過程,四、應(yīng)用評估結(jié)果社會(huì)服務(wù)評估研究區(qū)別于一般性理論研究的最大特征就在于其應(yīng)用性。根據(jù)評估目的，評估報(bào)告的應(yīng)用性主要體現(xiàn)在兩大方面：一是