加快推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算方式改革的對策思考

1、<p>　　加快推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算方式改革的對策思考</p><p>　　【摘 要】針對當(dāng)前單位應(yīng)用公務(wù)卡結(jié)算方式中存在的問題，從公務(wù)卡使用、執(zhí)行、監(jiān)督與管理等方面提出了推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算方式的幾點(diǎn)思考建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】公務(wù)卡；結(jié)算方式；問題及對策 </p><p>　　近幾年，我國全面推行公務(wù)卡結(jié)算方式改革，從實(shí)行公務(wù)卡改革情況看，公務(wù)消費(fèi)

2、的現(xiàn)金支出確在下降，又由于刷卡消費(fèi)的時間、地點(diǎn)、數(shù)額等信息被有效監(jiān)控，公務(wù)支出透明化，既有利于財務(wù)管理，也對預(yù)防腐敗起到一定作用。但由于制度、認(rèn)識上的滯后，目前，公務(wù)卡結(jié)算方式改革在具體落實(shí)的過程中，也反映出一些新問題，加快推進(jìn)公務(wù)卡制度任重道遠(yuǎn)。 </p><p>　　一、公務(wù)卡結(jié)算方式存在的問題 </p><p>　?。ㄒ唬┱J(rèn)識不到位，思想觀念守舊，各單位對公務(wù)卡改革認(rèn)識不足，參與改革

3、積極性不高，在思想認(rèn)識上還存在抵觸情緒，把公務(wù)卡改革當(dāng)作是可有可無的事情。 </p><p>　?。ǘ┧⒖ㄏM(fèi)滯后，用卡的積極性不高，甚至沒有進(jìn)行消費(fèi)。有些單位的公務(wù)卡沒有激活，處于結(jié)存狀態(tài)，還有遺失或損毀現(xiàn)象。 </p><p>　　（三）公務(wù)卡受理環(huán)境有待進(jìn)一步改善。持卡人普遍反映，在許多地方從事公務(wù)活動時不能刷卡，容易引起持卡人對公務(wù)卡推廣產(chǎn)生抵觸情緒。 </p>&

4、lt;p>　　（四）公務(wù)卡使用缺乏有效執(zhí)行力、監(jiān)督力，一是公務(wù)費(fèi)用報銷時，持卡人并沒有將消費(fèi)交易憑條附在票據(jù)之后，作為會計原始憑證入賬。二是持卡人還款不及時，財務(wù)部門沒有及時對公務(wù)卡消費(fèi)情況進(jìn)行有效地監(jiān)督，加以小結(jié)，跟蹤調(diào)查沒有跟上。公務(wù)卡的定位責(zé)任追究制度不明確，監(jiān)督、檢查力度不夠，未能將公務(wù)卡制度的重要性和支付的規(guī)范性深入貫徹到部門。沒有引起單位的足夠重視。 </p><p>　?。ㄎ澹┐磴y行的管理和

5、服務(wù)水平有待提高。（1）部分代理銀行積極性有所下降，甚至出現(xiàn)部分代理銀行不愿意擴(kuò)大業(yè)務(wù)代理范圍的現(xiàn)象。（2）部分代理銀行對改革政策缺乏了解，對代理業(yè)務(wù)不熟悉，或出于自身利益考慮而發(fā)生違規(guī)操作問題。（3）有些代理銀行的資金清算系統(tǒng)功能在某些方面還不能滿足改革的要求，系統(tǒng)運(yùn)行不夠穩(wěn)定，甚至發(fā)生過網(wǎng)絡(luò)中斷無法及時辦理各種業(yè)務(wù)，給單位和持卡人帶來諸多不便。 </p><p>　　二、解決公務(wù)卡結(jié)算方式問題的對策 <

6、/p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳力度，形成共識。建立公務(wù)卡制度，可以使公務(wù)消費(fèi)置于陽光之下，提高公務(wù)支出的透明度。使用公務(wù)卡結(jié)算，既不需要財務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要經(jīng)辦人員提前借款，簡化了手續(xù)，減輕了財務(wù)人員的工作量，同時財務(wù)部門還可以有效監(jiān)控支付的真實(shí)性和規(guī)范性，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時性，為單位資金的運(yùn)行管理提供可靠的信息參數(shù)。從而有效地克服現(xiàn)金支付結(jié)算方式信息不透明所導(dǎo)致的種種弊端。公

7、務(wù)卡結(jié)算是一項(xiàng)重大管理創(chuàng)新，因此，各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)現(xiàn)金支付方式，從思想上、認(rèn)識上、制度建設(shè)上、工作流程上加強(qiáng)宣傳，形成共識。把公務(wù)卡應(yīng)用作為改革的重點(diǎn)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，財務(wù)部門應(yīng)制定有關(guān)公務(wù)卡使用的規(guī)章制度，做好相關(guān)解釋工作，便于用卡人理解利用公務(wù)卡的功能與作用，提升公務(wù)卡運(yùn)用的積極性。 </p><p>　?。ǘ└纳葡M(fèi)環(huán)境，改變傳統(tǒng)觀念。由于小城鎮(zhèn)許多商戶沒有安裝POS機(jī)，刷卡消

8、費(fèi)有一定困難。各銀行機(jī)構(gòu)要對使用現(xiàn)金交易的弊端和使用銀行卡交易的好處進(jìn)行合理的宣傳，從觀念上逐步接受信用卡。銀聯(lián)公司應(yīng)采取優(yōu)惠可行的刷卡機(jī)配置辦法，制定良好的風(fēng)險防范措施，加快配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加大小城鎮(zhèn)POS機(jī)具的布放力度，為公務(wù)卡的使用創(chuàng)造順暢便捷的條件，避免因用卡環(huán)境建設(shè)滯后影響公務(wù)卡的推廣實(shí)施。 </p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)公務(wù)卡的風(fēng)險管理。推行公務(wù)卡改革，首先，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)卡結(jié)算管理

9、，防范用卡風(fēng)險，要嚴(yán)格規(guī)定程序申辦和發(fā)放，嚴(yán)格實(shí)行“一人一卡”的實(shí)名制管理，其次，持卡人報銷時要將消費(fèi)交易憑條和消費(fèi)發(fā)票作為會計原始憑證入帳。再次，財務(wù)部門要進(jìn)行有效地監(jiān)管，督促公務(wù)消費(fèi)人員及時還款。如果還款不及時，就要支付銀行高額利息和滯納金，那將給持卡人帶來不必要的麻煩。 </p><p>　　（四）加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控管理。凡屬公務(wù)卡支付范圍的，原則上不辦理現(xiàn)金借款業(yè)務(wù)，必須采用公務(wù)卡或其他非現(xiàn)金結(jié)算工具進(jìn)行結(jié)算，

10、減少現(xiàn)金使用，最終實(shí)現(xiàn)零現(xiàn)金流通。單位人員使用公務(wù)卡消費(fèi)，必須按照財務(wù)報銷程序報請審批，財務(wù)人員對經(jīng)過審批同意報支的公務(wù)消費(fèi)支出，才能予以報銷還款。持卡人要樹立良好的信用意識，對于不符合規(guī)定的消費(fèi)，由持卡人自行承擔(dān)。各級財務(wù)部門必須加強(qiáng)內(nèi)控管理，建立配套的監(jiān)督制度，嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程，按規(guī)定建立公務(wù)分管制度，明確細(xì)化崗位職責(zé)，做好財務(wù)相關(guān)人員職責(zé)、權(quán)限相互分離，相互制約，以強(qiáng)化單位內(nèi)部財務(wù)管理和監(jiān)督。 </p><p>

11、;　?。ㄎ澹┻\(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展財務(wù)監(jiān)督工作。公務(wù)卡是集消費(fèi)、結(jié)算等功能于一體的新型現(xiàn)代電子支付工具，是銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合而產(chǎn)生的重要金融產(chǎn)品。財務(wù)人員要充分利用信息化給財務(wù)監(jiān)督帶來的便利，開展實(shí)時高效的監(jiān)督?？赏ㄟ^集中支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對下屬單位提取現(xiàn)金進(jìn)行嚴(yán)格管控，可以有效堵塞各種管理漏洞，減少經(jīng)濟(jì)違法現(xiàn)象。 </p><p>　　（六）加強(qiáng)代理銀行的管理。建立激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化對代理銀行的監(jiān)

12、督和違規(guī)操作的懲罰力度，通過多項(xiàng)激勵約束措施促進(jìn)代理銀行提高代理水平。嚴(yán)格按照代理協(xié)議的規(guī)定，切實(shí)督促代理銀行履行承諾和改進(jìn)服務(wù)水平。 </p><p>　　公務(wù)卡制度是一把雙刃劍，一方面，在正風(fēng)肅紀(jì)的大背景下，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算，可完善報銷管理，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)，提高支出透明度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，另一方面也有弊端，如難以制約招待支出，有著虛開發(fā)票等現(xiàn)象。因此，推行公務(wù)卡是一項(xiàng)涉及面廣，操作難度大的復(fù)雜工作，只有在各